烟草广告的擦边球.pdf

匠圈A E R T I S E M E N T R E S E A R C H 烟草广告的擦边球 还能继续打吗 上海市申达律师事务所 夏利群律师 2 0 0 3 年 5 月2 1 日 第 5 6 届世界卫 生大会一致通过了 烟草控 帝 lJ 框架公 约 截至今年 5 月底 共有 1 1 0 个 国家 签约 而我国已经于 2 0 0 3 年 1 1 月 1 0日 正式签署 公约 该 公约 的主要 内容为 广泛禁 止烟草广告 禁止烟草企业一切形式的 赞助活动 禁止向未成年人销售香烟 禁止在公共场所吸烟 制造商公开生产 全过程 对标签和包装进行限帝 IJ 明确 烟草生产商的赔偿和责任等 其实在 公约 被通过前 世界上 已有很多国家通过立法的形式限帝 lJ 烟草 广告 例如 英国通过立法禁止在电视 上做烟草广告 宣传及其他类似活动 禁止任何人以任何形式直接或间接进行 旨在促销烟草的类似免费分发等活动 禁止在烟草与其他商品混淆的商店里做 任何广告 欧盟分别于 1 9 9 0年和 1 9 9 2 年由欧洲议会通过了全面禁止烟草广告 的规定 范围是以促进烟草产品销售为 目的或效果的所有赞助性广告交往 包 括使用没有产 品名称的象征 而我国分别于 1 9 9 1 年 6月及 1 9 9 5 年 1 2 月由全国人大常委会通过了 中华 人民共和国烟草专卖法 中华人民共 和国广告法 于1 9 9 5 年 1 2 月由国家工 商行政管理局发布了 烟草广告管理暂 行办法 根据该两法一办法的规定 我 国禁止利用广播 电影 电视 报纸 期 刊发布烟草广告 禁止在各类等候室 十 阄 廑 告 2 0 0 4 1 2 影剧院 会议厅堂 体育比赛场馆等公 共场所设置烟草广告 禁止利用广播 电视 电影节 目以及报纸 期刊的文章 变相发布烟草广告 在国家禁止范围以 外的媒介或者场所发布烟草广告 必须 经省级以上广告监督管理机关或者其授 权的省辖市广告监督管理机关批准 烟草广告管理暂行办法 同时还 规定 在各类临时性广告经营活动中 凡利用烟草经营者名称 烟草制品商标 为活动冠名 冠杯的 不得通过广播 电 视 电影 报纸 期刊发布带有冠名 冠 杯 内容的赛事 演出等广告 烟草经营 者利用广播 电视 电影 报纸 期刊 发布下列广告时 不得出现烟草制品名 称 商标 包装 装潢 出现的企业名 称与烟草商标名称相同时 不得以特殊 设计的办法突出企业名称 1 社会公益 广告 2 迁址 换房 更名等启事广告 3 招工 招聘 寻求合作 寻求服务等 企业经营广告 4 广播 电影 电视节 目首尾出现的鸣谢单位或者赞助单位名 称 5 报纸 期刊报花 栏头上标明的 协办单位名称 F 1 一级方程式中国上海站赛事 刚 刚结束不久 细心 的赛 车迷们不难发 现 在整个赛场 中未见任何一则烟草广 告 其实F 1 赛事的主要赞助商大多为烟 草企业 因为一支F 1 车队一个赛季的费 用将达到数亿美元 我国是 烟草控制 框架公约 缔约国 引进 F 1 这个烧烟草 钱的运动就不得不直面这个问题 是国 家的诚信重要 还是丰厚的经济收入重 要7在F 1 赛事开赛前 中国国家体育总 局就已经为实现 无烟的F 1 目标进行 了积极的工作 经过努力 外方最终接 受了我方关于禁止在赛 场的车道 弯 道 坡道上设置含有烟草内容的挡板 竖牌 龙门架等广告的意见 以及不在 贵宾室摆放带有烟草标识的相关物品的 建议 经过组委会积极努力 F 1 中国站 大赛的控烟工作取得了重大突破 中 国石化 取代烟草企业获得了冠名权 由此可见 广泛禁止烟草广告 禁 止利用规避法律的手段变相发布烟草广 告已成为国际禁烟的趋势 国际广告立 法的主题 而我国关于烟草广告的立法 也走在了国际舞台的前列 然而法律永远是滞后的 在经济发 展过程中 法律的漏洞也日益显出 因 此众多烟草商家为了巩固与拓展自己已 占据的市场份额 在更多的法规缝隙中 利用多种手段打着巧妙的擦边球 包括 发布公司广告 赞助体育项目和社会活 动 布置店内陈列等 如宁波卷烟厂 它 通过对旗下类似或相同名称非烟草领域 公司或业务的宣传来推广 大红鹰 这 个香烟品牌 这些广告从表面上来看并 非是烟草广告或者说广告主不是烟草生 产经营企业 不受目前我国烟草广告立 法的制约 但是从实质上看 它确是在 对 大红鹰 这一烟草品牌进行宣传 维普资讯 A D V E R T I S E M E N T R E S E A R C H 圈 专业化 人文化 多样化 现代传媒研究的方法与方向 吉林市电视台广告部代玉艳 正如中国传媒发展还处在一个新旧 蜕变的时期一样 中国的传媒研究处在 一 个百废待兴的阶段 甚至可以说还处 在一个蹒跚起步的初级阶段 审视目前 中国的传媒研究 可以说大多还缺乏对 相对可靠数据的获取 鉴别 缺乏对研 究方法的选择和验证以及研究模型的合 理性 规范性使用 传媒研究者的知识 结构也大多既缺乏相关的社会科学专业 基础也缺乏可阔的人文综合 素质 所 以 中国的不少传媒学者一 方面都是 全天候 学者 从传播文化到传播艺术 的传播技术 从传播政治学到传播经济 学 从基础理论研究到操作实践研究 从新 闻业务到传播理论几乎都可 以涉 及 同时往往又都是印象化研究 结论 和论证都缺乏方法论根据也缺乏深厚的 人文底蕴 多数研究大多还是停留在对 已有传媒现象的描述 归纳和总结 即 便是所谓前瞻性 战略性 对策性的研 究也大多停留在对资料的整理和感性预 测的阶段 因而 这些传媒研究不仅很 对传媒发展 的历 史和现实 的困境 困 惑 经验 历程提供分析和阐释 远远 不能实行媒介发展的要求 目前中国传 媒的改革思路的盲 目性 传媒理性的缺 乏 传媒文化的落后以及传媒管理 生 产 市场的无序其实也都是与传媒研究 本身的混沌和模糊状态有明显的联系 研究没有为传媒实践的推进和发展提供 足够的理论支持和理性选择 例如 在中国 谈好莱坞许多年 但是至今中国的传媒研究都没有能够对 好莱坞的发展历史 好莱坞的产业模 式 好莱坞的管理经验 好莱坞的国际 化和全球化战略等进行过细致系统的分 析研究 以至于当我们试图进行媒介产 业改革的时候 我们甚至都不能立即获 得好莱坞经验的参照 早在 1 9 2 7 年 美 国政府就推出过一篇全国的中国电影和 电影市场的调查报告 其内容的丰富 工作 的细致研究的深入 中国传媒研究 直到现在还没有达到同样的程度 可 以说 中国的传媒研究与传媒发 展的现实以及这种现实所提出的需要相 基于我国现行的烟草广告控制与 公约 要求基本一致 可以预见我国大 规模制定 修订现行烟草限制规定的可 能性不大 而重点可能会放在对 目前我 国各种媒介发布的烟草广告做一个统一 甄别 对类似 大红鹰 这类的打擦边 球的广告 将通过补充立法方式对其进 行制止 笔者认为 对烟草广告限制的补充 立法不应仅局限于广告法领域及烟草管 理法领域 而更应扩展到商标法 公司 法 消费者权益保护法等领域 例如 我国可以在 商标法 中修订增加关于 不得使用与