道路交通安全关键风险分级管控实施细则

关于切实加强道路交通安全关键风险

分级管控工作的实施细则一、 集中整治目标进一步明确各层级管理责任与范围，切实落实相关管控措施，不断规范驾驶员操作行为，扎实开展日常监督检查与考核工作，道路交通安全关键风险事故大幅减少。二、 组织机构（一） 成立道路交通安全关键风险集中整治活动领导小组。组长：xx副组长：xx成员：xxxxxx（二） 职责分工分公司机关部门职责。各部门要按照〃管业务必须管安全、管生产经营必须管安全〃的原则，结合安全承包联系点工作将驾驶员道路交通违法行为抽查纳入近三个月的重点检查项目，切实加强组织领导和指挥。人事科：牵头做好新聘任员工上岗前的资质审核、上岗前的守法意识培训教育，并将新聘驾驶员路考合格资料加入驾驶员档案管理，确保聘用人员熟练掌握交规管、驾驶技能及理论知识合格。

总调度室：加强车辆运行〃三规一限〃监管，及时掌握道路限行情况，合理规划运行区域。坚持〃不安全、不调派〃的原则，确保人车调派管理与安全风险管控要求不冲突。对3PS监控平台进行全过程监控与监督，全面掌握分公司关键道路风险管控违章情况，在GPS监控统计中加入关键道路风险管控违章分析及通报内容。质量安全环保科：对基层单位道路交通安全关键风险措施开展专项培训，指导并检查基层单位日常培训开展情况，将道路交通安全关键风险落实情况作为重点检查工作，纳入业绩考核。设备信息科：保障GPS、防御性驾驶系统等安全信息设备完好，加强车辆完整性、完好性日常检查，特别是涉及道路关键风险的转向、制动、盲区辅助设施方面的检查工作。6.安全监督站6.安全监督站:定期、不定期对相关科室、各单位关键道路风险管控情况开展监督检查，追溯管理原因，及时通报检查结果。7.证照7.证照f理办公室科：要与地方交警部门建立违法行为进行及时查询，及时掌握违法记录并立即处理，最大限度争取交警部门的支持和理解。8.基层各单位：要做好本细则的传达学习，进一步完善本单位道路交通安全关键风险管控措施，明确落实岗位责任、严格贯彻执行。三、整治工作安排道路交通安全关键风险集中整治活动自2021年6月下旬开始，到9月底结束。（一） 培训动员阶段7月18日前完成。对照《关于切实加强道路交通安全关键风险分级管控的通知》（油运质安〔2021〕57号）及分公司实施细则的要求，分级开展道路交通安全关键风险分级管控专项培训，确保相关管理人员和全体驾驶员熟悉责任、措施、要求和目标。（二） 7月19日-9月15日为集中整治阶段。各单位要通过车载视频等方式，对关键风险管控措施执行情况进行检查，纠正驾驶员不安全驾驶习惯。同时，对各级管理人员责任落实情况进行考核。（三） 9月下旬为总结评比阶段。各单位对本单位集中整治活动进行全面总结。分公司将对各单位集中整治工作进行评比总结，对优秀做法进行推广。四、道路交通安全关键风险管控责任及实施细则（一）疲劳驾驶安全风险管控实施细则。生产组织部门、调度员是疲劳驾驶安全风险防控的管理责任主体。驾驶员操作防范措施。一是熟悉〃五条禁令”、“六条零容忍〃内容，了解疲劳驾驶危害，会自我判定疲劳状态，及时停车休息，有效预防和消除疲劳。二是严格执行日间连续驾驶4小时，夜间连续驾驶2小时，停车休息20分钟，24小时累计驾驶时间不超过8小时，收车后休息不少于8小时，每月调休不少于3日，每天从出车到收车时长不超过15小时。如超时工作要主动向调度员提出。三是养成良好的作息习惯，不酗酒、不赌博、不熬夜。遵守作息制度，按时就寝。严格《员工作息制度》的落实，督促指导驾驶人员自觉做到午休30分钟和晚上11点前熄灯睡觉。鼓励驾驶员利用智能手机健康类APP、健康手环等智能设备对睡眠质量进行监控，加强睡眠质量管理。管理控制措施。一是开展疲劳驾驶专项安全培训和事故案例警示教育。质量安全环保科通过制作高质量课件、聘请，并进行统一授课，提高培训教育交攵果；基层单位要通过周集中培训切实提高驾驶员对疲劳驾驶危害的认识，自我疲劳的判断和疲劳驾驶防控措施的执行，并对管理人员和驾驶员开展专项考试，做到人人过关。二是总调度室每周五要对接甲方各服务单位，了解次周长庆运输公司整体任务量，通过周一生产会合理调派各单位生产任务;基层单位要提前与服务甲方单位对接，根据天气变化做好生产任务的组织计划，科学合理安排运输生产任务，劲量避免午后、夜间出车，有效协调缩短装卸时长。三是基层单位调度人员每日统计日运行倒4小时的驾驶员名单，全面掌握驾驶员工作时长，保证驾驶员从出车到收车时长不超过15小时，24小时累计驾驶时间不超过8小时，收车后休息不少于8小时，每月调休不少于3日，连续驾驶超过8小时的车辆，客车长途运行实行领导跟车制度，普货、危运车辆长途运输尽量安排两名驾驶员轮换驾驶。四是基层单位安全管理人员在行车前，对要执行任务驾驶员身体状况进行细致观察，按照执行出车前驾驶员血压、体温、酒精监测工作，确保出车人员身体健康。同时要查看驾驶员是否有通宵熬夜、家庭因素或其他可能引发思想不集中、身体疲劳的现象，确保各项指标合格人员出车；有效掌握驾驶员收车后休息情况，了解家庭情况、兴趣爱好等，关注驾驶员精神状态和情绪变化，提前干预和防范。五是车辆运行过程中，押运员落实监督职责，发现驾驶员出现疲劳状态要及时提醒，并要求停车休息。两级监控人员要落实午后（12:30至14:30'夜间（23:00至次日凌晨3:00）重点监控和安全提醒，通过主动安全防御的报警信息，查看驾驶员行车中是否存在疲劳驾驶、吸烟和接打手机等不安全驾驶行为，及时处理报警信息，发现问题要及时纠正并进行信息记录，问题严重者给与曝光并逐级追责。六是基层单位每日由带班领导负责及时了解掌握驾驶人员动态信息，对驾驶员宿舍入住及就寝情况进行夜检夜查，加强与驾驶员进行一对一交流、面对面安全教育，杜绝饮酒、聚众酗酒、赌博及看电视、打游戏、看视频、熬夜等违章违法现象发生，杜绝任何综合治理事件发生。七是建立考核曝光机制，及时对驾驶员疲劳驾驶行为进行曝光，并对押运员一并考核，实行同责同罚。（二）路口转弯、通行安全风险安全管理部门、安全员是路口转弯、通行安全风险防控的管理责任主体。1.驾驶员操作防范措施。一是按照〃瞭望、低速、避让〃的原则，严格执行长庆运输公司路口通行限速标准通过有信号灯路口时车辆必须提前150米开始减速距路口前后100米时车速必须控制在30km/h以内；通过无信号灯路口时，车辆必须提前150米开始减速，距路口前后100米时车速必控制在20km/h以内；车辆左右转弯时车速必须控制在20km/h以内，车辆调头不得超过5km/h。二是车辆起步、倒车、转弯、掉头时，驾驶员严格执行长庆运输公司规范流程：观察四周、预估风险（周围障碍物、距离构筑物距离），降下双侧玻璃，通过车辆前下视镜、后视镜和补盲镜观察车辆周围情况，提示音声音完好，如有押运员或替换驾驶员应协助观察指挥，避让行人、车辆、摩托车（电瓶车）等，确保安全后以安全车速和角度转弯，禁止急转弯。2.管理控制措施。一是开展路口转弯、通行安全教育培训和事故案例警示教育。质量安全环保科要收集公司、分公司近三年典型事故案例，对暴露出驾驶员在路口处处置不当的问题，进行针对性、有交攵性的安全教育培训；基层单位要规范驾驶员路口转弯、通行安全操作，并对事故案例开展讨论会，提高安全意识和风险预判能力。二是质量安全环保科要规范完善路口通行、起步操作规程和作业文件，细化不同路口的操作规程，同时将观察车辆前下视镜、后视镜和补盲镜纳入车辆起步操作规程。三是分公司、基层单位二级监控人员要通过车载视频、GPS、行车记录仪等对驾驶员路口通行速度、车辆起步操作进行抽检检查，对不执行操作要求、存在危险驾驶的行为要进行曝光通报、考核处罚。加大车载视频录像回放和车辆轨迹回放频次，重点对车辆通过路口前后的实时速度进行对比，分析变化趋势，掌握车辆降速情况；四是基层单位设备员、安全员大对车载监控设备的日常检查，严查驾驶员关闭、遮挡、损坏车载监控设备，设备故障、未上线的车辆严禁执行生产任务。五是基层单位根据在本单位生产路线特点，将路口通行作为必要检查、考核路段，合理规划路线开展驾驶员道路行驶实战检验考核，要求采取领导跟车方式对驾驶人员进行打分考核，每月至少开展一次对重点管控人员（A、B驾驶员）的考核，每周至少—次对本单位生产运行路线中事故易发路口、路段进行路检路查工作。六是押运员协助驾驶员观察车辆周围情况，提醒车辆右侧行

人和非机动车，必要时下车指挥，确保车辆安全通行。（三）与行人、摩托车（电瓶车）碰撞安全风险安全管理部门、安全员是与行人、摩托车（电瓶车）碰撞安全风险防控的管理责任主体。1.驾驶员操作防范措施。一是养成〃车让人〃安全操作习惯，提高风险预判和防范能力。人车混行风险较大路段车速必控制在20km/h以内，必须与行人、电瓶车（摩托车）保持2米的安全距离。二是遇行人、摩托车（电瓶车）横穿马路应当停车让行，与摩托车（电瓶车、行人同向行驶时，必须减速，保持安全距离，防范突然变道;与摩托车（电瓶车、行人相向而行时，必须减速，防范突然转向。2.管理控制措施。2.管理控制措施。管理一是开展与行人、摩托车（电瓶车）碰撞风险安全教育培训和事故案例警示教育。二是制定具体详细的与行人、摩托车（电瓶车）碰撞安全风险管控细则。三是押运员协助驾驶员观察车辆周围情况，提醒车辆右侧行人和非机动车，必要时下车指挥，确保车辆安全通行。四是严格考核曝光，对不有效避让行人、摩托车（电瓶车）不执行防控措施的驾驶员进行点名曝光，严重的要没收内部准驾证。对不协助驾驶员观察车辆周围情况，不提醒驾驶员的押运员

也要考核曝光。（四）超速驾驶安全风险生产组织部门（GPS监控［各级GPS监控员是超速驾驶安全风险防控的管理责任主体。1.驾驶员操作防范措施。一是严格执行道路限速，危险化学品运输车辆在高速公路上行驶速度不得超过每小时80公里；没有道路中心线的道路，城市道路为30公里/小时，公路为40公里/小时；方向只有1条机动车道的道路，城市道路为50公里/小时，公路为70公里/小时。道路限速标志、标线标明的速度低于上述规定速度的，车辆行驶速度不得高于限速标志、标线标明的速度。二是夜间（夏季时段为：晚22：00至次日6:00、冬季时段为：晚20：00至次日6:00）,山区道路、雨雪道路、恶劣天气等行车按道路限速标准的80%执行限速，并落实好各项安全保障措施，确保安全行驶。2.管理控制措施。2.管理控制措施。管理一是开展超速驾驶危害安全教育培训和事故案例警示教育，提高驾驶员安全驾驶意识。二是加强车辆运行动态监控，对超速车辆进行及时提醒和制止，对多次超速行为进行曝光和处罚。同时，根据道路限速及时更新车辆监控系统限速值，严禁私自提高GPS报警限速，严禁人为关闭GPS设备和报警功能。

三是在任务执行前，基层单位安全月利用安全〃三交代〃如实告知沿途危险复杂路段、限速情况、沿线易发安全隐患、自然灾害等情况，签字确认后方可出车，切实做好事前风险防范。四是由基层单位安全分管领导负责加大道路踏勘及路检路查力度，每周至少一次。五是押运员落实监督职责，及时提醒和制止驾驶员超速行为。六是严格考核处罚，制定驾驶员处罚细则，将驾驶员超速驾驶行为和押运员监督职责纳入安全考核、联责联罚，定期进行排名通报曝光。（五）新聘驾驶员、押运员安全风险生产组织部门、调度员是新聘驾驶员、押运员安全风险防控的管理责任主体。1.驾驶员操作防范措施。新聘驾驶员单独上岗1个月以内不得执行长途运输任务；单独上岗3个月以内不得执行山区道路、环境敏感区域道路、危险路段及恶劣天气下的运输任务。2.管理控制措施。2.管理控制措施。管理一是严把驾驶员入口关，人事部门对新聘驾驶员资格进行严格审核，安全部门组织对其安全驾驶意识和技能进行有效考核评估合格后颁发公司《内部准驾证》二是严格新聘驾驶员三级安全教育培训，分层级组织培训，落实培训内容、学时、考试，确保培训效果。

三是严格实施《长庆运输公司ABC动态管理》，对新聘驾驶员进行重点分析，制定具体管控措施，实施重点管控和定期考核，加强日常管理。四是严格押运员入职考核和培训，建立押运员日常考核制度，与驾驶员建立互相监督的同责同罚安全考核机制。（六）长期不归队车辆和驾驶员安全风险生产组织部门、调度员是长期不归队车辆和驾驶员安全风险防控的管理责任主体1.驾驶员操作防范措施。加强自我要求，严格执行道路交通法律法规和公司制度，定期主动汇报安全情况，做到安全驾驶。2.管理控制措施。2.管理控制措施。管理一是全面实施区域安全承包、管理人员单车承包的形式，通过设立生产管控点、分队，派驻管理人员、调整生产任务等方式，消除或减少长期不归队车辆。二是通过员工倒休、管理人员到现场等方式，对驾驶员开展“面对面”的管理和培训。三是通过评选放心驾驶员等方式，坚决杜绝’'不放心'’驾驶员执行不归队运输任务。四是根据单位实际，制定有针对性的具体、有效、符合实际的管理措施。五是对长期不归队驾驶员要列为重点管理，要进行安全管理风险公示，指定专人包联负责，落实日常安全教育和风险提示。五、监督检查要求1.强化路检路查工作，严格执行公司要求分公司〃党政主要领导每月不少于1次路检路查；副职领导每月不少于2次路检路查；生产、安全、设备等职能科室每月不少于3次路检路查；基层单位（车队）每周不少于1次路检路查”的要求，利用路检路查加强对车辆在道路运行过程中的监管检查，每月必须将路检路查记录、及检查发现问题报质量安全环保科。2.结合跟车上路开展检查。安全承包联系科室、单车承包人要在跟车上路时对驾驶员遵守道路交通关键风险管控措施情况进行检查，发现问题现场规范操作行为，将问题在《跟车上路检查表》中填写。3.利用监控平台开展检查督查。各单位每天要将本单位10%车辆的北斗监控平台报警时间调整为6秒，监控路口超速违章次数，各片区安全环保督查站要每天从各单位分别抽取3辆车将北斗监控平台报警时间调整为6秒，监控路口超速