马府发2011村民自治实施方案.doc

马府201122号马公乡人民政府关于开展人口和计划生育基层群众自治的实施意见各村委会、乡属各部门:为了进一步做好计划生育村民自治工作,根据我乡的实际,特对计划生育村民自治工作提出如下意见:一、进一步明确计划生育村民自治的目标和任务自治目标:计划生育工作的各项方针、政策、法律、法规在村级得到更好落实,计生工作做到制度化、规范化,达到村级计生工作“有人管事,有钱办事,有章理事”的目标。主要任务:1、宣传计划生育政策、法律、法规的有关知识,帮助引导育龄妇女群众自觉实行计划生育。2、认真做好避孕药具发放及随访工作。3、协助做好“三查”工作,深入育龄夫妇家庭,了解掌握育龄妇女怀孕、生育和节育情况,防止意外妊娠和计划外生育,保护育龄妇女身心健康。4、全面、及时、准确的完成各种统计报表工作。5、在生产、生活、生育上关心计划生育户和育龄群众,做好经常性访视工作,尽可能的协助解决育龄群众的实际困难。6、完成计生工作的其它任务。二、加强领导健全机制1、各村要及时调整村级计生领导小组,计生村民自治领导小组,计生协会理事会,建好人口理论知识辅导站,修定并完善相关规章制度。加强对计划生育工作的领导、指导和监督。2、健全村级计划生育服务机构网络各村要有专人负责村级计生工作的日常事务,同时由村两委会成员,计生专干,村计生机构成员,村民小组长、计生中心户和生育文化大院等志愿者为队伍,组成村社服务网络,责任明确,联系至到户到人,覆盖全村社的计划生育工作。计划生育协会要主动承担村级计划生育群众性工作,充分发挥协会会员带头宣传、服务、监督和交流的作用。3、完善各项规章制度。各村要结合实际,做好明确村委会在计生工作中的职责,计生村民代表议事制度,民主评议制度,计生村务公开制度等。三、加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督。1、要充分发挥民主管理和民主监督作用,进一步完善村计划生育自治和服务协议。各村要严格依照法律,按照程序,搞好章程、协议、公约的修订,计划生育村规民约和服务协议,要充分体现群众自觉实行计划生育的共同意愿,突出群众的主人翁地位,使群众能够依据公约和协议,履行计生民主管理和监督的职责。同时要及时地将修订后草案提交村民大会讨论通过,搞好宣传,及时与育龄群众签定协议。2、要建立民主管理和民主监督机制(1)要建立计划生育重大事项民主讨论决定制度,对涉及村民切身利益的事项必须经村民大会或村民代表大会讨论决定。(2)建立健全计划生育事务公开制度凡是需要村民监督的计生事项都应歹0入村务公开的内容。由村委会提出具体方案,经村务公开小组审查后,由村民委员会具体组织实施,需公开的内容如:生育、违法生育的处理、违反公约的处理,流动人口及独生子女办证、奖励扶助、病残儿鉴定等。需要临时公开的内容由村委会根据群众要求和工作需要决定。(3)严格村级民主评议工作制民主评议村级计生工作,由乡人民政府组织实施,村民委员会向村民会议或村民代表会议报告本村计生工作,听取村民及其村民代表评议意见,走访座谈,调查了解等形式进行。内容包括:村级计生职责的落实和工作效果,以及法律、法规和政策的落实情况,有无弄虚作假等现象,每年组织开展评议活动12次。四、继续坚持“两包一挂”责任制各村一定要按照“两包