争议的预防和处理.doc

熏蒸证书薰蒸证书（Inspection Certificate of Fumigation）是用于证明出口粮谷、油籽、豆类、皮张等商品，以及包装用木材与植物性填充物等，已经过熏蒸灭虫的证书。 消毒检验证书 消毒检验证书（Inspection Certificate of Disinfection）是证明出口动物产品经过消毒处理，保证安全卫生的证件。适用于猪鬃、马尾、皮张、山羊毛、羽毛、人发等商品，是对外交货、银行结汇和国外通关验放的有效凭证。 卫生/健康检验证书 卫生/健康检验证书（Sanitary Inspection Certificate）是证明可供人类食用的出口动物产品、食品等经过卫生检验或检疫合格的证件。适用于肠衣、罐头、冻鱼、冻虾、食品、蛋品、乳制品、蜂蜜等，是对外交货、银行结汇和通关验放的有效证件。 兽医检验证书兽医检验证书（Veterinary Inspection Certificate）是证明出口动物产品或食品经过检疫合格的证件。适用于冻畜肉、冻禽、禽畜罐头、冻兔、皮张、毛类、绒类、猪鬃、肠衣等出口商品。是对外交货、银行结汇和进口国通关输入的重要证件。 重量或数量检验证书重量或数量检验证书（Inspection Certificate of Weight or Quantity）是出口商品交货结汇、签发提单和进口商品结算索赔的有效凭证；出口商品的重量证书，也是国外报关征税和计算运费、装卸费用的证件。 品质检验证书品质检验证书（Inspection Certificate of Quality）是出口商品交货结汇和进口商品结算索赔的有效凭证；法定检验商品的证书，是进出口商品报关、输出输入的合法凭证。商检机构签发的放行单和在 报关单 上加盖的放行章有与商检证书同等通关效力；签发的检验情况通知单同为商检证书性质。 商品综合分类表目录 第一类活动物；动物产品第一章活动物第二章肉及食用杂碎第三章鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物第四章乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用动物产品第五章其他动物产品第二类植物产品第六章活树及其他活植物；鳞茎、根及类似品；插花及装饰用簇叶第七章食用蔬菜、根及块茎第八章食用水果及坚果；柑桔属水果或甜瓜的果皮第九章咖啡、茶、马黛茶及调味香料第十章谷物第十一章制粉工业产品；麦芽；淀粉；菊粉；面筋第十二章含油子仁及果实；杂项子仁及果实；工业用或药用植物；稻草、秸秆及饲料第十三章虫胶；树胶、树脂及其他植物液、汁第十四章编结用植物材料；其他植物产品第三类动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡第十五章动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡第四类食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品第十六章肉、鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物的制品第十七章糖及糖食第十八章可可及可可制品第十九章谷物、粮食粉、淀粉或乳的制品；糕饼点心第二十章蔬菜、水果、坚果或植物其他部分的制品第二十一章杂项食品第二十二章饮料、酒及醋第二十三章食品工业的残渣及废料；配制的动物饲料第二十四章烟草、烟草及烟草代用品的制品第五类矿产品第二十五章盐；硫磺；泥土及石料；石膏料、石灰及水泥第二十六章矿砂、矿渣及矿灰第二十七章矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；矿物蜡第六类化学工业及其相关工业的产品第二十八章无机化学品；贵金属、稀土金属、放射性元素及其同位素的有机及无机化合物第二十九章有机化学品第三十章药品第三十一章肥料第三十二章鞣料浸膏及染料浸膏；鞣酸及其衍生物；染料、颜料及其他着色料；油漆及清漆；油灰及其他胶粘剂；墨水、油墨第三十三章精油及香膏；芳香料制品及化妆盥洗品第三十四章肥皂、有机表面活性剂、洗涤剂、润滑剂、人造蜡、调制蜡、光洁剂、蜡烛及类似品、塑型用膏、“牙科用蜡”及牙科用熟石膏制剂第三十五章蛋白类物质；改性淀粉；胶；酶第三十六章炸药；烟火制品；火柴；引火合金；易燃材料制品第三十七章照相及电影用品第三十八章杂项化学产品第七类塑料及其制品；橡胶及其制品第三十九章塑料及其制品第四十章橡胶及其制品第八类生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似容器；动物肠线（蚕胶丝除外）制品第四十一章生皮（毛皮除外）及皮革第四十二章皮革制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似容器；动物肠线（蚕胶丝除外）制品第四十三章毛皮、人造毛皮及其制品第九类木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草、秸秆、针茅或其他编结材料制品；篮筐及柳条编结品第四十四章木及木制品；木炭第四十五章软木及软木制品第四十六章稻草、秸秆、针茅或其他编结材料制品；篮筐及柳条编结品第十类木浆及其他纤维状纤维素浆；纸及纸板的废碎品；纸、纸板及其制品第四十七章木浆及其他纤维状纤维素浆；纸及纸板的废碎品第四十八章纸及纸板；纸浆、纸或纸板制品第四十九章书籍、报纸、印刷图画及其他印刷品；手稿、打字稿及设计图纸第十一类纺织原料及纺织制品第五十章蚕丝第五十一章羊毛、动物细毛或粗毛；马毛纱线及其机织物第五十二章棉花第五十三章其他植物纺织纤维；纸纱线及其机织物第五十四章化学纤维长丝第五十五章化学纤维短纤第五十六章絮胎、毡呢及无纺织物；特种纱线；线、绳、索、缆及其制品第五十七章地毯及纺织材料的其他铺地制品第五十八章特种机织物；簇绒织物；花边；装饰毯；装饰带；刺绣品第五十九章浸渍、涂布、包覆或层压的织物；工业用纺织制品第六十章针织物及钩编织物第六十一章针织或钩编的服装及衣着附件第六十二章非针织或非钩编的服装及衣着附件第六十三章其他纺织制成品；成套物品；旧衣着及旧纺织品；碎织物第十二类鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品第六十四章鞋靴、护腿和类似品及其零件第六十五章帽类及其零件第六十六章雨伞、阳伞、手杖、鞭子、马鞭及其零件第六十七章已加工羽毛、羽绒及其制品；人造花；人发制品第十三类石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品；陶瓷产品；玻璃及其制品第六十八章石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品第六十九章陶瓷产品第七十章玻璃及其制品第十四类天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币第七十一章天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；仿首饰；硬币第十五类贱金属及其制品第七十二章钢铁第七十三章钢铁制品第七十四章铜及其制品第七十五章镍及其制品第七十六章铝及其制品第七十七章（保留为税则将来所用）第七十八章铅及其制品第七十九章锌及其制品第八十章锡及其制品第八十一章其他贱金属、金属陶瓷及其制品第八十二章贱金属工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件第八十三章贱金属杂项制品第十六类机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件第八十四章核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件第八十五章电机、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件第十七类车辆、航空器、船舶及有关运输设备第八十六章铁道及电车道机车、车辆及其零件；铁道及电车道轨道固定装置及其零件、附件；各种机械（包括电动机械）交通信号设备第八十七章车辆及其零件、附件，但铁道及电车道车辆除外第八十八章航空器、航天器及其零件第八十九章船舶及浮动结构体第十八类光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备；钟表；乐器；上述物品的零件、附件第九十章光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备；上述物品的零件、附件第九十一章钟表及其零件第九十二章乐器及其零件、附件第十九类武器、弹药及其零件、附件第九十三章武器、弹药及其零件、附件第二十类杂项制品第九十四章家具；寝具、褥垫、弹簧床垫、软坐垫及类似的填充制品；未列名灯具及照明装置；发光标志、发光铭牌及类似品；活动房屋第九十五章玩具、游戏品、运动用品及其零件、附件第九十六章杂项制品第二十一类艺术品、收藏品及古物第九十七章艺术品、收藏品及古物张家港检验检疫局成功处置一起进口大豆残损案4日，张家港检验检疫局检出一艘装载6.6万吨进口巴西大豆的货轮存在货物残损，该局及时进行残损鉴定，为大豆进口企业挽回经济损失240余万元。据了解，该批6.6万吨大豆系中粮东海粮油工业(张家港)有限公司从巴西进口。检验检疫人员登轮查验时，发现载于该轮4号舱的货物出现红变，舱口下四周内侧的大豆断层明显，板结严重，货物发热，表明该批大豆品质已受到损伤，检验检疫人员遂立即将货损情况告知收货人。收货人申请检验检疫部门进行残损鉴定。鉴定人员经过调查、取样、检测，并根据大豆的受损情况、样品检验结果，以及受损货物加工生产产品的检测结果和商销的影响进行估损贬值，最终为企业出具残损索赔证书240余万元。目前，船东保赔协会已向东海粮油提供付赔担保。 FDAFDA是食品和药物管理局（Food and Drug Administration）的简称。FDA有时也代表美国FDA，即美国食品药物管理局，美国FDA是国际医疗审核权威机构，由美国国会即联邦政府授权，专门从事食品与药品管理的最高执法机关；是一个由医生、律师、微生物学家、药理学家、化学家和统计学家等专业人士组成的致力于保护、促进和提高国民健康的政府卫生管制的监控机构。其它许多国家都通过寻求和接收 FDA 的帮助来促进并监控其本国产品的安全。认证分类：食品FDA认证FDA对食品、农产品、海产品的管理机构是食品安全与营养中心（CFASAN），其职责是确保美国人食品供应安全、干净、新鲜并且标识清楚。 FDA认证体系证书中心监督的食品每年进口2400亿美元，其中150亿属于进口食品，中心的主要监测重点包括： 1、 食品新鲜度； 2、 食品添加剂； 3、 食品生物毒素其它有害成份； 4、 海产品安全分析； 5、 食品标识； 6、 食品上市后的跟踪与警示 根据美国国会于2003年统过的反恐法,美国境外的食品企业在向美出口前面必须向FDA注册, 并在出口时向FDA进行货运通报. 按照美国第107-188公共法 必须向FDA登记的外国食品生产加工企业如下： 1、 酒和含酒类饮料； 2、 婴儿及儿童食品； 3、 面包糕点类； 4、 饮料； 5、 糖果类（包括口香糖）； 6、 麦片和即食麦片类； 7、 奶酪和奶酪制品； 8、 巧克力和可可类食品； 9、 咖啡和茶叶产品； 10、 食品用色素； 11、 减肥常规食品和药用食品、肉替代品； 12、 补充食品（即国内的健康食品、维生素类药品以及中草药制品）； 13、 调味品； 14、 鱼类和海产品； 15、 往食品里置放和直接与食品接触的材料物质及制品； 16、 食品添加剂和安全的配料类食用品； 17、 食品代糖； 18、 水果和水果产品； 19、 食用胶、乳酶、布丁和馅； 20、 冰激淋和相关食品； 21、 仿奶制品； 22、 通心粉和面条； 23、 肉、肉制品和家禽产品； 24、 奶、黄油和干奶制品； 25、 正餐食品和卤汁、酱类和特色制品； 26、 干果和果仁； 27、 带壳蛋和蛋制品； 28、 点心（面粉、肉和蔬菜类）； 29、 辣椒、特味品和盐等； 30、 汤类； 31、 软饮料和罐装水； 32、 蔬菜和蔬菜制品； 33、 菜油（包括橄榄油）； 34、 蔬菜蛋白产品（方肉类食品）； 35、 全麦食品和面粉加工的食品、淀粉等； 36、 主要或全部供人食用的产品； 医疗器械FDA认证FDA对医疗器械的管理通过器械与放射健康中心（CDRH）进行的，中心监督医疗器械的生产、包装、经销商遵守法律下进行经营活动。 FDA灭菌工艺验证资料指南(英文)医疗器械范围很广，小到医用手套，大至心脏起博器，均在FDA监督之下，根据医疗用途和对人体可能的伤害，FDA将医疗器械分为、类，越高类别监督越多. 如果产品是市场上不曾存在的新颖发明，FDA要求厂家进行严格的人体实验，并有令人信服的医学与统计学证据说明产品的有效性和安全性。 医疗器械的FDA认证,包括：厂家在FDA注册、产品的FDA登记、产品上市登记（510表登记）、产品上市审核批准（PMA审核) 医疗保健器械的标签与技术改造、通关、登记、上市前报告，须提交以下材料： （1）包装完整的产成品五份, （2）器械构造图及其文字说明, （3）器械的性能及工作原理； （4）器械的安全性论证或试验材料, （5）制造工艺简介, （6）临床试验总结, （7）产品说明书. 如该器械具有放射性能或释放放射性物质，必须详细描述. 化妆品FDA认证化妆品自愿注册计划（VCRP） FDA化妆品和色素办公室应化妆品工业的要求制定了化妆品自愿注册计划。计划包括两部分：化妆品生产厂家自愿注册和化妆品成分声明。 参与VCRP的好处 厂家自愿注册并获得注册号并不表示FDA对该厂家或其产品的批准，FDA也不允许厂家利用参与VCRP或获取的注册号或列名号进行商业宣传；但厂家可以通过参与VCRP直接获得下列利益： 获取化妆品成分重要信息。FDA将从VCRP得到的所有信息输入计算机数据库。如果当前使用的某种化妆品成分一旦被认为是有害而应被禁用的，FDA会通过VCRP数据库中的通讯录通知产品的生产商或销售商。如果你的产品不在注册数据库中，FDA将无法通知你。 避免因成分问题导致产品被召回或进口时被扣留。如果化妆品厂家把产品配方在VCRP备案，只要FDA发现厂家在配方中使用了未经批准的色素添加剂或其它禁用成分，就会提醒厂家注意。这样，厂家可以在产品进口或销售前修改产品配方，从而消除了因为不当成分的使用导致产品被召回或扣留的风险。 帮助零售商识别有安全意识的生产商。零售商（例如百货公司）有时询问FDA某家化妆品公司是否在FDA注册过。虽然注册并不表示FDA批准，但它表明你的产品经过了FDA的审阅并且进入了政府的数据库。如果你提交的产品配方不完整，或者包含某种禁用成分或未经批准的色素添加剂，FDA会通知你。 采集样品的决定基于产品的性质；FDA重点关注的问题；产品的以往历史。FDA取得一物理样品并将它送到FDA地区实验室进行分析 如果FDA发现样品符合要求，则分别向美国海关和进口商发送一份放行通知书。 如果FDA断定，样品有违反FDCA和其它有关法律的表现，则分别向美国海关和案及进口商发送扣押和听证通知书。通知书详细说明违法和性质并给案及进口商10个工作日以提供该批货物可获准许的证据。 已扣押的进口货必须在FDA或美国海关的监督下修整，回输或销毁 听证会是进口商为进口物品进行辩护或提供证据能够使货物经过修整后适合于入境的唯一机会。 如果案及承销商、货主、进口商或一指定代表不答复通知书，FDA向美国海关和案及进口商发送拒入通知书。而后问题所及的产品回输或销毁。 如果案及承销商、货主、进口商或一指定代表答复了扣押和听证通知书，当进口商提供证据表明产品符合要求或提交修整产品的申请书时，FDA就已扣押的产品举行听证会。 如果商号提供了产品符合要求的证据，FDA将采集后续样品。待分析后决定，产品或是被放行或是被拒绝入境。 FDA审核进口商拟议的修整程序，视情况予以批准或不予批准。一旦批准，FDA将进行后续检验/样品采集以确定其合格性。如果样品合格，向美国海关和进口商发送放行通知书。发果样品不合格，出拒入通知书。 FDCA的第8（C）节要求申请人支付全部费用，除更新标签或其它使扣押商品符合申请书（FDA-766表格）条款中有关措施的费用外，还包括FDA官员或雇员的差旅、日用和工资。通过提交FDA-766表格，申请人同意按现行法规支付全部监管费用。 药品FDA认证FDA对医药产品有一整套完整的认证程序以便确保新药的安全与有效.该程序如下: 1. 研究性新药审请 (IND): 当制药公司向FDA递交IND, FDA对新药的监测开始了.此时新药的人体实验尚未开始, FDA主要审核体外安全数据与动物实验数据,以决定此药是否足够安全进入人体实验阶段. 2.人体实验: 人体实验共分4个阶段. 一期主要测试药物的安全性, 主要副作用, 代谢机理,等, 样本数一般小于200. 二期主要测试药物的有效性, 以决定药品是否能有效的作用于人体. 同时,药品的安全性与毒副作用也是密切观察的对象. 二期实验的样本数一般小于300. 如果二期实验令人鼓舞, 则更大的样本将备测试, 实验进入三期. 三期将包括不同的年龄段,不同的种群, 与不同的用药量, 以全面的研究药的安全性与有效性. 三期实验的样本数在几百到几千不等. 四期主要在新药批准后进行, 主要测试药物的长期安全性, 新的种群,等. 3.新药申请 (NDA): 当制药公司完成了人体实验,验证了新药的安全有效性后, 正式向FDA提交NDA申请. FDA审核全部的动物与人体实验数据,以及药物的代解机制数据, 药物生产的GMP数据, 如果数据不全或不合理, FDA会拒绝申理, 否则FDA会在10个月左右申核完毕,给予同意或拒绝意见. 以上内容摘自MTG FDA认证服务中心服务手册 食品材料FDA认证SGS 译为“通用公证行”。其总部在瑞士的日内瓦，中国分支机构叫“通标标准技术服务有限公司”基本简介SGS全名瑞士通用公证行，创建于1878年，是目前世界上最大、资格最老的民间第三方从事产品质量控制和技术鉴定的跨国公司。其总部设在瑞士的日内瓦，在世界各地设有1250多家分支机构和专业实验室和 64000多名员工（包括科研人员，工程师，博士，化学家，审核员和检验员等），在全球143个国家开展检验、鉴定、测试和认证服务。 SGS的服务能力覆盖农产、矿产、石化、工业、消费品、汽车、生命科学等多个行业的供应链上下游。近年来，我们在环境、新能源、能效和低碳领域不断创新、锐意进取，致力于以专业的检测和认证服务推动经济、环境和社会的和谐共赢，为全球企业、政府及机构提供全方位可持续发展解决方案。出口商检流程出口商品的检验，其程序如下：1、商检机构受理报验首先由报验人填写“出口检验申请书”，并提供有关的单证和资料，如外贸合同、信用证、厂检结果单正本等；商检机构在审查上述单证符合要求后，受理该批商品的报验；如发现有不合要求者，可要求申请人补充或修改有关条款。 2、抽样由商检机构派员主持进行，根据不同的货物形态，采取随机取样方式抽取样品。报验人应提供存货地点情况，并配合商检人员做好抽样工作。3、检验检验部门可以使用从感官到化学分析、仪器分析等各种技术手段，对出口商品进行检验，检验的形式有商检自验、共同检验、驻厂检验和产地检验。 4、签发证书商检机构对检验合格的商品签发检验证书，或在“出口货物报关单”上加盖放行章。出口企业在取得检验证书或放行通知单后，在规定的有效期内报运出口。如何追究货物质量问题 2007年1月美国A公司向中国B公司采购一批钢管，双方在合同中特别约定钢管应在出厂时通过声波检测，产品质量应当符合ASTM标准。2007年5月中旬，美国A公司收到这批货物后，没作检验就直接转售给了美国C工厂作进一步加工。然而，美国C工厂在对这批钢管进一步加工过程中发现加工出的成品有严重的内翘皮现象。这使得美国C工厂无法继续对该批钢管进行加工使用。美国C工厂要求，美国A公司退货退款，同时提出了高达200万美元的赔偿要求。 美国A公司接到美国C工厂的反馈及索赔要求后，将收取的美国C工厂支付的货款退回给了美国C工厂，并将退还的钢管拍照后以低价贱卖。随后，美国A公司将几根钢管样品及照片寄给中国B公司，告知钢管在加工过程中出现了严重的翘皮现象及被美国C工厂索赔的事实。 随后，双方经过多次联系，但中国B公司最终并不认为产品质量问题是自己造成，认为可能是美国C工厂在加工过程出现了问题。双方对此争议无法达成一致。2007年11月，中国B公司在上海法院起诉美国A公司，要求支付剩余的货款约100万美元。 案件审理过程中，美国A公司提交了中国B公司在往来联系过程中曾间接承认存在部分质量问题的电邮函件及钢管照片等。然而，法院于2008年10月最终认定美国A公司无证据证明存在质量问题，拒付货款的理由并不存在，因此美国A公司应当向中国B公司支付该批钢管剩余未付的所有货款。案例分析 本案争议的焦点有二，一是美国A公司所称的“质量不符合合同约定或质量”是否存在；二是“质量不符合合同约定或质量”是否存在可以作为拒付货款的理由。 为了证明存在质量问题，美国A公司在本案审理过程中曾提交了中国B公司在协商过程中回复的邮件，但中国B公司在庭审中坚持认为邮件中承认质量问题与道歉均只是一种解决问题的态度，没有涉及具体的质量问题，其在客观上并没有承认质量问题；而且中国B公司进一步认为美国A公司提交的邮件仅是电脑硬盘保存的邮件，易被修改，因而在不具备把电邮作为证据使用的法定形式要求，真实性不能被认可。 另外，美国A公司还提交了美国C公司的索赔函，但该索赔函没有美国C公司的签字或盖章，中国B公司质证时认为不能确认该索赔函的真实性，而且该索赔函即使真实也不能证明本案中国B公司提供的产品与合同约定不符。美国A公司还提交了加工后钢管出现内翘皮的样品照片，但中国B公司认为照片上的钢管已经加工过，已经无法识别是否为中国B公司交付的钢管，而且加工后有内翘皮并不等于加工前的钢管就不符合合同约定。 庭审中，中国B公司及法官都向美国A公司提过同样的问题，即：美国A公司为何不提供对钢管进行直接检测的报告。美国A公司很无奈地回答：“美国C公司退还的未加工的钢管已经被低价转售了。”不过美国A公司仍然坚持认为是由于中国B公司在电邮中承认了质量问题，且谈及了可能的赔偿金额，所以美国A公司才会低价转售钢管；而且在美国A公司要求在质量赔偿解决之前不支付剩余货款时，中国B公司并没有反对，因此双方已经对延后支付货款达成了一致。 然而，中国B公司律师的代理意见及后来的判决均说明，美国A公司的证据及辩解根本不能证明中国B公司交付的钢管不符合合同约定，更无法为其拒付货款找到合法的理由。 作为买方美国A公司有义务在合理的时间内进行检验。根据联合国国际货物销售合同公约第38条规定：（1）买方必须在按情况实际可行的最短时间内检验货物或由他人检验货物；（2）如果合同涉及到货物的运输，检验可推迟到货物到达目的地后进行。第39条第（1）款规定：买方对货物不符合同，必须在发现或理应发现不符合情形后一段合理时间内通知卖方，说明不符合同情形的性质，否则就丧失声称货物不符合同的权利。本案中，美国A公司虽然向中国B公司反映了“质量问题”，但其实际从未检验过中国B公司交付的钢管。 其次，笼统、模糊的质量问题并不能证明货物不符合合同约定。本案货物不属于法定检验产品范围，因此应当根据合同约定的标准即美国ASTMA312标准进行检验，只有不符合该标准时，货物才是不符合合同约定。美国A公司所称的加工中出现