形势与政策答案.doc

一、 简答题1、 请结合十七届五中全会的精神，谈谈如何构建“橄榄形”分配格局，实现“民富”。党的十七大报告提出，要形成合理有序的收入分配格局，“中等收入者占多数”。近日，温家宝总理在求是撰文，再次强调“逐步形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局”。 在当今中国，随着和谐社会和科学发展观理念日益深入人心，社会学理论中“橄榄型社会是稳定的社会”的判断，也已经得到学界和公众的普遍认可。 社会学理论认为，一个社会大致可分为4个阶层：富裕阶层、中间（中等）阶层、劳工阶层和贫弱阶层。中间阶层的出现，使原来对立的贫富两极变成了一个连续的数列，收入和财产从富裕到贫穷逐级递减，这就让每一个社会成员看到拾级而上的希望，有助于缓和贫富差距造成的社会对立情绪。在现代社会中，通常认为：一个社会应该有60%70%的人口（或家庭）属于中间阶层，这样的社会才是稳定的。按照这一划分方法，中等收入群体，正类似中间阶层。 中间阶层的衡量，不仅包括收入和财产，还应包括职业声望和自我认同。 在物质财富方面，“收入中等，宽裕有余”是他们的基本追求。收入中等，会以其消费的方式和财产的拥有表现出来。一般认为：有房有车，有一定的金融资产，是其显著标志，因此中间阶层在国外有时也被称为中产阶层。其实，这个衡量尺度与改革开放以来中国社会正在为之努力的“小康”生活水平应该是异曲同工，或者说，“小康”生活水平其实是中间阶层的中国式表达。从某种意义上说，财产是收入的积累和固化，“中等收入”对于这一群体的形成很重要。 在职业方面，当今社会，职业稳定性相当重要，因为由职业获取工薪收入，仍是大多数人的生活方式。其次是社会评价。一般而言，因为知本的崛起，“凭本事吃饭”的知识分子或专业技术人员（包括技术工人）会得到大多数人的青睐。因此，知识分子、白领、专业人士常常是中间阶层的近义词。 在自我认同方面，由于中间阶层意味着一种个人和家庭的有尊严、可持续的生活形态，因而承载了很大一部分公众的期待和梦想。不但在发达国家，而且在一部分发展势头较好的发展中国家，社会大众都热衷于跻身中产的行列。发达国家的中间阶层认同率达到60%70%，而在印度，认同率能达到80%。中间阶层认同率高，说明一个社会在生活态度上的积极上进，公众觉得有奔头。 改革开放30多年来，由于鼓励“一部分人先富起来”，这样一个中等收入群体正在逐渐形成。中国社科院的陆学艺教授经过长期研究后指出，如今中国的中间阶层能占到23%；而在5年前，这个数字是18%。陆学艺教授曾经期望中国的中间阶层能够以每年1%的幅度增长，现在看来，这个期望正在变成现实。依此推算，到2020年，中国的中间阶层能够占到人口的1/3。随着今年开始的社会分配政策的调整，这个数字有望突破。 很多人并不认为自己是“中等收入群体”。这与当前房地产市场的房价高企、持续上涨密切相关。因为拥有一套自有房产通常被看作是中间阶层的标识，而当本来有望进入中间阶层的社会群体距离这个期望越来越远时，就会引起利益攸关者的骚动不安。于是，“房奴”、“蚁族”为代表的公众舆论开始进入社会主流意识。 一个社会中的中间阶层的形成和发展壮大，也需要社会管理者理性地给予培育。在发达国家走向工业化、城市化、现代化的过程中，都采取过一些政策措施帮助蓝领工人购买自己的住房，让他们拥有自己的资产，譬如对购房者减免税收乃至予以补贴。二战以后，很多国家的政府以住房社会政策来实现“居者有其屋”的目标。 “现代化过程也是中等收入群体不断扩大的过程。要扩大中等收入人群比重，政府要加大收入再分配的政策力度，缩小收入差距。” 中国存在一个中等收入群体，这是不言而喻的。这个群体有多大的规模呢？为了回答这个问题，需要对这个群体的标准加以确定。中等收入群体，顾名思义，是指其收入水平处于整个社会全体社会成员收入分布中间的人群。接下来的问题，是这个群体的收入上下限要如何界定。从经济发展的动态角度来看，收入上下限应该是相对的，而不是绝对的。这个群体的收入下限，应该等于全社会成员的平均收入，而上限则高出平均收入两倍。 中国中等收入群体比重偏低的主要原因是中国存在着较高的收入分配的不均等，以及巨大的城乡收入差距。据推算，在2009年，收入低于城乡人均可支配收入的人群比例高达62%。这部分低收入人群主要在农村，占农村总人口的85%左右。由此不难看出，中国现在的居民收入分布结构，类似于一个宽底座的金字塔，与“橄榄型”收入分布相差甚远。 不同国家的经济发展历程表明，中等收入阶层是社会稳定的基石，也是实现社会和谐的基础。一些国家的现代化过程，也是其中等收入群体不断扩大的过程。相比而言，一些中等收入群体比例较低的国家总是经历更多的挫折和社会动荡，其发展的道路会更加艰难。 中国经历了30多年的高速经济增长，城乡居民的人均收入水平有了很大的提高，但是按照上述标准划分出来的中等收入人群的比重并没有明显提高。这是因为全社会的收入差距不断扩大，城乡之间收入分配状况没有得到改善，绝大多数农村居民一直处于相对的低收入状态。同时，由于低收入人群的收入增长低于平均增长速度，在收入差距扩大的情况下，低收入人群的比重会随之增加；加上近几年资产价格的暴涨，产生了部分暴富人群，出现了相对意义上的两极分化问题。这些因素都在影响着中等收入群体的比例。 要扩大中等收入人群的比重，第一是缩小全社会收入差距。在现有的收入分配格局中，如果经济增长仍然是更有利于富人收入增加，扩大中等收入群体比例的目标就难以实现。为了缩小收入差距，政府需要加大收入再分配的政策力度。政府收入再分配的功能之一是防范社会的两极分化，特别是通过增加转移支付的方式保障中低收入人群的收入与国民经济同步增长。第二是加速农村劳动力的转移，加快城市化进程，从而缩小城乡之间收入差距。从现有居民收入分布来看，中等收入群体不断扩大的路径是低收入群体不断升级，上升为中等收入群体，这种升级的基础是其收入增长超过平均增长速度。如前所述，低收入群体主要为农民，而提高农民收入的最有效办法是实现农村劳动力的两个转移：从农业向工业和服务业转移，从农村向城市的转移。第三是发展教育，包括普及教育和提高教育质量。国际经验表明，中等收入群体扩大是与教育的普及，特别是与高等教育的大众化分不开的。对于一个绝大多数劳动力只是完成了义务教育的国家来说，试图扩大中等收入人群比例是不可想象的。2、 请简述我国应如何应对当前韩朝紧张局势。其实我们想做中立的国家但是我国也不能看着我们的邻国开战，如果真的打起来了我们还是会有些影响的！我们当年是帮过朝鲜老兄打过美国佬，美国这次明显的在帮韩国，他在看我们会不会帮朝鲜，台湾问题摆在我们面前美国他似乎哪个国家的内政都想干预一下以体现他们的强大。这时候我们国家的领导人应该有适当的方法来帮助两国调剂一下紧张的局面，一是为了体现我们是中立国家的本质，二也可以让美国人知道我们其实有能力解决他国的战争问题也更有能力解决我们自己国家领土完整的问题，台湾是中国的事实不是美国你们出来干预一下就能改变的事实！对于朝韩问题我们应该以积极的态度对待！但我们绝对不应该用武力来帮助他们解决。继韩美军演之后，美日在冲绳等日本周边地区开展最大规模军事演习，剑指中朝，使东亚局势更为紧张。国际社会最关注的是中国对朝韩可能发生的战争的态度，舆论普遍认为，中国处于两难选择的非常处境。两利相权取其重，两弊相权取其轻。这无疑是中国处理朝韩问题的依据。在美国的支持、参与下，韩国打败没有外力作用的朝鲜，似乎没有人怀疑。不管朝鲜态度多么强硬，言辞多么激愤，结果都是一样的。毕竟决定战争胜负的关键是国家实力尤其是军事实力，而不是呐喊分贝的高低和虚张声势的恐吓。朝鲜敢舞枪弄棒，而韩美拒不接招，或者接招也是点到为止，而不刺刀见红，实乃因中国也。但，凡事都要有“度”，都有底线，如果朝鲜突破国家关系之“度”的限量，挑战韩美克制忍耐的底线，谁也无法预料貌似恐吓的军演会不会成为致命的突袭。现阶段，朝韩战争注定打不起来。因为假如朝鲜在战争中失败，美韩会扶植傀儡，或朝韩一统，那么，朝鲜半岛就会成为美国或美日侵略中国的跳板，使中国东北始终处于被动防守之势，齿寒唇亡的道理，谁也没有中国人最清楚。多一道屏障，就多一道安全，中国是不会容许他国轻易推倒这道屏障的。正因为如此，美韩在处理战与不战问题上，一直在观察中国的言行。退一步讲，即使朝韩战争终究难免，也是时间拖得越久越好。中国需要维持和平状态，赢得时间，发展诸如航空母舰之类的军力，在未来战争中取得主动权。因为朝韩人民甚至政府也不希望发生战争，同族同根之间的战争，没有赢家，黩武者无法向人民交代，无法向历史交代。因为美国这个世界警察吃尽了伊拉克、阿富汗战争的苦头，更不愿意陷入中国有可能参与的战争泥淖。因此，在当前的语境下，中国极力化解韩朝危局，是明智的，务实的，朝韩战争不可能爆发。总体讲，现阶段朝韩爆发战争还不具备条件。水无常形，兵无常道，世事变化难以预料。当前乃至今后一个较长时期，中国对待朝韩战争问题的主基调不会变也不应该变，朝鲜半岛的和平与稳定，事关中国的重大利益和策略，是中国所期望的。但是，朝鲜逆历史潮流而动，搞世袭制，闭关锁国，如不改变目前的政治生态和经济发展战略，其最终结果会很惨。对朝鲜而言，“和平演变”不是梦。那时，朝鲜会倒向何方？是友还是敌？没有永恒的敌人，没有永恒的朋友，只有永恒的利益。越南就是最好的例证。因此，从长远看，我们还应该把“宝”押在自己的身上，在争取和平的同时，聚精会神发展经济，发展国防，发展科技，这是维护国家安全的根本所在。我国的立场是：凡是有利于朝鲜半岛局势和平稳定的言行就支持，反之就不支持，希望南北双方通过谈判实现和平、和解、合作，最终实现朝鲜民族的自主和平统一。对于南北冲突，我们根据是非曲直做出自己的判断，不会偏袒任何一方。就最近的延坪岛炮击引发的紧张局势，中国主张双方冷静、克制，不要进一步做出导致局势恶化的举动，通过谈判解决问题，并倡议先举行6方会谈各方团长会议讨论目前局势。 3、 简要介绍我国目前转变经济增长方式的主要方向和措施主要方向：从主要依靠投资、出口拉动向投资、出口、消费协调拉动转变；从主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协调带动转变；从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；措施：加快推进经济结构战略性调整；加快推进产业结构调整；加快推进自主创新；加快推进农业发展方式转变；加快推进生态文明建设；加快推进经济社会协调发展；加快发展文化产业；加快推进对外经济发展方式转变 我国基本上走的是一条粗放经营的经济发展路子.它曾对我国经济发展起过积极作用,但随着经济的发展,技术进步和国际竞争的加剧.这种方式越来越暴露出其弊端和局限性,经济增长方式已到非改不可的地步了经济增长质量问题,早就受到党和国家的重视党的十届三中全会在确定党和国家工怍中心转移到经济建设上来的同时,就要求各项经济活动必须讲求经济效益.党的十三大提出,要使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来.党的十四大明确提出,要努力提高科技进步在经济增长中所占的含量,促进整个经济由粗放经营向集约经营转变.走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发甓路子。十四届五中全会进一步指出,实现九五和2年奋斗目标,关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,其中很重要的就是经济增长方式从粗放经营向集约经营转变。 转变经济增长方式主要从以下四个方面考虑.1.资源配置传统的计划经济体制是造成粗放经营的主要原因,要转变经济增长方式,首先必须转变经济体制,要通过企业改革,产权改革为产业结构优化和经济高效运行构造台理的微观基础,建立合理的价格体系,形成新的经济运行机制.加速市场化进程,建立利于技术进步和资源优化配置的激励机制,是推动我国企业技术进步和经济增长方式转变的关键.不改变资源配置方式,经济增长方式难以转变.2.技术进步资源优化配置和经济增长方式的转变最终要通过技术进步来实现.但是,决不能把技术进步与产品技术,工艺技术这些狭义的技术概念完全划等号.目前,在新的经济运行机制和投资约束机制尚未形成的情况下,首先要处理好上新项目与利用现有基础的问题.能够以现有企业为依托,通过改革,改组,改造或扩建提高生产能力的,就不要再铺新摊子.必要的新建项目,包括引进项目,也要尽量提高技术起点,注意经济规模同时要坚持资源开发与节约并举的方针,通30过技术进步和加强管理.降低原材料和能源消耗,减少浪费,使效益明显提高要把研究开发建到企业中占.形成有利于自主创新的技术进步机制促使企业把技术改造和技术创新当作商业活动看待.并使之与经济分析,市场营销管理和企业战略结合起来.把企业技术进步落到实处.技术引进要与技术创新相结合,光引进不创新不行.要通过技术引进形成技术能力和创新能力.否则,永远跨不出技术追赶陷阱,摆脱不广引进一一落后再引进的局面归根结底,要使企业具有主动追求效率和主动创新的动力.3.经济结构调整在计划经济体制向市场经济体制转轨的进程中,要转变经济增长方式,使经济走向良性循环并充满活力,就必须对国有经济进行重要的战略性结构调整兼并破产是调整结构的重要手段.要通过兼并破产促使企业转换经营机制,形成优胜劣汰机制,减人增效机制4.宏观调控与管理经济增长方式的转变最终要由企业来实现,4确立企业的市场主体地位,规范市场行为,建立合理的宏观调控与管理体系,是转变经济增长方式的制度保障.政府主要采取财政政策和货币政策来调节经济运行和保持总量平衡,通过财政手段,金融政策,技术进步政策和投资倾斜引导产业结构调整,培养产业和企业竞争力要注重市场建没和行业管理,保证市场效率和公平引导企业走公平竞争的路子,形成市场对企业的刚性约束.要尽快建立合理的分配制度和社会保障体系,促进经济体制的转变要尽快解决国有企业负担过重等不平等竞争问题,加快建立现代企业制度,促使企业转换经营机制,让企业自主经营,自负盈亏,成为市场主体.只有企业真正成为市场主体,真正具有技术进步和追求经济效益的动力和激励机制,经济增长方式才能转变 二、 论述题1、 浅析你对创新型人才的理解?并结合实际，谈谈大学生应树立怎样的成才观，从而将自己塑造成高素质人才？所谓创新型人才，就是具有创新精神和创新能力的人才，通常表现出灵活、开放、好奇的个性，具有精力充沛、坚持不懈、注意力集中、想像力丰富以及富于冒险精神等特征。具体来讲，作为创新型人才应具备以下一些特征：超前的创新思维，可贵的创新品质，坚韧的创新意志，敏锐的创新观察，丰富的创新知识，科学的创新实践大学生作为一个特殊的社会群体具备优秀的学习能力，有强烈的竞争意识，也是我国当前人才资源的主要后备力量。如何帮助大学生树立正确的成才观，引导大学生成才已经成为各级教育部门和各高校人才培养的重要课题。 大学生群体已经进入了个性化全面发展的阶段，所以大学生群体的成才并不存在一个划一的标准。所谓“大德育视野”下的高校学生成才观，主要强调两点：一是在空间上，第一课堂和学校教育对于大学生成才观念的形成并不能够产生决定性的影响，社会和家庭发挥着不可替代的作用；二是在时间上，大学生成才观的形成并不是在学生进入大学后一蹴而就的，而是学生成长环境长期作用的结果。 此外，用好现有人才实施人才强国战略，是“两会”的一个热点话题，应该说，也是值得我们当代大学生关心和深深思考的问题。对于教育部门，如何实现高校里面“早成才多成才成好才”需要深入探讨，亟待解决；而对于大学生自身而言，必须确立正确的成才观，想方设法使自己最快地成为一个对社会对民族复兴能够做出大贡献的真正的人才。 在21世纪这科技迅猛发展国际人才竞争日趋激烈的时代，人才的数量和质量决定了一个国家在国际上的竞争实力，一个没有人才的国家犹如一列没有引擎的车，是无法开动，无法前进发展的。 我国是一个拥有着十三亿人口的发展中大国，要想全面建设小康社会，最大困难是人多，最大优势也是人多，这是个很突出的矛盾就我看来，正是这对矛盾，带来了时下我们都在关心的“三农”问题和就业难问题。农村人力资源过剩，但素质普遍低下，没有多少就业能力，即使我国许多企业单位实际上很“缺人手”求贤若渴，农村的人力资源却无法“解渴”。我国面临的问题是：如何把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势。 我觉得，解决这个问题，关键在于发展教育事业。而鉴于我国人才人力资源的两大现状一是农村劳力过剩，但缺乏就业能力；二是走入社会的高校毕业生越来越多，但能力和素质不见得跟着提高，其中创业型人才更是凤毛麟角！教育改革事业应包括两方面：一是在农村大力普及就业教育职业技能培训；第二，在高校中普及的就不仅仅是就业教育了，而应是创造创新创业教育。放宽政策，允许农村人口进入城市，提供优惠政策，提供他们“社会实践”的机会；同时，鼓励大学生走进农村，把知识科技带入农村，这对农村的发展而言是注入了活力，对大学人才的培养而言也不失为一个更实际高效的途径。参与科技下乡的大学生在解决问题能力创新能力上肯定会得到一个质的飞跃。而且，让大学生亲身体会“三农”问题，对培养大学生的吃苦耐劳精神奉献精神，意义是非凡的，这样才能让人才真正成长起来。 这应该是权宜之计。 再说我们的大学生成才观的问题。知识经济时代，人才已经不能仅满足于能就业就行，要从根本上解决就业问题，就得大批的创业型人才的涌现。怎样才算有创业能力？懂得从事各项事业策划开办拓展，具有探索冒险创造精神和技能这就是创业型人才了。那我们要成为创业型人才，应该往哪些方面努力呢？针对这点，有人提出了以下观点： 一、注重培养积极的处世观。 最早提出创业教育的柯林博尔曾这样描述具有创业素质的人：他们对变化持积极灵活的适应态度，视变化为正常机会，而不视为问题。一个如此对待变化的人，具有事业心和开拓能力的人，具有一种来自信心的安全感，处理冒险危险难题和未知从容自如。 二、加强“会学习”“会做事”统一。适应从自然人到社会人，再到创业人的社会发展需要。 三、培养创造价值观。 总之，大学生要成才，就应从时代出发，把自身价值同祖国命运，同人民利益结合起来，要建立起强烈的社会责任感。在这种意识支配下成长起来的人才才会成为又红又专的人才，对社会对人民，甚至对全人类的 发展有利的真的人才！ 这就是“两会”精神给我的启发，让我对大学生的成才有了新的更深的理解。2、 结合所学知识，谈谈你对教育规划纲要和中国高等教育的看法？国家中长期教育改革和发展规划纲要是我国第一个中长期教育规划纲要，是我国当前及以后10年甚至更长时间内的一个纲领性文件，它包含的内容深刻而广泛。通过学习，使我感受到国家对教育的高度重视，把教育摆在优先发展的战略地位，提出了优先发展、育人为本，改革创新，促进公平，提高质量的工作方针，构建体系完备的终身教育，建立科学发展的教育体制机制等做法非常符合实际。通过纲要的学习，收获是非常丰富的，它引发了我更多的思考，也让我收获了很多的知识。作为一名一线教师，学习贯彻纲要精神，就是要加强自身师德修养；积极参加教育教学研究，不断学习，努力提高教学业务能力；爱岗敬业，爱生如子，忠诚于党的教育事业；把自己的教育教学工作当做终身奋斗的目标做实做好。只有这样才能真正提高教学质量，才有可能把对学生的生命教育、生存教育和生活教育做好，才能真正培养出国际化的人才。这些都需要我在今后的工作中不断的去努力尝试和运用，我将在以后的工作中逐步完善自己。昨晚，无意之间看到了重庆卫视龙门阵栏目退学大学生周家亮的访谈节目，深为周家亮的举动感到钦佩，甚至有些感动。也使得长期以来，我想要对目前的教育体制写两句的想法变得强烈起来。一个敢于向不合理的教育体制宣战。印象中周家亮并不是第一个因为对于高等教育体制的不满而愤而退学的第一人，但是我觉得一个本科生做出这样的举动尤其让我敬佩，大家都明白本科教育在当今的社会中意味着什么，最起码意味着你明天会有一份相对体面的工作，意味着你有了明天的面包。本科生与高中生的区别，决不是研究生与本科生或博士生与硕士生所能比较。 首先需要表明我的立场，我并不否定高等教育本身，而是否定目前高等教育体制，也并不是赞扬xxx退学的举动，而是赞扬他挑战不合理的高等教育体制的精神。我想目前大家对高等教育体制的不满是普遍的，可是为什么，我们还要接受这样的教育呢？我觉得至少有两种原因。一是每个人都希望被社会所认可和接受。想起了几年看凤凰卫视世纪大讲堂人大郑也夫教授的讲座，其中讲到识别的话题，一个企业或者说社会不可能去花几个月时间面面具到的去比较一个高中生和本科生的能力差异，他通过什么来识别呢？通过文凭，虽然这样未必合理，但是至少识别的成本（包含一个高中生能力较强的机会成本）社会可以接受。这样也就意味者一个文凭较高的人在社会中有着更多的机会，所以尽管教育体制不合理，我们仍然必须要接受这样的教育，道理很简单，我们要生存，而且希望生存的更好。 二是教育的垄断。由于教育管理者和学校的合谋，已经形成了一个特定的利益团体，垄断了教育的供给，垄断了文凭的发放。现在几乎没有什么公立教育的替代品。也许有人会说，你对公立教育不满，你可以选择私立教育；对国内的教育不满，你可以选择国外啊！可是在目前公立教育绝对占据优势，而且教育管理体制不合理的情况下，国内私立教育更不可取，一是私立教育资源少，根本不足以成为公立教育的替代品；二是私立教育的投资者大多素质不高，而且他们投资私立教育有着很强的投机因素，往往选择经济利益最大化，这就意味者私立教育在目前的教育供给中追求成本最小，利润最大，进而导致私立教育粗制滥造且学费不菲；三是目前私立教育的学生往往是高考竞争的失败者，一个失败者群集的群体注定被社会不认可，这也就决定了我们不能选择私立教育。而国外的教育的对绝大多数国人来说肯定是渴望而不可求，最直接的原因就是我们收入不允许。所以至少是目前，我们除了公立教育，别无选择。 某些人对周家亮的指责也引起了我的思考。有人说，周家亮本身也进入了高校，也接受至少是部分接受了高等教育，也是高等教育的受益者，怎么能反过头来指责学校呢？我们陷入了悖论，因为我们接受（或者说经历）了不合理的高等教育，所以我们就不能指责它。中国高等教育商品的交易成了全社会最不合理的商品交易。（尽管我本人坚决不赞同教育产业化、商品化，但是当教育的监管当局和学校都把教育作为商品供给的时候，我们就不能否定中国教育已经伤品化了。）我们作为教育商品的消费者，花了钱，付出了高额的学费，但是却不能对教育质量说什么，就像我们进了饭店，花大价钱点了大餐，结果吃出了苍