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浅谈党政干部如何提高应对复杂问题的能力“目前，地方领导班子换届正在健康平稳有序推进。搞好换届，选好干部配强班子，要特别重视领导班子的经验结构”，“重视优化领导班子的经验结构，是实践第一观点在干部工作中的具体运用，是提高领导班子执政能力的现实需要。一般来说，经过多岗位历练特别是基层磨练，眼界和思路会更开阔，观察和分析问题会更全面，推进工作和解决矛盾的经验也会更丰富。一些突发性群体事件的发生，一个重要原因就是个别领导干部解决实际问题、处理复杂矛盾的经验不足。”（ 人民网-人民日报，2012年01月05日 ）随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断加强，领导干部在构建和谐社会能力建设方面，无论是知识层面还是实践层面都面临着许多新问题。复杂多样的矛盾纠纷和利益冲突也使得领导干部面临的问题越来越复杂。在工作实践中，一些领导干部表现出了在应对复杂问题上的不足，这需要广大干部不断学习，不断提高应对复杂问题的能力。常言道：不谋全局者不足以谋一域。复杂问题的形成原因纵横交错，具有很强的关联性，往往是“牵一发而动全身”。领导干部提高解决复杂问题的能力，必须增强统筹兼顾、总揽全局的能力，既要学会“弹钢琴”，也要善于“牵牛鼻子”。要自觉在大局下行动，以想大事、谋大事、抓大事为己任，善于以广阔的视野来洞察全局、谋划全局、配合全局，从全局的高度去观察和处理问题。要增强战略思维能力和科学分析判断能力，透过复杂问题的现象看本质，科学预测事物的发展变化，做到未雨绸缪，超前谋划，及时发现和掌握复杂问题的变化规律，将问题和矛盾化解在萌芽状态。要增强辩证思维能力，坚持实事求是，一切从实际出发，正确把握复杂问题的“点与面”、“表与里”、“虚与实”，既要抓住当前的问题，也要考虑长远的利益，使决策具有前瞻性、长远性、可持续性；既要看到问题的实质和当前现象，也要用发展变化的眼光系统、整体、全面地认识和分析问题，把握矛盾的普遍性、复杂性、特殊性，找到解决复杂问题的基本途径和方法。要学会两点论和重点论，善于抓根本、抓关键，抓住问题的主要矛盾，认清事物的本来面目，注意事物之间的关联，灵活运用政策和策略，处理好主与次、重与轻、急与缓、难与易等诸方面的关系，做到有的放矢。全国组织部长会议指出，要增强忧患意识，居安思危，认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，着力提高应急决策和危机处理能力，提高协调处理各种利益关系的能力。能否克服困难、有效化解复杂矛盾和风险，推动经济社会又好又快发展，是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。广大党员干部特别是各级领导干部要全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持以人为本，按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，不断提高解决复杂问题的能力，从容应对各种风险和挑战，有效解决各种复杂问题和矛盾，把中国特色社会主义事业不断推向前进。一、提高解决复杂问题的能力，必须具备较高的政策理论水平政策和策略是党的生命。复杂问题具有特殊性和敏感性，也往往具有政治性和政策性。解决复杂问题，各级领导干部必须不断提高政策理论水平，坚定不移地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。要坚持理论联系实际，紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，紧密结合领导干部自己的思想和工作实际，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展观，坚持用马克思主义立场、观点、方法分析、解决复杂问题，不断提高运用科学发展观指导实践的本领，在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，经得住各种考验。要提高政策运用能力，加强政策学习和研究，全面、准确地把握中央关于经济、政治、文化、社会建设和党的建设的方针政策，自觉把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，坚定不移地贯彻执行党的各项方针政策，结合实际创造性地开展工作。要增强依法执政能力，牢固树立法治意识，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在少数民族地区，处理民族宗教问题，要求领导干部必须坚持把掌握政策和运用政策有机结合起来，深入学习、深刻领会党的民族宗教政策，紧密结合少数民族的特点和实际，创造性地贯彻执行党的民族宗教政策，努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，深入开展马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策的宣传教育，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，实现共同繁荣进步。二、提高解决复杂问题的能力，必须增强责任意识开展工作，重在落实。认真履行职责是对领导干部的基本要求，也是干好工作的基本前提。复杂问题往往积累时间长，有一些深层次原因，解决起来比较棘手，需要各级领导干部全力以赴、高度负责。要增强使命感和责任感，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，坚决克服得过且过、避重就轻，敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬的现象。要强化履职意识，认真履行职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，积极主动，扎扎实实地推动工作。坚决克服瞻前顾后、怕担风险、见事迟缓、反应迟钝的现象。要在抓好落实上下功夫，善于抓重点，善于察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决克服说得多、做得少，对群众的疾苦和要求漠不关心的现象。要强化领导责任，尤其是一把手要切实负起改革发展稳定的主要责任，集中精力抓事关全局的重点工作，带头履职、带头抓落实、带头创造性地开展工作。特别是在处置一些群体性事件时，要坚持实事求是，全面掌握了解问题和矛盾的基本情况，及时建立健全责任机制，准确把握群体性事件参与人数多、对抗性强、发展趋势复杂的特点和性质，认真分析事件发生的原因，强化矛盾排查和调处措施，努力把群体性事件预防和化解在基层，防止一些本来简单的问题不断积累变得复杂。对群众反映合理合法、能够解决的问题，要抓紧解决；对不合理或政策不允许的问题，要讲明政策，疏导群众；对政策不明确的问题，要积极向上级反映情况，及时答复群众；对个别有意破坏社会稳定的人要予以揭露，依法处理。三、提高解决复杂问题的能力，必须善于统筹兼顾、总揽全局不谋全局者不足以谋一域。复杂问题的形成原因纵横交错，具有很强的关联性，往往是“牵一发而动全身”。领导干部提高解决复杂问题的能力，必须增强统筹兼顾、总揽全局的能力，既要学会“弹钢琴”，也要善于“牵牛鼻子”。要自觉在大局下行动，以想大事、谋大事、抓大事为己任，善于以广阔的视野来洞察全局、谋划全局、配合全局，从全局的高度去观察和处理问题。要增强战略思维能力和科学分析判断能力，透过复杂问题的现象看本质，科学预测事物的发展变化，做到未雨绸缪，超前谋划，及时发现和掌握复杂问题的变化规律，将问题和矛盾化解在萌芽状态。要增强辩证思维能力，坚持实事求是，一切从实际出发，正确把握复杂问题的“点与面”、“表与里”、“虚与实”，既要抓住当前的问题，也要考虑长远的利益，使决策具有前瞻性、长远性、可持续性；既要看到问题的实质和当前现象，也要用发展变化的眼光系统、整体、全面地认识和分析问题，把握矛盾的普遍性、复杂性、特殊性，找到解决复杂问题的基本途径和方法。要学会两点论和重点论，善于抓根本、抓关键，抓住问题的主要矛盾，认清事物的本来面目，注意事物之间的关联，灵活运用政策和策略，处理好主与次、重与轻、急与缓、难与易等诸方面的关系，做到有的放矢。四、提高解决复杂问题的能力，必须善于协调各种利益关系在市场经济条件下，不同群体和阶层往往从各自的利益要求出发，对经济社会的发展与变革表达各自的利益诉求，使各种矛盾和问题也趋于复杂化。如何协调不同阶层、不同群体的利益，妥善处理各种复杂的利益纠纷，维护社会稳定，是对各级领导干部解决复杂问题能力的重大考验。各级领导干部必须不断提高协调利益关系、维护社会稳定的本领，促进社会和谐稳定。要紧紧抓住利益调节这个关键，妥善处理人民内部矛盾，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。尤其要重点解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，坚决防止各类矛盾叠加、激化升级。要积极适应利益主体多元化、利益需求多样化的新形势，进一步畅通群众反映诉求的渠道，建立健全预警机制，增强工作主动性和针对性。要大力加强基层基础工作，高度重视和加强基层组织建设，不断提高基层组织协调关系、化解矛盾的能力，夯实维护社会稳定工作的根基。要不断促进管理创新，加强对新行业、新领域的管理，提高市场经济条件下社会管理的水平，消除隐患。要加强社会治安综合治理，正确有效地运用法律手段解决和处理问题，确保社会和谐稳定。要增强危机处理能力和局面控制能力，善于应急管理，保障公共安全和处置突发事件，善于应对互联网时代的媒体，加强舆论引导。五、提高解决复杂问题的能力，必须坚持以人民的利益为根本随着我国经济社会的发展和信息网络化的迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越复杂多样，诸如上学、物价、医疗、社保等民生问题不断涌现，并逐步呈现出多元化、复杂化趋势。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要关心关注民生问题，越要耐心细致地做好群众工作。特别是在解决关系人民群众切身利益的复杂问题时，要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉站在人民群众的角度去思考问题，坚决维护人民群众的利益，真正做到“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。要增强群众观念，深入到群众中去察民情、聚民智、解民忧，亲眼看看群众的衣、食、住、行，深入体察群众的所思、所想、所忧、所盼，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚决克服诸如交通方便了，离群众反而远了；通讯发达了，与群众交流反而少了；干部文化水平整体提高了，做群众工作的本领反而降低了；干部面对电脑多了，但与群众直接接触少了等不良现象。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心、最直接、最现实的看病、上学、就业等问题放在工作首位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要深入基层、深入实际、深入群众，在丰富生动的实践中熟悉社会、了解实情、磨练意志、陶冶情操、开阔眼界、提高本领。越是困难的地方、越是矛盾集中的地方，领导干部越是要经常到那里去，帮助克服困难、解决矛盾，使自己在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。特别是在应对和处理重大自然灾害和突发性重大安全事故中，必须坚持靠前指挥，临危不乱，积极协调各方，集中力量攻坚克难，化解危机，解决问题，全力以赴地保护人民群众的生命和财产安全。六、提高解决复杂问题的能力，必须勇于开拓创新解决复杂问题，特别是解决推进改革发展中的一些复杂问题，不能只靠老经验、老办法、老套路，必须坚持解放思想、勇于开拓创新，善于见微知著、动态思考，用发展变化的眼光来认识、分析和把握问题，创造性地提出解决问题的新思路新举措新办法。当前，有的地方鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围还没有真正形成，求稳怕乱、按部就班、守摊保本的思想还有市场；有的领导干部锐意改革、敢于创新的自觉性和主动性还不够强；有的领导干部蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气还不足，导致一些本来简单的问题和矛盾不断“恶化”，严重阻碍了发展。作为欠发达的西部省区，加快发展的任务显得尤