渔业科技---浅论科技政策老化无形地压制重大技术的萌生.doc

浅论科技政策老化无形地压制重大技术的萌生据统计：2010年我国渔业支柱产业海洋捕捞业（含淡水捕捞）的经济总产值为1585.40亿元，养殖业（含淡水养殖）的经济总产值为5166.40亿元，渔业一般产业养殖业的生产总值是渔业支柱产业海洋捕捞业生产总值的3.26倍。由此可见，渔业支柱产业的生产能力，经济创收能力甚差。渔业经济发展缓慢与全国整体经济未能同步，就是因为渔业经济缺乏深海、礁盘、远洋三大板块的经济支撑。支柱产业技术老化、科技含量低、经济发展不起来，就是因为生产技术未能向更深的水层发展，未能向礁盘发展，未能更全面地向远洋发展。深海、礁盘作业渔场至今仍然被丢荒，就是因为生产缺乏创新技术。“科技兴海”迟迟未能兴起，就是因为科技政策老化，无形地压制了产业重大技术的萌生。 由于科技立项机制和科技扶持机制不完善，未能促使科技资金流向以保障产业主体技术为原则，由于科技政策未能促使科技项目从“技术自由发展”形式向“技术规划发展”形式转变。导致政府每年投入大量的科技资金分散，未能用到产业关健的技术开发上，致使产业长期缺乏先进的生产技术。科技政策是“科技兴海”实施的主要元素和重要条件，它对“科技兴海”的兴起起着决定性的作用。因此科技政策是否科学合理、是否适合现代科技运用，是否具备促进经济高速增长的能力，这一重大问题对于海洋与渔业来说，是一项应当引起高度重视和首要解决的问题。要打开“蓝色资源宝藏”大门，要激活渔业经济，就需要对现行的科技政策进行剖析，检验科技政策的合理性、适用性、可行性。就需要排除在科技创新工作中存在的各种不利因素。一、理解政策不透彻对科技工作的影响。海洋捕捞事业和相应的科技工作得不到应有的重视，是由于渔业中有部分人认为，目前政策要求海洋捕捞实现零增长，政策以不鼓励、不支持海洋捕捞业的发展。这一说法体现了这部分人曲解了政策意图，对海洋捕捞量值实现零增长或负增长的政策，目的是要降低近海捕捞压力使资源获到养护，是为保护近海资源施行的政策，而不是限制整体海洋捕捞事业的发展，“科技兴海”就是要求产业大力发展先进生产力，鼓励和帮助渔民向深海、向礁盘、向远洋迈进，开发获取资源促进渔业经济高速增长。由于曲解政策意图，导致海洋捕捞事业的发展工作受到障碍。另外：渔业中也有部分人认为，如果发展海洋科技事业，再研发创新更多更先进的渔具渔法技术就等同雪上加霜。这一说法体现了这部分人对先进生产技术有偏面的认识，表现了狭窄的思维只注意到近海生产。先进生产力不仅能提高产能、降低能耗、降低劳动强度，更重要的是能引导渔民扩大作业渔场，开发获取深海资源、礁盘资源、远洋资源，由于缺乏科学意识、对科技作用认知不深和对政策理解不透彻，才形成这样的指导思想和说法。由于存在对科技发展不良的观念，自然科技工作得不到应有的重视。二、科技政策不以保障产业主体技术为原则所引发的问题。每年我国渔业都投入大量的科技资金，科技资金的作用就是要保障产业得到技术支持，促使产业持续并扩大发展。但长期以来产业中突显的产能低、能耗大、劳动强度高、生产付加值不大等重大问题依然存在，渔船装备科技含量低，依然得不到应有的解决，渔业支柱产业的捕捞技术依然未能向深海发展、礁盘发展，未能更全面地向远洋发展，多种类型的作业渔场仍然被丢荒。产业处于这样的状态，就是因为严重贫缺重大技术的萌生。这一问题渔业应当引起高度重视，应当把以下问题对科技政策进行镜像。1）、为什么长期以来渔业整体产业结构科技含量低，多年的科技投入仍然未能得到改善。2）、为什么深海捕捞技术、礁盘捕捞技术至今仍然是空白。3）、为什么鱼获产品长时间保质储存至今仍然未能得到解决，未能实现促使鱼货产品均匀上市确保鱼价稳定，保障渔民增产的同时能增收。4）、为什么渔轮至今装备仍然简陋。5）、为什么科技发展方向至今还未从“技术自由发展”形式向“技术规划发展”形式转变。6）、为什么科技项目申报以“产业周边技术”的多，以“产业重大技术”的少。7）、“兴技兴海”迫在眉睫，为什么一直以来未能吸引先进的科技项目入驻渔业。为什么渔业不能吸引社会科技团队积极参与海洋科技事业发展。8）、为什么渔业支柱产业海洋捕捞业落后于一般产业水产养殖业。9）、为什么渔业经济发展缓慢不能与全国整体经济发展同步。10）、为什么“科技兴海”迟迟未能兴起。11）、为什么科技力量未能起到应有的作用。存在的问题实在是太多没法一一列举，从以下一份科技项目申报指南的剖析中，便可更深了解现行的科技政策对产业重大技术萌生的打压。三、对海洋渔业科技政策的剖析（剖析对象：2011年渔业科技推广专项申报指南）。1、对项目申报指南中的第二项资金用途进行分析 资金用途条款指出：本专项资金用于支持海洋与渔业科技项目的研究与开发和技术示范推广，主要用于项目组织实施过程中与研究、开发和推广工作直接相关的各项费用，包括原材料费（亲本、苗种、饲料、试剂等）、设备购置及使用费、专用业务费（包括：测试分析加工费、检测费、燃料动力费、合作交流费、咨询费、信息/资料与知识产权事务费等）。 分析存在问题显然科技扶持资金只对科技项目部分内容进行扶持，扶持内容不包括项目技术成果研发费用（即项目研发科技人员工资），不包括项目样机制造费、模具费。由于科技政策不对这部分科研费用进行扶持，致使科研企业不具备对重大项目研发的条件。例如：一艘创新技术的远洋渔轮，样轮建造费就约占项目总费用的45%。一套新技术的捕捞设备，样机制造费及模具费就是样机材料费的几十倍。一项鱼类声压采集费用，就是一套新技术诱鱼装置样机生产材料费的几百倍。由此可见，重大技术项目的研发费、样机制造费、模具费、素材采集费等，都比样机制造材料费和周边费用要高得多。科技资金不对项目这部分费用进行扶持，对于一个非营利性的科研企业来说，这部分资金缺口如何解决？如何保障所立科技项目顺利实施？显然：科技政策对营利性生产企业申报的科技项目与非营利性的科研单位申报的科技项目，套用同一条款的政策不合理。这项条款套用在营利性企业申报的科技项目上，就是一种鼓励。套用在非营利性科研单位申报的项目上，就是一种打击与压制。因此：科技政策应对不同属性的科研主体进行分别扶持，对非营利性科研单位申报的项目，应当按项目审定预算执行扶持。对营利性生产企业申报的科技项目，应当按项目审定预算给予部分的定额扶持。从以上分析中充分地说明了，项目申报指南的第二项政策条文，由于对科研主体概念不清，未能针对不同的项目主体进行分别合理扶持，因此政策条文有待改善。不然将无形地打击和压制产业重大技术的萌生。2、对项目申报指南中的第三项（一）分点1小点的科技攻关与研发进行分析 （1）科技攻关与研发。 以提升海洋与渔业科技自主创新能力为核心，针对当前我省海洋与渔业的重大科技需求，重点围绕产业化发展和成果转化中急需解决的关键技术和瓶颈问题，加强产学研紧密结合，开展海洋与渔业科技攻关与研发。科技攻关与研发项目采用招标（具体分为公开招标和邀请招标）的形式，确定所支持的具体项目和项目承担单位，项目申报由新启动项目和滚动项目构成，滚动项目实施年限为3-5年。主要有重大项目、重点项目、一般项目等3种类别，项目申报内容包括12个方面（具体内容见附件）。 分析存在问题1）、条文指出：我省海洋与渔业重点围绕产业化发展有重大科技需求，但所指需要缺乏内容。到底需要技术类型有哪些？具体需要哪种技术？应当提前在网络上向社会公开，应当在项目申报指南范本中清晰表达，这样科技团队才可跟据科技需要，根据自身所长，选择项目组织力量功克技术难关，形成科技文献后，才能根据科技项目申报指南要求申报项目。由于科技项目申报指南不提供需要解决的技术内容，科技单位只能自由选择内容申报。可见：这样的项目申报方式就会导致产业急需要的技术得不到解决。2）、条文指出：成果转化中急需解决的关键技术和瓶颈问题，这项条文清晰体现科技政策对技术成果的概念不清，已解决的关键技术或瓶颈问题才能形成技术成果，既然是技术成果并已开始转化，就不应再有关键技术和瓶颈问题需要解决，成果转化中需要解决的只有工艺问题、技术调整问题、技术优化问题。3）、条文指出：科技攻关与研发项目采用招标（具体分为公开招标和邀请招标）的形式，确定所支持的具体项目和项目承担单位，项目申报由新启动项目和滚动项目构成，滚动项目实施年限为3-5年。 既然项目采用招投标形式，哪么要向科研单位提供的是招标文件，而不是项目申报指南，在项目申报指南中提出项目需要招标，即整个项目申报指南根本就没有存在的必要，就算带有滚动项目也应当在招标文件中体现。另外：条文中还指出，通过招标确定所支持的具体项目和项目承担单位。对这样的政策条文很难理解，在正常情况下是确定需要的具体项目才对外招标，招标完毕再确定是否对项目进行支持，即在没有具体项目的情况下开标。哪么：没有具体项目，招标单位如何能将招标文件编写出来，没有具体项目科技单位如何编制投标文件，没有目标的标往哪里投。由此可见：概念不清混乱的科技政策有待改善。4）、条文所指的科技项目分为重大项目、重点项目、一般项目等3种类别。到底重大项目包括哪些项目内容，重点项目包括哪些项目内容，一般项目包括哪些项目内容，应当在项目申报指南范本中公开清晰表达，应当在网络上公开项目类别的具体划分，这样科技项目才能得到公平的对待，科技扶持机制才能有标准地以保障产业主体技术为原则，才能有利于产业重大技术的萌生与转化。3、对项目申报指南中的第三项（二）分点项目资助额度进行分析 2009年继续对重大项目与重点项目进行重点支持，申报滚动项目的经费预算要根据工作计划分年度申报。重大项目的资助额度为100-300万元，重点项目资助额度为50-100万元，一般项目资助额度为20-50万元，具体将根据产业发展需要、项目申报内容以及专家评审意见来确定。 分析存在问题1）、条文指出：对重大项目的资助额度为100-300万元，重点项目资助额度为50-100万元，一般项目资助额度为20-50万元。即科技政策只按项目类别给予定额扶持。不根据项目规模大少、资金用量多少、不以科技项目审定预算进行扶持。即无论是属于营利性的生产企业，还是属于非营利性的科研企业所申报的科技项目均套用同一项政策条文。由此清晰体现：科技政策不结合项目的实际需要，不管项目申报对象性质，强制要求除扶持资金外，其他部分的项目实施资金缺口，均要申报单位投资完成。即科技政策对所有科研机构均视为自身具有投资科研的经济能力，因此要求科研单位带资完成项目。并对所有科技创新项目视为带有营利性质的项目。由于科技政策提出的条文要求与现行的科研单位经济背景不相符，导致科研单位没法适应。由于向政府申报的科技项目自身需要投资，由于自身缺乏投资能力，因此科研单位不能正常地展开科研工作，导致在渔业中科技力量不能起到应有的作用。由于对科技项目有带资要求，致使现行申报简易的、小规模的科技项目都要弄虚作假、巧立名目增大无需有的费用才能平行需要带资部分的缺口。这样不合理的科技政策，如何能促使产业重大技术的萌生与转化？怎样能促使渔业经济高速发展？从以下列举的两项例子中更能清晰地发现，目前渔业的科技政策不但对产业发展没起到应有作用，而且还无形地打击和压制了重大科技项目的萌生。例1：有两个不同的项目，但项目资金用量相同都需要100万元才能完成项目研发，但科技扶持资金不按项目单位性质分类扶持，同等只资助30万元。在这种情况下，对于营利性的生产企业来说，由于企业有生产利润作支撑，就算科研经费不足都有能力顺利完成项目任务。但对非营利性的科研企业来说，由于缺乏其它方面资金来源，因此不可能完成项目研发。显然，科技政策对不同属性的科技主体进行分类扶持，政策条文的合理性、可行性极差。对科研单位的工作造成很大程度的限制。由于科技扶持，不根据项目资金用量多少以审定预算方式进行合理扶持，形成申报单位只能根据扶持资金拨付额度，选择在资金额度范围内可完成的项目进行申报。由于规模大的项目，需要造假填平缺口部分的资金数额巨大，难以实现。因此科研单位根本不敢涉足类似捕捞技术的重大科技项目。造成申报的科技项目中多见的是简易的、非主流的技术项目，难以见到重大的科技项目、更难见到产业急需创新的捕捞技术项目。就算有这类项目申报，最终还是因资金不足没法延续项目实施。由上可见：不合理的科技扶持机制，无形地打压了产业重大技术的萌生。例2：由于渔业支柱产业捕捞技术的研发涉及多专业、多学科，需要动用广泛的社会资源，因此是一项庞大的工程，是渔业产业链中科技工作量最庞大、技术研发难度最高的课题。由于捕捞技术研究、先进技术渔具研制，需要投入大量的科技人才、需要具备样机生产条件、需要对渔具样机进行生产、需要装备科研载体对渔具样机进行海洋科学实践试验，需要保障科研船的运行经费、需要具备维持固定船员工资能力。因此一项创新性的捕捞技术研发，需要动用的资金就很可能超过2000万元。资金需求量大的重大技术项目，对于非营利性的科研企业来说，就算给予300万元最高限额的科技扶持，其余的1700万元资金缺口，科研企业根本就没有能力解决，因此任何一家科研企业都不可能承担这样的科技任务，更不可能自发性地研究这类型的技术课题。由于科技扶持机制对科技项目不以项目审定预算执行扶持。因此：科研单位都不敢涉足捕捞技术或类同规模的技术项目研究。由于科技政策对科技项目采用不科学的定额扶持方式，由于不切合实际地要求除定额扶持资金外，其余部分项目实施资金缺口，要由科研企业自筹解决（即科研单位对科技项目要进行投资）。这样不靠谱的政策要求，就算是部属、省属科研单位也不具备承接重大项目研发的能力。显然：这样的科技政策对科技项目和科研单位都非常的不负责任。严重地打击了科技事业的发展，并无形地压制了重大创新技术的萌生。2）、条文指出：具体将根据产业发展需要、项目申报内容以及专家评审意见来确定。 即科技指南不提供产业具体需要解决的技术内容，具体的技术项目内容由科研主体自主申报，项目申报后再由专家根据产业发展需要进行评审，以最后评审意见来确定对项目的支持。即渔业现行的科技发展方式是：技术自由发展方式。4、对项目申报指南中的第四项（四）分点2小点申报重大项目条件进行分析（1）申报单位应处于同行业领先地位，申报主体必须产学研结合，具有高校或科研院所与企业2个主体，其他联合体不限。高校、科研院所必须是部属、广东省属重点单位，企业必须在粤注册并具有独立法人资格，有良好研发基础和条件、健全的财务制度。 分析存在问题重大技术项目申报必须是部属和省属科研单位才具备申报资格，即其他科研单位只能对重点技术和普通技术进行研究及项目申报，就算有能力研发创新重大技术，由于企业资格低不予授理。由此可见：科技政策盲目地对科技工作设置了不必要的障碍。对于涉及国家机密的科技项目，由部属和省属科研单位承担研发是符合国家安全原则的，也是必要的。但对于重大技术项目必须是部属和省属科研单位才能具备申报资格，提出这样的约束，是由于科技政策对重大技术项目的成分概念不清，体现了科技政策的随意，缺乏严谨性。重大技术项目是指对海洋对渔业有重大贡献的科技项目，重大技术项目不分项目规模大少、投资多少、只论贡献，只要项目能大幅度提高产能、大幅度降低生产能耗，大幅度降低劳动强度，能填补国内外海洋与渔业领域技术空白的项目，具备开发海洋新资源能力的项目，能促使产业经济显著增长的项目，只要能符合以上条件的项目均可视为重大技术项目。哪么：科技政策对重大技术项目的萌生施予限制，其作用与目的是什么呢？从以下列举的例子中便可清晰体现，没有对重大技术项目实施限制的必要性：1）、海洋捕捞作业鱼讯侦缉项目：只要根据需要实施鱼讯侦缉的海区，租赁相应的海洋卫星信息频道，投资少量资金购置电脑与网络连通，便可将海洋捕捞技术信息平台建立起来。海洋洋流生成信息的公开，将可引导渔船准确找到洋流生成处，在洋流生成海区进行捕捞作业将可大大提高产能，将可避免渔船在茫茫大海中“凭经验”盲目投网作业，将可大大节省生产能耗和降低劳动强度。由上可见，未必完全是大投入的项目才能对产业有重大贡献，只要懂得灵活运用技术、善于整合其他领域先进技术服务渔业，渔业经济高速发展就有希望，因此重大技术项目研究没有必要受企业资格限制。2）、深海、远洋捕捞技术项目：一个了解海洋特性、掌握鱼类觅食习性、鱼类栖身环境特性，懂得善于运用物诱、光诱、声诱，熟悉海洋捕捞生产工艺的科技团队或有多年海洋捕捞经验的船长或渔民就有能力创新深海、远洋捕捞技术。因此没有必要规定是部属或省属科研单位才能对重大技术进行研究。社会科技团队为促进海洋与渔业经济发展，几年前已将深海、礁盘、远洋捕捞技术进行了创新性的研究，成果在国家知识产权局数据库中就有备案，由于不重视开拓远海资源工作，由于科技成果受到科技政策无形的打压，致使这类重大技术项目一直被搁置，至今仍未能形成先进生产力服务渔业。由此可见：以企业资格限制产业重大技术萌生没有充分的理由。科技创新遭受到不合理的无形打击，迫切需要修正。3）、水产加工项目：一个懂得运用可视机械手、懂得运用光电技术调整刀距的科技团队或个人，便可将虾脱壳机生产线的技术研究出来。便可促进水产加工业高速发展。4）、深海电机项目：一个懂得把直接动力输出转变为通过磁场间接动力输出的科技团队或个人，便可解决深海电机的关健技术问题（抗压防水问题），便可将深海电机的技术研发出来。5）、专业休闲渔轮项目：一个了解我国近海渔业资源情况，懂得运用我国垂钓主流力量，熟悉垂钓技术，懂得采取措施互补近海资源不足的科技团队或个人，就能将专业休闲渔轮的功能图纸设计出来，便能促使我国休闲渔业兴起。由上可见：产业重大技术的研究以科研企业资格没有任何关系，由于生产技术研究不涉及国家机密，因此没有必要对重大生产技术研究工作设置资格障碍，不然：就会无形地限制重大技术的萌生，耽误科技兴海的实施。5、对项目申报指南中的第四项（四）分点4小点申报重大项目条件进行分析申报重大项目条件的条文指出，项目当年总投资规模不少于350万元，其中承担单位自筹、配套经费需占总投资额70%以上。分析存在问题不难看出以上条款只适合运用于带有营利性的，而且是以生产企业申报的设施建设项目。由于科技政策没有将设施建设项目与技术研发项目严格地区分开来，没有将带有营利性的项目与非营利性的技术项目区别划分。导致科技扶持机制对无论是带有营利性的设施建设项目，还是非营利性的技术研究项目均套用以上条款，造成科技扶持机制对科研工作带来沉重的打击与限制。由于对技术研发项目也套用以上条款，即对重大技术项目的研发经费，科技扶持政策只给予项目总投资额30%的资金扶持，政策条文要求，其余的70%项目实施资金缺口，需要科研单位自筹（即投资）完成。这样不切合实际无理的要求，就算科技人员的智能低至极点，也不至于犯这么低级的错误去申请承接“重大亏损”项目。可见科技政策对科技项目及科研单位根本就不负责任。要求科研单位带资做科研，无形地迫使科研单位在科技项目申报文件中报大数、讲大话、少做实事欺骗政府。对于规模不大的项目，科研单位还可以做大数瞒天过海，对于规模大的项目，由于70%的资金缺口确实太大难以填平，因此科研单位不会向重大技术方向进行项目申报。由此可见：这样的科技状态，重大科技项目根本就没有萌生的土壤。由于科技政策缺陷多、不合理，造成政府每年投入的科技资金分散，不能形成合力解决产业中急需要的生产主体技术。导致产业技术严重老化问题得不到解决，导致科技兴海迟迟兴不起来。从以上的科技项目申报指南剖析中清晰地体现了，不合理、老化的科技政策已不能满足重大技术萌生需要，不能符合促进经济高速增长需要。当今渔业迫切需要务实地修正科技政策，为科技创新工作顺利开展创造条件。四、科技政策必须具备的科技促进元素科技政策是否符合现代科技发展需要，他的适用性与可行性需要进行深入研究，这一环节的工作极其重要，因为它对“科技兴海”的兴起起着决定性的作用。因此需要建立完善的科技政策，为“科技兴海”顺利实施创造条件。以下的科技工作诉求便是科技政策完善的要点。1、由科技部门征集意见和结合生产需要，在科技项目申报指南中清晰地列明现阶段产业需要解决的技术内容及项目名称，并在网站向社会公开宣报。目的是有方向性地引导科技团队和技术力量雄厚的生产企业，根据科技需要结合自身所长，针对性地选择科技项目并组织科技人员攻克技术难关，研发创新科技项目解决生产技术需要。采取以上措施目的是，促使科技发展方向从“技术自由发展”形式向“技术规划发展”形式转变。2、建立科技项目评审机构，机构的主要工作内容是，对科技项目的适用性、可行性、经济性进行评定，对重叠的技术方案进行择优录取，对各有所长的技术方案进行合并优化，对存在缺陷的技术方案提出改善意见，对科技项目预算进行审定，对科技项目实施结果进行验收，对通过生产应用后的重大技术项目、重点技术项目进行生产效果评定，并检验项目对产业贡献的达标情况，对产业贡献达标的项目给予结论，便于科技政策对创新技术的研发主体给予奖励。3、为提高科技成果转化率，促使科技事业高速发展，应当有机地将科技项目拆分为：“技术成果研究”项目和“技术成果转化”项目两个部分。科研单位只负责技术成果研究创新工作，为转化工作提供技术支持。技术成果由生产企业承接转化。采取分工合作的措施有利于科研单位和生产企业均能充分发挥各自的特长。这种科技工作思路对于科研单位来说，为科技工作创造了静化空间，使科技人员能专心注志从事科研工作，从而提高创新技术的萌生效率，不仅可避免科技人员因承担繁重的转化工作而变成材料或设备的采购员，更能避免样机生产设备的重复购置，大大地提高了科研经费的利用率。对于生产企业来说，项目分工合作不仅可为企业带来商机，专业的生产团队，精致的生产工艺，齐全的生产设备更能提高技术成果转化周期。更有保障地提高科技成果转化率，有利于科技事业的高速发展。4、建立科技项目招投标中心，为生产企业、学术机构和科研团队提供技术交流与合作平台，增强产、学、研之间的互动。促使科技项目由产、学、研从项目萌芽状态至实施转化分工合作完成，具体促成合作方式如下。1）、在科研单位的委托下，通过项目招投标中心，以市场形式向生产企业拍卖科技团队的专利技术。由政府向技术认购方按科技政策的相应规定，下拨科技扶持资金，由认购技术的生产企业支配科技扶持资金直接执行技术成果转化。技术成果转化过程由该项目的科研单位提拱技术支持。2）、科研单位可选择与生产企业合作开发项目，委托并通过项目招投标中心，举行招标活动。投标人根据项目前景自然填写项目合作转化收益的各方比例，以技术方收益比例数值为标。开标后以数值最高者为中标人，由中标生产企业支配科技扶持资金，由科研单位与中标生产企业联合转化技术成果，共同分享技术成果转化收益。 3）、在科研单位同意下，通过项目招投标中心，政府认购科技团队的专利技术。然后由政府以招投标形式确定中标的生产企业，由中标企业独立支配科技扶持资金直接执行技术成果转化。 以市场方式促使科技项目形成产、学、研结合，不仅可大大缩短技术成果转化周期和提高成果转化率。还可杜绝产、学、研结合停留在形式上。5、为促使科技事业高速发展，需要建立吸引科技项目的优惠政策，海洋渔业无论是捕捞业、养殖业、水产加工业等产业的技术创新，很多方面都需要结合光学与光电专业、声学与水声专业、防腐蚀专业、电子专业、自动化专业等多专业多学科的技术。因此需要搭建与不同专业、不同学科的交流平台，需要公开对不同专业的技术需求，对产业需要运用社会科技团队的先进技术，需要给予科技扶持，需要创造科研载，吸引不同专业不同学科的社会科技团队入驻渔业，集多专业的多学科的智慧才能促使科技事业高速发展。 6、为发挥科技人员的积极能动性，促使科技人员尽心尽力投身于海洋科技事业发展，需要建立科技奖励政策，对产业有重大贡献的重大科技项目，对产业经济有明显促进的重点科技项目需要给予科技奖励。重视科技人员、关心科技人员的科技政策，才能使渔业兴起科技革命，才有利于推动科技兴海的实施。7、科技项目类别的属性定义，是科技政策给予项目重要性的认定，列入最高定义的项目有一定的政策倾向性、对项目实施有较强的保障和对达标的项目有效大幅度的政策奖励。项目定义目的，是要剌激科技团队勇于挑战更高的技术难关，促使技术向更深的水层迈进，并向远洋发展。因此对项目类别的定义要科学合理，这样才能做到公平地对待科研单位和科技项目。由于定义项目类别的作用明确，因此项目类别应当按项目对产业贡献大少划分，不应按项目规模或项目投资量大少划分，并要将技术创新项目与设施建设项目严格地区别开来。项目分类条文需要向社会公开，需要在项目申报指南范本中清晰注明。重大技术项目（建议划分办法）： 1）指创建海洋与渔业科研载体的科技项目。 2）指能填补海洋与渔业国内外技术空白的探测和通信设备科技项目。3）指具备开发海洋新资源能力，并能明显促进海洋与渔业经济增长的科技项目。4）指直接服务于生产，能提高产能20%或以上的科技项目。 5）指直接服务于生产，能降低能耗20%或以上的科技项目。 6）指直接服务于生产，能降低劳动强度30%或以上的科技项目。7）通过生产应用后，达标的科技项目，技术研发主体可获得300万元的奖励。重点技术项目（建议划分办法）：1） 指间接服务于生产，能提高产能20%或以上的科技项目。2） 指间接服务于生产，能降低能耗20%或以上