宣威市生猪定点屠宰企业规范化监督管理工作措施.doc

宣威市生猪定点屠宰企业规范化监督管理工作措施 导读：云南畜牧兽医(218年第1 期)41宣威市生猪定点屠宰企业规范化监督管理工作措施浦绍东 (宣威市动物卫生监督所，云 南 宣 威 655400)摘 要 $2014年 1 2 月 9 日，宣威市畜禽屠宰监督管理工作职能龙华农牧公司正在建设的规范化生猪养殖场.(陈秋平 摄)云南畜牧兽医(218年第1 期)41宣威市生猪定点屠宰企业规范化监督管理工作措施浦绍东 (宣威市动物卫生监督所，云 南 宣 威 655400)摘 要 $2014年 1 2 月 9 日，宣威市畜禽屠宰监督管理工作职能由商务部门移交畜牧兽医部门。 经编办批准，宣威市动物卫生监督所加挂畜禽定点屠宰管理所牌子，增 加 事 业 编 制 2 名 ，具体负责 畜禽定点屠宰管理工作。在各级主管部门关心支持下，畜禽定点屠宰管理所全体干部职工对生猪 屠宰监督管理工作进行了思考、探 索 ，通过加强和完善各项生猪定点屠宰管理工作措施，经 过 3 年 的 努 力 ，生 猪 定 点 屠 宰 监 管 执 法 体 系 初 步 确 立 ，管 理 工 作 初 步 规 范 化 。关键词：宣威市；生猪定点屠宰企业；监督管理工作措施S B 中图分类号：858. 281. 4 +3 文献标志码：文章编号$1005 -1341(2018)01 -0041 -04生猪屠宰监督管理工作是兽医行政主管部门和 动物卫生监督机构必不可少的、重要的组成部分，为 确 保 该 项 工 作 正 常 有 序 开 展 ，保 障 养 猪 业 持 续 健 康 发 展 ，维 护 生 猪 产 品 质 量安全和广大市民“舌尖上 的 安 全 ”。宣 威 市 着 重 从 生 猪 定 点 屠 宰 企 业 监 管 入 手 ，通过加强和完善各项生猪定点屠宰管理工作措 施 ，建立生猪产品质量安全监管长效机制。初步实 现 了 生 猪 定 点 屠 宰 的 规 范 化 管 理 ，确 保 宣 威 市 不 发 生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。 1 加强执法队伍、管理相对人法律法规学习与业务 培训 1. 1 积极参加上级组织的监督执法及业务技术培 训2015年 组 织 2 8 个乡 （镇 、街道）畜牧兽医站（动 物 卫 生 监 督 分 所 ）站 长 、协 检 员 、规 模 养 殖 场 负 责 人 、市畜牧兽医局相关科室负责人参加曲靖市农业 局举办的“屠宰 场 监 管 、屠宰 检 疫 规 范 ”业 务 培 训 ； 组 织 生 猪 定 点 屠 宰 场 负 责 人 、肉 品 品 质 检 验 员 参 加 曲靖市农业局举办的“屠 宰 场 监 管 、肉 品 品 质 检 验 ” 业务培训;20162017年积极参加省动物卫生监督 所举 办 的 第 1 0 期 、第 1 1 期官方兽医执法培训。 1 6 举办监督执法、业务培训依 托 动 物 防 疫 体 系 动 物 卫 生 监 督 项 目 建 设 ，筹 集资金，2016年 、2 0 1 7 年市畜牧兽医局分别举办了 2 期“动物卫生监督暨生猪屠宰管理培训班”，培训 4 2 0 人次;2017年格宜镇组织生猪贩运户、鲜猪肉经 营户和生猪定点屠宰场负责人等举办“格宜镇生猪 屠宰监督管理会议”1 期 5 0 余人 、“曲靖市动物卫生 监督 所 三 区 服 务 屠 宰 检 疫 技 术 培 训 会 ”1 期 42。 1. 3 加强法律法规宣传力度通 过 电 视 等 媒 体 、张 贴 宣 传 标 语 等 加 大 对 法 律法规的宣传力度。结 合 2 0 1 5 年生猪屠宰专项整治行 动 、20162 0 1 7 年 生 猪 屠 宰 “扫 雷 行 动 ”，发 放 生猪 屠 宰 企 业 猪 肉 产 品 质 量 安 全 告 之 书 刑 法 修 正案关于食品安全条款摘录等宣 传 资 料 1 8 7 7 份 。1 . 4 培训目的、效果通 过 加 强 学 习 ，全 体 执 法 人 员 的 政 治 思 想 素 质 、业务素质得以不断巩固和加强。管理相对人法律意识 增 强 、业 务 素 质 得 到 较 大 提 高 。2 进一步规范生猪定点屠宰取证程序严格按照生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例实施办法等 有 关法律法规及曲靖市人民政府关于进一步加强生猪定点屠宰厂（场 ）规范化管理工作的通知要 求 ，从 生 猪 定 点 屠 宰 厂 （场 ）设置条件、建设申请、建设审批流程、竣工验收程序作了详 细 规 定 ，严 把 资 格 准 入 关 。 3 加强动物卫生风险管理工作根据曲靖市农业局关于印发曲靖市生猪定点屠宰场（点 ）动物卫生风险管理实施方案的通知和曲靖市动物卫生监督所关于加快落实全市生猪定点屠宰场（点）动物卫生风险管理工作的通知，以及 宣 威 市 畜 牧 兽 医 局 关 于 进 一 步 加 强 全 市 生 猪 定点屠宰场（点 ）动 物 卫 生 风 险管理工作的通知的相 关 要 求 ，领 导 重 视 ，相 关 部 门 积 极 开 展 工 作 。3 . 1 风险评估内容A B 重点对取得动物防疫条件合格证、生猪定点屠 宰 证 书 证 和 证的生猪定点屠宰场（点 ）的动物 防 疫 条 件 、防 疫 制 度 、生 产 记 录 、卫 生 消 毒 、违禁物检测、动物进出场管理、无害 化 处 理 、人员等动物卫生风险因素实施监管。3.2风险评估动物卫生风险评估遵循科学、公平 、公 正 、公开的 原 则 ，按 照 风 险 等 级 评 估 标 准 ，评定监管 对 象 的 风42云南畜牧兽医(2018年 第 1 期)险等级。动物卫生风险评估满分为1分，9 0 分以A 上 （含 9 0 分 ）的 为 级 ，属于低风险监管对象，采取信任管理，每 3 个月监管一次;6 0 分 （含 6 0 分)一90B 分 之 间 的 为 级 ，属 于 一 般 风 险 监 管 对 象 ，采取常 C 规管理，每 2 个月监管一次;60分以下的为 级 ，属于 高 风 险 监 管 对 象 ，采 取 强 化 管 理 ，每 月 监 管 一 次 。 3. 3 建立健全监管对象风险管理机制，制定动物卫 生风险管理工作规程市畜牧兽医局建立健全监管对象风险管理机 制 ，制定动物卫生风险管理工作规程，实行监督卡方 式 ，强化痕迹管理，每半年组织对不同风险级别的监 管对象进行随机抽查和交叉检查。各 乡 （镇 、街 道 ） 畜 牧 兽 医 站 根 据 监 管 对 象 的 风 险 评 估 等 级 ，明确监 管责任人和监管频次，实行挂牌监管，向社会公示监 管 对 象 的 各 年 度 动 物 卫 生 风 险 等 级 、监 管 人 员 姓 名 及 电 话 等 内 容 ，市 畜 牧 兽 医 局 每 半 年 组 织 对 不 同 风 险级别的监管对象进行巡查和随机抽查。监管责任 人 要 按 照 规 定 的 监 管 频 次 和 监 管 内 容 ，认 真 检 查 监 管对象的动物卫生情况，规范填写监督卡，督促监管 对象自觉履行动物卫生风险主体责任和认真落实各 项 风 险 管 理 措 施 。监 管 对 象 停 业 ，或 者 布 局 、设施设 备 和 制 度 不 符 合 动 物 防 疫 条 件 的 责 令 改 正 ，拒 不 改 正 或 者 整 改 后 仍 不 合 格 ，以 及 选 址 不 符 合 动 物 防 疫 条 件 的 ，由发证机关按有关 法 律 法 规 处 理 。 3 . 4 生猪屠宰场动物卫生风险评估结果处理生猪屠宰场动物卫生风险评估结果按时上报曲 靖市农业局，根 据 曲靖市农业局关于认定生猪定 点屠宰场（点 ）和畜禽规模养殖场动物卫生风险等 级的通知精 神 ，已在曲靖市农业局网站进行了公。 4 加强屠宰检疫工作驻场官方兽医严格按照生 猪 屠 宰 检 疫 规 程 的要求和程序，认真开展屠宰检疫工作。 4. 1 工作经费扶持根 据 关 于 取 消 和 暂 停 征 收 一 批 行 政 事 业 性 收 费有关问题的通知精 神 ，2015年 1 1 月 1 日起全面暂停动物及动物产品检疫收费。为了加强屠宰检疫 工 作 ，经多方协调，多次请示汇报，2017年市人民政府预算检疫工作经费1 0 万 元 。市畜牧兽医局多渠 道 筹 集 资 金 形 成 会 议 记 录 ，决 定 对 规 范 开 展 屠 宰 检 疫 工 作 的 各 乡 （镇 、街 道 ），每 检 疫 1 头 生 猪 给 予 3. 0 0 元的屠宰检疫工作经费补助，大大促进了屠宰 检疫工作的顺利开展。 4 . 2 加强和完善屠宰检疫申报点规范化建设作为依法规范屠宰检疫执法行为和搞好服务的 前 置 条 件 ，宣 威 市 动 物 卫 生 监 督 所 根 据 全 市 生 猪 定A 点 屠 宰 场 的 设 置 情 况 和 市 、乡 两 级 动 物 卫 生 监 督 机构实际情况，以宣威地区2 个 证生猪定点屠宰场B 和 9 个 乡 （镇 、街 道 ） 证 生 猪 定 点 屠 宰 场 为 载 体 ，全面加强和完善屠宰检疫申报点的规范化建设。制 定 并 组 织 实 施 宣 威 市 生 猪 屠 宰 检 疫 申 报 点 规 范 化 建设标准和 宣威市生猪屠宰检疫申报点规范化 管理办法。在 1 1 个生猪定点屠宰场规范设立了 1 1 个屠宰检疫申报点，并派驻官方兽医履行屠宰检 疫职责;对屠宰检疫申报明白图、屠宰检疫流程、执 法人员、管 理 制 度 、执 法 承 诺 等 内 容 进 行 规 范 化 公 示 ，充分展示了动物卫生监督执法的外在形象;在 11个生猪屠宰场的屠宰检疫申报点购置有关屠宰 检 疫 申 报 点 硬 件 设 备 ，确 保 屠 宰 检 疫 申 报 点 的 正 常 运 行 。通 过 实 施 ，既 确 保 屠 宰 检 疫 申 报 制 度 的 有 效 落 实 ，也切实规范了屠宰检疫的执法行为，为更好地 服务于屠宰企业奠定坚实基础。 4 . 3 严格屠宰检疫申报受理程序认真查验生猪屠宰企业回收的动物检疫合格 证明，查 看 证 物 是 否 相 符 ，填写是否规范和有效; 认 真 检 查 待 宰 生 猪 的 临 床 健 康 状 况 、免 疫 标 识 佩 戴 情 况 。合 格 的 出 具 检 疫 申 报 受 理 单 。 4 . 4 检疫、检疫结果处理由 于 官 方 兽 医 严 重 不 足 ，在 宰 后 检 疫 这 一 环 节 难以规范做好“五部十三刀”式同流程检疫，这将在 以后的工作中加以完善解决;通过屠宰检疫，合格的 猪肉产品加盖检疫合格验讫印章并出具动物检疫 合格证明，自2016年 7 月 起 ，全部要求电子出证;检疫不合格的病害生猪及病害生猪产品下达无害 化处理通知单，再监督屠宰企业进行无害化处理; 按照有关规定建立健全了屠宰检疫相关记录档案。 5&化 5 . 1 完善无害化处理设施设备为完善屠宰企业的无害化处理设施，2016年 12月 ，根据生猪调出大县奖励资金扶持实施方案批 复文件精神，协 调 2 0 1 5 年 生 猪 调 出 大 县 对 1 1 个生 猪定点屠宰企业 资 22 万 ， 市畜牧兽医 检查验收合格给予每个生猪定点屠宰企业2 万元的 资金扶持。验收标准为:合理设置无害化处理间，必 须配设专门无害化处理焚烧炉