创新推进财政局机关党建工作的实践与思考.doc

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考榆树市财政局人秘科我们财政局机关党总支现有党员77名，其中在有岗职工党员52名，退休职工党员25名；下设机关支部、基层支部和离退休干部支部3个支部，20个科室党小组。近年来，我们在市直机关党工委的正确领导下，积极创新党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，使党组织的战斗力得到了明显提高，有力地促进了全局各项工作的开展，各项业务工作连续多年在全市名列前茅，连年被榆树市委评为“先进基层党组织”，2010年被国家财政部、人社部评为“全国财政工作先进集体。一、创新工作理念，夯实机关党建基础。 近年来， 我们局党总支坚持把党建工作必须与业务工作结合起来，树立“党建、业务一盘棋”新理念，以党建促业务，以业务巩固党建成果，并制定了党建工作思路，完善党建工作程序。在组织建设上，针对人员变动情况，及时调整充实了局机关支部班子，改选了党支部，调整了党小组，并对支部委员进行了明确分工，党支部书记切实履行机关党建工作第一责任人的职责，带头参加机关党建的各项活动。其他支部委员按照“一岗双责”的要求，党建工作、业务工作两手抓、两手硬，确保党建工作落到实处。在党员发展上，根据实际情况，对申请入党的积极分子做出培养发展计划，并有专人负责联系，定期进行谈话。三年中，发展党员2名，培养入党积极分子3名，另有两名同志向党组织递交了入党申请书。在制度建设上，建立健全了包括党政工作制度、业务工作制度两大类37项制度并形成了制度汇编。去年结合“创先争优”活动，探索建立了党员分类管理、民主评议、党员活动日、民主生活会制度等长效机制，推进了机关党支部和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。 二、创新活动载体，务求机关党建实效。丰富多彩而又灵活多变的党建方式，往往能够激发党员热情，鼓舞干部士气，促进工作。近年来，我们围绕“依法理财，科学发展”的主题，结合推进财政文化建设，不断创新载体，深入开展各项活动。一是开展了廉政教育活动。去年年3月，按照上级通知精神，认真组织全体机关干部深入学习廉政准则。开展警示教育活动。6月25日和10月14日，局党组先后组织局机关全体干部职工和基层财政所人员，分两次到长春市警示教育基地开展警示教育活动。6月26日，局党组组织全体机关干部职工开展了财政系统廉政建设演讲活动，活动中，二十几名干部职工代表先后登台演讲，用质朴的语言、饱满的热情、真挚的情感，深入剖析了腐败之害，讴歌了清正廉洁的人民公仆，情真意切、感人肺腑，极大地加深了广大职工干部对反腐倡廉工作的认识，增强了加强自身修养，永葆财政人先进本色的思想意识。今年3月8号，局党组结合“财政系统廉洁从政教育年”、“财政文化建设年”等载体，举办了全体机关干部参加的“廉洁从教育年”诗歌朗诵会，同时与财政系统干部签署廉洁自律责任书。此外，局机关党支部还组织开展了廉政征文活动，精选三篇文章上报长春市参评；在财政局内网公开了科室职责和工作流程，设立了财政廉政建设网站，在局会议墙上设立了“人生七笔账”等警示板，有力推动了全局的廉政建设。二是开展业务培训活动。去年6月26日，在吉林市松花湖干部野外拓展训练基地，局党组组织全局干部职工开展了“高效团队协作”拓展训练。这是近年来，我们局按照吉林省财政厅的有关要求，组织开展的第三次野外拓展训练活动。7月22日上午，局党组在人大多功能厅举办了财政局机关公文办公系统应用培训，来自局内各科室60余名干部职工参加了培训，通过培训，促进了机关工作效率和公文办理质量的提升。8月6日，局党组选派专人，会同国地税、银信等部门人员在李洪亮市长亲自带领下，赴江苏省扬州市、宝应县、仪征市、靖江市等地，就财税库银联网等工作进行了学习考察。去年10月中旬，局党组从加强基层财政所建设的需要出发，举办了一期有创意、有特色、有实效的基层财政干部培训班，全市28个乡镇街财政所及局下属单位的175名干部参加了培训。培训班上，在省里聘请专家讲理论课、局主要领导亲自讲政治课、各职能科室讲业务课，并采取了小组研讨、大会交流、考试验收、拓展训练的方法，切实增强了培训工作实效。2011年9月9日-12日，利用中秋节假期，在她带领下，局党组在北京大学成功举办了首期域外财政干部培训班，来自局机关的60名干部职工参加了培训，收获了真知，增长了才干，提升了素质。三是开展帮扶解困活动。近年来，在积极组织机关党员干部先后为汶川地震灾区、青海玉树地震灾区、榆树受旱灾、水灾等受灾群众捐款捐物的同时，局机关党支部结合开展“学习实践科学发展观”和“创先争优”活动中，把扶持企业和农村贫困户等帮扶作为重点工作之一，不断创新措施，加大力度。在这方面，2009年，针对广大农民创业融资难的问题，积极引进省外融资业务，通过洽谈，哈尔滨银行已在榆树的恩育、八号等乡镇开办起了村镇银行，先后为当地企业和农民贷款3,058万元。为了扶持全市的朝阳产业大棚蔬菜，积极向上级争取专项资金2000万元、启动农发资金700万元。2010年，培植财源上为正大集团投资一个亿，商业银行改制投资3,000万元。同时，局领导班子成员还先后与城发乡、于家镇、五棵树镇、正阳街道等所辖5户贫困户建立了帮扶对子，两年来，先后帮助解决种子、化肥等农用物资6000多元，提供科技致富信息68条，帮助协调上致富项目贷款18万元。此外，从2006年起，积极响应市妇联关于“争做代理妈妈”活动，主动当起了于家镇小新小学学生刘中朝的“代理妈妈”。2011年4月2日的春播备耕时节，局党组领导带领相关科室人员深入到贫困学生常年联系户，于家镇小新村小学刘中朝家，为他家送去了粮种、化肥以及生活用品，还给刘中朝同学送去了书、笔记本、衣服等物品，切实解决了刘中朝爷爷因无钱购买种子化肥的困扰，解决了他家生活上的燃眉之急。三、创新工作方式，确保机关党建深入良好的工作方式是促进工作深入开展的保障。近年来，在抓机关党建工作上，我们针对新形势、新任务给财政工作和财政干部队伍提出的新挑战，加大了研究探索力度，强化了局机关党员干部工作方式方法的创新。一是加大调研力度，增强机关干部务实作风。2009年以来，为深入推动我局学习实践科学发展观活动，局党组把4月作为局机关全体干部的“调研月”，从局党组班子成员到各科室负责人，紧紧围绕“科学理财，服务发展”的活动主题，深入基层、企业、农村等，开展实地调研，调研中突出了三个“注重”注重选准课题调研。确立了“如何建立收入稳定增长激励机制，促进财政收入可持续增长；如何推进财政支农资金整合，加快新农村建设步伐；如何调动金融机构投贷积极性，促进榆树经济平稳较快增长；如何创新财政监督机制，提高财政资金使用效益；如何贯彻落实科学发展观，推进政府采购工作健康发展；如何加强规范管理，深化非税收入征管改革；如何加强机关效能建设，提高财政服务水平”等11个关于推动财政科学发展的课题。注重领导带头调研。调研中，局党组成员身先士卒，分别带领相关科室干部，深入财政干校、乡镇财政所和部分企业，以座谈会、实地调研等方式开展研讨交流，全面、客观、准确地掌握有关情况。注重联系实际研讨。在调研活动结束后，局领导班子及中层干部都独立撰写一篇不少于3000字的调研文章。二是创新主题实践，激发局机关干部的内在活力。年初以来，我们在积极参加市直机关党工委组织的各项活动的基础上，立足本局实际，结合本局学习实践科学发展观活动，在全局党员干部的深入开展了“学习实践科学发展观，争当榆树改革发展排头兵”活动，通过制定方案，明确责任，落实任务，严格考评，加大督查。前一段时间，局里督查组成员，就财政干部服务形象、服务态度、工作作风、职业道德和办公环境卫生等方面开展了全面监督检查，并将督查结果在财政局内部网上进行通报，指出发现的问题，要求相关科室限期整改。通过活动的开展，有利地推动了局机关党建工作上台阶、上水平。三是建立激励机制，增强局机关干部的争创意识。为了充分调动机关干部工作的积极性、主动性，激发争创意识。我们财政局建立健全了各项奖惩制度。同时，注重选树先进典型，以身边先进人物、先进事迹带动大家，辐射全局。去年七月一日，在全市党建工作表彰会上，我们评选上报了3名“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进个人。今年年初，在全市财政工作会上，对全局推选出的干得实、叫得响、推得开的局综合治税办公室、预算科等5个先进科室，以及刘中田、谢立平等8名优秀公务员，仉玉双、许乐等10名优秀事业人员进行了表彰，通过全方位、多角度、持续性的选树和表彰先进典型，达到以一个优秀带动一批优秀，用一个创新做法推动整体创新，使广大党员学有榜样，干有方向，赶有目标。近年来，我局虽然在加强和改进机关党建工作上进行了一些积极探索，但面对新形势，尚有许多亟待解决的问题和不足，主要表现为：1、思想认识有待提高。从某种程度上讲，对机关党建重视还不够，片面认为经济、业务工作是硬指标，党务工作是软任务，机关党建工作被视为业务工作的附加，党建工作摆不上应有的位置。2、队伍素质仍需加强。机关党务干部和党员队伍一定程度上存在着年龄偏大、文化偏低的现象，个别党务干部对党建工作热情不高、工作不实，工作缺乏主动性和积极性。3、活动开展缺乏长效。调研中发现有的党小组的党组织生活只是夹杂在行政会议中一带而过，活动载体不创新，工作中创新不多，党建工作缺少特色和活力。针对这些实际问题，在今后的对机关党建工作中，应着力抓好以下几方面：一、立足解放思想抓创新，让机关党建工作真正动起来思想是行动的先导。解放思想、转变观念是改革创新的必然要求和重要前提。财政局机关党建工作要自觉地从封闭思维转到开放思维上来，从被动适应转到主动创新上来。要转变就党建抓党建的观念和做法，立足机关，跳出机关，从机关党建工作自我循环转变到机关内外交流互动上来，树立大党建观念，在紧密结合财政机关业务工作抓党建工作的同时，不断拓宽领域，丰富内容，改进方法，用新的思路去开创机关党建工作新局面。因循守旧，保持现状，就会使工作停滞不前，缺乏新意，吸引力和工作效果就会大打折扣。解放思想在很大程度不仅是一种工作作风，更是一种工作能力。敢不敢解放思想，会不会解放思想，将是决定机关党建工作能否取得预期目标的关键。当前，存在一种误区，认为创新就是一味求新或是标新立异。这种认识是错误的。应该看到，对旧有的经验和做法进行归纳整理，是创新；采取新的措施和办法，也是创新；借鉴别人的做法和经验，结合实际，加以创造性的运用，也是创新。在这样的认识基础上，我们就会克服解放思想过程中的畏难情绪，主动而有创造性的解放思想，不断推进机关党建工作理论和实践上的创新。 二、围绕完善机制抓创新，让机关党建工作真正实起来要改革不适应发展要求的工作机制、方式方法，并进行大胆的机制创新，切实增强机关党建工作的生机和活力。根据财政机关党组织建设面临的新情况、新要求，认真总结吸收科学发展观教育过程中发现的好做法、好经验。必须努力创新机关党建工作新机制，把机关党建内部的各个要素，通过新的机制联结起来，在一定目标的指引下，在一定动力的驱动下，在一定体制、力量的保障下，把发挥党组抓好机关党建工作的领导作用、党支部抓党建的战斗堡垒作用与党员个体发挥先锋模范作用统一起来，把党组织的约束与党员的自律结合起来，把机关党建资源整合起来，开创机关党建工作层层联动、齐抓共管的新局面。一要建立完善机关党建工作的领导机制。要建立健全党组抓机关党建工作的责任制，进一步完善党组统一领导，党组书记总体抓，分管领导具体抓，其他成员积极抓，具体科室认真抓，党支部书记直接抓的机关党建工作责任机制，切实解决机关党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”的问题。要建立把机关党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的工作运行机制，使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核，确保机关党建工作的正常运行。二要建立健全机关党建工作运行机制。要坚持党建工作管理制度，完善工作情况通报制度、表彰激励制度、督促检查制度，要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。三要建立机关党员作用发挥机制。根据财政部门和党员岗位的特点，进一步细化为易于党员掌握的日常规范，量化为可操作的考核体系，不断增强党员自重、自省、自警、自励意识和保持先进性的自觉性。健全党员权利保障机制，最大限度地调动党员的积极性、主动性和创造性。健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。建立党组织的真情关怀机制。要把胡锦涛同志提出的对基层干部的“三真”(真正重视、真诚关怀、真心爱护)的要求加以认真贯彻，落实到每个党员。建立思想状况分析制度、谈心谈话制度、走访制度、党内结对帮扶制度，把它作为体现党内关怀的重要载体，发挥好其应有的作用。三、围绕丰富载体抓创新，让机关党建工作真正活起来机关党建工作有活动才会有活力。运用一定的载体开展丰富多彩的活动，是新形势下开展机关党建工作的有效途径。为此，要结合自身和基层组织的具体实际，有计划、有步骤地设计、组织和实施各类主题系列活动。在设计和组织活动时，要注意提炼活动内涵，提升活动层次，提高活动质量。通过不同的主题系列活动，使机关处处有党组织的活动、时时有党组织的声音、刻刻有党组织的形象。在选择载体时要把握好三个方面：一要着力增强党务干部和党员队伍的活力来展开。要注重营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，使党员和党务干部能在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念、精神的再塑造,从而实现党员干部的管理、完善、发展和提高，加强党员队伍建设；通过党务干部有力、有效、有为、有德的工作，起到表率和带动示范作用。二要着力弘扬健康向上的财政文化。财政文化是一种无形的管理，是一种价值观，更是一种积淀。要根据形势的发展变化不断改进和创新，努力营造科学发展的良好环境，通过软硬件环境的打造，特色党建文化活动的开展，对内提高综合素质，激发热情，增强合力，对外树立公众形象，提升党组织的公信力、凝聚力、号召力和战斗力，丰富党建工作内涵的同时，营造出有自身特色的文化氛围，使文化建设成为机关党建的品牌，扩大机关党建工作的覆盖面。三着力探索组织生活的新方式、新内容、新途径。打破以往组织生活各自为政、形式单一、关门开会的老框框，充分整合机关党建的有利资源，促进组织间的学习与交流。在组织生活方式、内容和途径上，积极作新的尝试，实现传统、单一、枯燥模式向