清洁生产-文献综述.docx

目录1清洁生产概述21.1清洁生产背景21.2清洁生产简介41.2.1清洁生产定义41.2.2清洁生产的内涵41.2.3清洁生产的主要内容51.2.4清洁生产与末端治理及ISO14000的对比51.3清洁生产的意义62清洁生产法律法规8.国家相关法律法规82.2地方法律法规及相关规定93 清洁生产审核程序9清洁生产咨询服务机构及报价135江阴清洁生产企业151清洁生产概述1.1清洁生产背景随着18世纪的工业革命，工业活动为人类带来了工业化的大生产方式和先进的物质文明，创造了巨大的生产力。但是，在人类享受机械化带来的便利的同时，生态破坏和环境污染的灾难已经悄悄地降临到人间。以以下三个表格简单说明。表1 英国伦敦污染大事件时间地点简况后果1949伦敦烟尘和SO2 死亡275人1952.12伦敦烟尘和SO2 死亡12000余人1956.1伦敦烟尘和SO2 死亡1000余人1957.12伦敦烟尘和SO2 死亡400多人1960.12伦敦烟尘和SO2 死亡750多人表2 20世纪中叶国外世界八大公害事件公害名称时间症状后果马斯河谷烟雾事件1940.12胸闷喉痛几千人发病，60人死亡多诺拉烟雾事件1948.10腹泻咳嗽6000人患病，17人死亡伦敦烟雾事件1952.12呕吐胸闷累计12000余人死亡洛杉矶光化学烟雾1943开始头痛红眼病65岁以上死亡400多人水俣病事件1953开始麻木痴呆180人患病，50人死亡富山事件（骨痛病）1955开始到1972年关节痛、骨痛、骨折超过280人患病，死亡34人四日市事件1961年支气管病患者500多人，死亡10人米糠油事件1968.3眼皮肿、肌肉痛5000多人患病，死亡16人，实际受害者超万人表3 近20年来的十大公害事件事件名称发生地点时间危害情况公害原因维索化学污染意大利1976多人中毒,居民搬迁,几年后婴儿畸形多农药厂爆炸,二恶英污染阿摩柯卡的斯油轮泄油法国1978藻类湖间带动物海鸟灭绝,工农业生产旅游业损失大油轮触礁,22万吨原油入海三哩岛核电站泄漏美国1979周围50英里200万人口极度不安,直接损失10多亿美元核电站反应堆严重失水威尔士饮用水污染英国1985200万居民饮水污染，44%的人中毒化工公司将酚排放入河墨西哥气体爆炸墨西哥19844200人伤,400人亡,300栋房毁,10万人被疏散石油公司一个油库爆炸博帕尔农药泄漏印度19841408人伤,2万人严重中毒,15万人接受治疗,20万人逃离45t异氰酸甲酯泄漏切尔诺贝利核电站泄漏前苏联198931人亡,203人伤,13万人疏散,直接损失30亿美元4号反应堆机房爆炸莱茵河污染瑞士1986事故段生物绝迹,100英里鱼类死亡,300英里不能饮用化学公司仓库起火,硫,磷,汞大量剧毒物入河莫农格希拉河污染美国1988沿岸100万居民生活受严重影响石油公司油罐爆炸，350万吨原油入河埃克森瓦尔迪兹油轮漏油美国1989海域严重污染漏油26.2万桶面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基础上，认识到不改变长期沿用的大量消耗资源和能源来推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环境保护措施，是不能从根本上解决环境问题的，解决的办法只有从源头到全过程考虑。为此，清洁生产应运而生。1. 清洁生产的起源来自于1960年的美国化学行业的污染预防审核。2. 根据“消除造成污染的根源”的思想，1979年欧共体理事会宣布推行清洁生产政策。3. 联合国环境暑于1998年出台了国际清洁生产宣言，作为一种对环境管理战略的清洁生产公开的承诺。4. 美国、澳大利亚、荷兰等发达国家已实施清洁生产立法。 我国近些年随着经济建设的发展，资源、能源浪费严重，环境污染严重恶化。如：沙尘暴肆掠，松花江污染，滇池污染等。因此，人们不得不进行反思，重新审视经济、环境、资源的关系，寻求一种既节约资源、能源、排污少，又能保证经济效益最佳的生产方式 ，即清洁生产。1.2清洁生产简介1.2.1清洁生产定义目前国际上对清洁生产并未形成统一的定义，清洁生产在不同的地区和国家存在着许多不同而相近的提法，使用着具有类似含义的多种术语。例如，欧洲国家有时称这为“少废无废工艺”、“无废生产”；日本多称“无公害工艺”；美国则称这为“废料最少化”、“污染预防”、“减废技术”。此外，还有“绿色工艺”、“生态工艺”、“环境工艺”、“过程与环境一体化工艺”、“再循环工艺”、“源削减”、“污染削减”、“再循环”等。这些不同的提法或术语实际上描述了清洁生产概念的不同方面。在我国中华人民共和国清洁生产促进法关于清洁生产的定义为：清浩生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。1.2.2清洁生产的内涵体现的是“预防为主”的方针：不是先污染后治理，而是强调“源削减”，尽量将污染物消除或减少在生产过程中，减少污染物排放量，且对最终产生的废物进行综合利用。实现环境效益与经济效益的统一：从改造产品设计、替代有毒有害材料，改革和优化生产工艺和技术装备，物料循环和废物综合利用的多个环节入手，通过不断加强管理工作和技术进步，达到“节能、降耗、减污、增效”的目的， 在提高资源利用率的同时，减少了污染物的排放量、实现环境效益与经济效益的最佳结合，调动企业的积极性。1.2.3清洁生产的主要内容（1) 清洁的能源 包含：常规能源的清洁利用；可再生能源的利用； 新能源的利用； 节能技术。（2）清洁原料：尽量少用、不用有毒有害的原料（3) 清洁的生产过程 包含无毒，无害的中间产品； 减少生产过程中的各种危险因素；少废、无废的工艺和高效的设备；物料的再循环（厂内，厂外）；简便、可靠的操作和控制； 完善的管理。 （4) 清洁的产品 包含节约原料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；利用二次资源作原料；产品在使用过程中以及使用后不会危害人体健康和生态环境；易于回收，复用和再生；合理包装；合理的使用功能和使用寿命；易处置、易降解。清洁生产审核的总体1.2.4清洁生产与末端治理及ISO14000的对比表4 清洁生产与末端治理的对比类 别 清洁生产系统 末端治理（不含综合利用） 思考方法 污染物消除在生产过程中 污染物产生后再处理产生时代 20世纪80年代末期20世纪7080年代控制过程 生产全过程控制，产品 生命周期全过程控制 污染物达标排放控制 控制效果 比较稳定 产污量影响处理效果 产污量 明显减少 无显著变化排污量 减少 减少 资源利用率 增加 无显著变化 资源耗用 减少 增加（治理污染消耗） 产品产量 增加 无显著变化 产品成本 降低 增加（治理污染费用） 经济效益 增加 减少（用于治理污染） 治理污染费用 减少 随排放标准严格，费用增加 表清洁生产与ISO14001的对比类别清洁生产ISO14001目的以节能、降耗、减污、增效为根本任务；旨在建立科学的满足法规要求的环境管理体系为目的侧重点侧重生产本身，以改进生产，预防、减少污染为直接目的；侧重管理，建立先进的、规范的管理模式；手段采用清洁工艺、先进技术，辅以加强管理以达目的采用先进管理，促进技术进步审核过程其审核，重视工艺流程分析和物、能平衡，以确定节能、降耗减少污染的最佳途径其审核，侧重于检查自我管理的状况，强调实施的符合性和有效性；作用清洁生产是环境管理体系的要求，是环境管理体系有效性的体现。环境管理体系有效运行，是做好持续清洁生产的有力的保证。1.3清洁生产的意义（一）开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过了21世纪议程。该议程制定了可持续发展的重大行动计划，并将清洁生产看作是实现可持续发展的关键因素，号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境、资源的保护和有效管理。清洁生产是可持续发展的最有意义的行动，是工业生产实现可持续发展的唯一途径。 （二）开展清洁生产是控制环境污染的有效手段 清洁生产彻底改变了过去被动的、滞后的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。这一主动行动，经近几年国内外的许多实践证明，具有效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点，因而实行清洁生产将是控制环境污染的一项有效手段。 （三）开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担 末端治理作为目前国内外控制污染最重要的手段，为保护环境起到了极为重要的作用。然而，随着工业化发展速度的加快，末端治理这一污染控制模式的种种弊端逐渐显露出来。首先，末端治理设施投资大、运行费用高，造成企业成本上升，经济效益下降；第二，末端治理存在污染物转移等问题，不能彻底解决环境污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。据美国环保局统计，1990年美国用于三废处理的费用高达1200亿美元，占GDP的2.8，成为国家的一个严重负担。我国近几年用于三废处理的费用一直仅占GDP的0.60.7左右，但已使大部分城市和企业不堪重负。 （四）清洁生产从根本上扬弃了末端治理的弊端 它通过生产全过程控制，减少甚至消除污染物的产生和排放。这样，不仅可以减少末端治理设施的建设投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了工业企业的负担。 （五）开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径 实现经济、社会和环境效益的统一，提高企业的市场竞争力，是企业的根本要求和最终归宿。开展清洁生产的本质在于实行污染预防和全过程控制，它将给企业带来不可估量的经济、社会和环境效益。据我国统计资料，仅对开展清洁生产审核的219企业的统计：推行清洁生产后获得经济效益5亿多元；COD排放量平均削减率达40以上；废水排放量平均削减率达40-60%；工业粉尘回收率达95。同时试点经验证明：实施清洁生产，能将污染物消除在生产过程之中；可以降低污染治理设施的建设和运行费用，并可有效解决污染转移问题；可以节约资源，减少污染，降低成本，提高企业综合竞争能力；可以挽救一批因污染严重而濒临关闭的企业，缓解就业压力和社会矛盾。2清洁生产法律法规.国家相关法律法规表法律法规和标准、规定清单序号法律名称文件号1中华人民共和国清洁生产促进法(2012年7月1日起施行)2重点企业清洁生产审核程序的规定（05年12月13号）环2005151号3清洁生产审核暂行办法（2004）4清洁生产审核人员管理暂行办法5环境信息公开办法（试行）6关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见7工业清洁生产推行“十二五”规划（2012年）8国家重点行业清洁生产技术导向目录（第三批）9关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知10关于加快铝工业结构调整指导意见的通知根据中华人民共和国清洁生产促进法第二十七规定：企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； （二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； （三）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。 污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业，应当按照环境保护相关法律的规定治理。 实施强制性清洁生产审核的企业，应当将审核结果向所在地县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门报告，并在本地区主要媒体上公布，接受公众监督，但涉及商业秘密的除外。 第二十九条 企业可以根据自愿原则，按照国家有关环境管理体系等认证的规定，委托经国务院认证认可监督管理部门认可的认证机构进行认证，提高清洁生产水平。第三十条 国家建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。清洁生产审核暂行办法第六条规定清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 2.2地方法律法规及相关规定表7地方法律法规和标准、规定清单序号法律名称文件号1无锡市清洁生产审核工作管理办法（05年）2江阴市企业环境行为信息公开化等级评定办法2000-7-13关于下发无锡市第八批清洁生产审核重点企业名单的通知锡环计2012116号4清洁生产审核人员管理暂行办法（无锡）5环境行政处罚办法（江阴）无锡清洁生产审核人员管理暂行办法规定企业清洁生产如需自行审核，企业内部必须有5名以上清洁生产审核师（其中必须含2名高级技术职称）并报市环保局计财处同意备案。3 清洁生产审核程序清洁生产包含7个阶段和35个步骤（见附件PPT），清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托清洁生产中介咨询服务机构协助开展清洁生产审核。清洁生产中介咨询服务机构在开展清洁生产咨询服务过程中，为企业编写清洁生产审核报告，应在编写的审核报告上加盖本单位公章和审核师专用印章。无锡市清洁生产审核工作管理办法规定各市（县）、区经贸、环保部门要会同财政部门每年安排适当数量的资金用于鼓励扶持本地区企业的清洁生产推进工作。企业开展清洁生产申请政府政策性扶持，需提交由清洁生产审核师出具的清洁生产审核报告，清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和实施清洁生产后绩效分析评估等内容。根据清洁生产审核暂行办法清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。 根据无锡市环境保护局公布的重点企业清洁生产审核流程图如下：制订鼓励清洁生产的政策制订清洁生产规划和计划制订清洁生产管理规章清 洁 生产 培 训清 洁 生 产 管理人员清 洁生 产 审 核 员企业 技术 和管理人员公布重点企业名单并书面通知企业筹划与组织预 评 估评 估清洁生产方案筛 选清洁生产技术工艺筛 选审核报 告方 案 实 施无低费方案中高费方案评估项目储备库（资金支持）效 果 评 估清洁生产企业验收咨询机构服务质量 验收意见企业清洁生产工作 验收意见落实奖 励颁发标志政府行政主管部门政 府 行 政主 管 部 门江苏省清洁生产中心咨询机构服务能力及业绩考核评估资格审 查清洁生产重点企业通 过淘 汰通 过不通过通过申 请媒体曝光不通过淘 汰清洁生产咨询服务机构持续清洁生产延伸服务企业反馈意见图一 重点企业清洁生产审核流程图每年11月份县（市）区环保局将下一轮拟强制性清洁生产审核计划报无锡市环保局计财处每年12月份无锡市环保局向省厅集中上报 市局向各相关县（市）区局及重点企业转发并在无锡环保网公示。（二级公示）每年江阴、宜兴市向各相关镇及重点企业转发并在各环保网公示。（二级公示）省厅次年下达重点清洁生产审核名单文件，并在省环保网站媒体公示（10天）（10天）组织新一轮清洁生产审核培训、动员、启动（江阴、宜兴自行组织）培训后15天内企业与咨询服务机构签约，环保部门规范审核要求，跟踪落实强制性清洁生产审核全面展开和实施，环保部门做好协调，督察进度，6月份太湖办要半年统计汇报。企业书面申请评估审核，提供评估报告及中/高费方案、污染因子基本情况、组织中/高费方案实施进度等相关资料。9、10月份审核必须报告完成、无/低费方案完成，中/高费方案实施，尽早申请评估审核，可尽早实施，环保局受省厅委托在2周内组织审核评估。企业书面申请审核验收，提供审核报告、监测报告、企业总结、及符合性报告草拟稿。11月下旬清洁生产审核基本完成，审核报告全面完成，企业必须向环保申请验收，环保局受省厅委托在2周内组织审核验收，2个月内通报意见意见。12月份组织实施重点企业清洁生产10%扶持资金，并在无锡环保网公示。1-2月份各县（市）区清洁生产清洁生产总结统计报无锡市环保局，无锡市环保局综合汇总统计和总结报省厅。图二 无锡市重点企业清洁生产审核验收流程图清洁生产咨询服务机构及报价根据清洁生产审核暂行办法协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件： （一）具有独立的法人资格； （二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。根据江苏省环保局公布的江苏省重点企业清洁生产审核咨询服务机构名单，第一批、第二批共47家，第三批共23家。其中位于无锡的第一、二批共两家清洁生产审核咨询服务机构（绿舫和澄宇）：表8 江苏省部分重点企业清洁生产审核咨询服务机构名单序号单位法定代表人联系人联系电话1江阴市绿舫环保科技有限公司戴金才0510-868859112无锡澄宇清洁生产审计服务有限公司詹纪英0510-868412313无锡市环境科学研究所朱俊良杨麟0510-850395644无锡市宏微咨询有限公司毛书军陈晔0510-850592335无锡普凡咨询有限公司包阿芳弓全义131519230066无锡英科企业管理顾问有限公司龚梅英龚梅英139617521317无锡方舟环保有限公司杨绮云刘振据省环保局通报的江苏省重点企业清洁生产审核咨询机构2010年度考核情况，考核等次分优秀、良好、合格、不合格。优秀有6家，良好25家，合格18家，不合格1家，如下表9所示。表9 2010年度部分清洁生产审核咨询机构考核结果序号咨询机构名称抽取的重点企业审核报告考核等次1江阴市绿舫环保科技有限公司江阴胜海实业有限公司良好2无锡普凡咨询