从美国航空公司的困境看美国的破产保护制度.pdf

成人高教学刊 2 0 0 5年第6期 从美国航空公司的困境看美国的破产保护制度 韩钧陈志武 实践探索 2 0 0 5年9月1 4日 美国第三大航空公司三角 航空公司 D e l t aA i r l i n e s 和第四大航空公司美 国西北航空公司 N o r t h w e s t A i r l i n e s 于同一天向 纽约南区联邦破产法院提出破产申请 成为2 0 0 1 年 9 1 1 恐怖袭击事件以来美国申请破产保护 的第三和第四家大型航空公司 此前 世界第二 大航空公司美国联合航空公司 U n i t e dA i r l i n e s 和排名第六的美国合众国航空公司 U SA i r w a y s 已处于破产保护之中 何为破产保护 破产保护 又能为美国航空公司带来什么 如何申请和操作 破产保护 本文将通过对这些问题的解答来分析 美国的破产保护制度 美国的破产法为全国统一实施的联邦成文 法 其各州可就债权 债务人关系根据各州情况 分别制定规范 但不得就企业破产单独立法 现 行的美国破产法共规定了四种不同的破产程序 其中最基本的两个破产程序是破产清算和破产保 护 美国破产法第7章专门规范破产清算 而第 1 1章主要就破产保护做出规定 本文提到的四家 美国航空公司的情形就属于后者 一方面 由于 对美国破产法的独特性缺乏了解 另一方面 也 由于大多数国家的破产法规多关注企业的破产清 算 而少有对破产企业进行改善和挽救的特别规 范 因此我们通常所说的破产多指破产清算 在 公众的认识当中 也大都把上述美国航空公司的 破产保护误解成破产清算了 破产保护和破产清算是两个完全不同的概 念 美国破产法第7章所规定的破产清算在各国 破产法中有着共同或类似的涵义 即在企业发生 资不抵债的情况下 债权人或负债企业向法院申 请破产 企业运营完全停止 成立清算委员会或 指定托管人 对企业资产进行清算 并依据法律 公平有序地偿还债务 在美国 负债企业如果希 望继续运营 避免对其资产进行清算偿还债务 就必须根据破产法第1 1章的条款向破产法院申请 重组 亦即破产保护 根据第1 1章的规定 负债 企业申请破产保护并不需要任何先决条件 负债 公司都有资格依据第1 1章申请重组 破产保护的 宗旨简言之就是通过对负债企业的债权债务结构 进行重组 允许企业用未来的收益偿还现有的债 务 帮助负债企业摆脱资不抵债的状况并恢复实 力 具体来讲 根据美国破产法第1 1章的规定 一旦负债企业向破产法院提出破产保护申请并获 得批准 破产法院将下令暂时中止债权人针对债 务人的债权主张 这将给企业提供一个喘息的时 间 获准破产保护的企业可以保有其资产并继续 内容提要 破产保护与传统意义上的破产程序不同 它鼓励负债企业继续进行经营活 动 允许财务上处于困境的企业进行债务重组 破产保护对于参与各方都是有益的 负债 企业可以继续运营并防止破产清算 公司员工可以继续保有工作 债权人在债务重组 实 现成功的破产保护之后其债权能够得到更好的保障 破产保护还有利于保护行业的健康 发展 避免灾难性的倒退 在这一方面 美国破产程序中的破产保护制度对于我国正在修 订之中的破产法不无借鉴意义 关键词 破产法 美国破产程序 破产保护 3 8 成人高教学刊 2 0 0 5年第6期 运营 同时可以利用这一时机着力解决其困难 提出重组计划 改变其资产结构 最终走出困 境 结束破产保护的状态 作为两种不同的程序 设计 破产保护和破产清算从根本上有着不同的 目的 破产清算通过确立一套解决债务关系的规 则使得那些无望恢复的亏损企业退出市场 以寻 求确保市场的有效运行 为保证债务的公平有序 的偿还 同其他各国一样 美国破产法也制订出 一整套详细的资产清算和债务偿还的规则和程 序 而破产保护则相反 它鼓励负债企业继续参 与市场经营 允许财务上处于困境的企业制定新 的企业计划 并对其债务进行重组 公司因此可 与其雇员和债权人重新商签新的协议 以克服暂 时困难 解决危机 因此 破产保护对于参与各 方都是有益的 负债企业可以继续运营并防止破 产清算 而从雇员和债权人的角度来看 帮助公 司走出困境也不失为一个争取双赢的机会 公司 员工可以继续保有工作 债权人在债务重组 实 现成功的破产保护之后其债权能够得到更好的保 障 当然 破产保护这一制度的意义不仅于此 除了维护企业和个人的局部利益外 它还有利于 防止出现大批失业 对缓解社会矛盾 保持社会 稳定具有积极的意义 同时 破产保护还有利于 保护行业的健康发展 避免灾难性的倒退 在这 一方面 美国破产程序中的破产保护制度对于我 国正在修订之中的破产法不无借鉴意义 许多美国企业都成功地进行过破产保护 航 空公司也不例外 美国大陆航空公司 C o n t i n e n t a l A i r l i n e s 曾于1 9 8 3 1 9 8 6年和1 9 9 0 1 9 9 3 年两个时期经历过两次破产保护 重组之后的大 陆航空公司在实力和效率上都大大得到加强 成 为2 0 0 1年两家最赢利的美国航空公司之一 但破 产保护并不是万灵药 美国的东方航空公司和泛 美航空公司就因为重组失败而不得不由破产保护 沦为破产清算 根据美国破产法第1 1章的规定 破产保护大 体上分为申请 重组和完成破产保护或转为破产 清算三个阶段 负债企业首先须向有管辖权的破 产法院提出破产保护申请 破产法院批准申请后 发 出 破 产 保 护 令 即 所 谓 的 第 一 日 指 令 f i r s t d a yo r d e r s 允许申请破产保护的企业继 续运营 并暂停企业债权人对负债企业的债权追 索 在保证公司正常运营的同时 企业要尽快实 现资产重组 制定使公司重新赢利的战略 根据 法律规定 公司的破产保护状态不能无限期地拖 延下去 而必须限定一个目标日期 如合众国航 空公司 它于2 0 0 2年8月向破产法院提出破产保 护申请 完成重组的目标时间为2 0 0 3年第一季 度 美联航的重组期限则预计为1 8个月 根据第 1 1章的规定 法院将为重组企业指定托管人 然 后再由托管人根据需要组建一个或若干个无担保 债权人委员会 包括股权持有者委员会等等 通 常情况下 这些债权人委员会由相应的7个最大 的债权人代表组成 他们将代表所有无担保债权 人的利益参与公司的破产保护程序 经法院批 准 这些委员会可以决定聘用律师 会计师等代 理人为其服务 他们将被授权调查申请重组企业 的资产 负债等财务状况和运营情况 核实是否 有必要继续允许该企业维持运营 并考察和参与 其重组计划的制定 通常来说 负债企业的重组 计划一般包括三点内容 提高公司的清偿能力 增加公司的运营收入和降低运营成本 其落脚点 是如何更有效地确保公司债务得以清偿 重组企 业与债权人委员会协作以求得后者接受重组计 划 委员会最终向法院提交接受或拒绝重组计划 的说明 如果债权人委员会接受公司的重组计 划 法院对此予以确认 则公司走出破产保护 如果公司继续亏损且并无恢复的可能 不能有效 地实施重组计划 或建议的重组计划都遭到债权 人委员会拒绝 法院可根据企业托管人或有关一 方的请求举行听证会