烟台市质监局2009年年鉴.doc

烟台市质监局2009年年鉴【概况】2008年，烟台市质监局紧紧围绕全市经济社会发展大局，扎实推进质量兴市暨名牌战略，全面夯实认证认可、计量、 标准化、检验检测、行政审批等工作基础，创新执法监督和“两个安全”监管工作，广大企业的质量意识普遍提高，质量管理工作进一步加强，全市产品质量整体水平和市场竞争能力不断上升，特种设备安全和食品质量安全监管有力，质量技术监督行政执法更加规范，有力地配合了平安烟台和谐社会的构建。先后荣获 “全国青年文明号”、“全省文明单位”和“全省文明机关”（4个单位）、“全省青年文明号”（8个单位）、“全省质监系统行风建设先进单位”、“全省质监系统奥运安保先进单位”、“全市文明单位”（12个单位）等多项荣誉称号。【质量管理】为大力实施名牌带动战略，2008年年初对全市争创名牌企业进行了全面的调查摸底，对争创工作的优势、劣势进行了周密、客观的分析，制定了详细的争创方案，然后按计划、分步聚地开展工作。有效地激发了企业争创名牌的热情。在组织争创过程中，质监部门认真指导企业取得有关认证，填写申报材料，不断加强质量管理。通过全市不懈努力，2008我市除通过复评的28个产品外，又有新增山东名牌产品30个，全市山东名牌产品的总数达到171个。烟台老年公寓、张裕旅游有限公司、山东金城集团金城温泉大酒店、龙口港集团有限公司、烟台港联合港埠公司、招远市金都百货有限公司等六家企业获得山东省服务名牌，全市拥有的山东省服务名牌的总数为20个。烟台东方电子信息产业集团有限公司、中矿金业股份有限公司等两家企业获得山东省政府质量管理奖。2008年12月，蓬莱市被评为山东省第二批产品质量和食品安全专项整治示范县。到2008年底，全市已有4个产品被纳入地理标志产品保护范围，烟台海参和烟台鲍鱼2个产品已通过了国家质检总局组织的专家审查,莱州梭子蟹的地理标志保护产品申请材料已上报总局。烟台苹果、烟台葡萄酒、龙口粉丝和烟台大樱桃获得地理标志保护后，市质监局在加强监管的同时，大力推广专用标志的使用，全市更推广使用地理标志保护产品专用标志300余万枚，使用地理标志产品专用标志的企业数占全省95%以上。龙口粉丝由于监管工作到位，产品质量稳定可靠，还被国家质检总局列入与欧盟互认地理标志产品保护的10个试点产品之一。【计量监督与管理】2008年，烟台质监局按照省局“质量建设年”的总体要求，积极实施“民生计量放心工程”、“能源计量保障工程”、“计量体系建设工程”、“计量科技提升工程”和“计量人才培育工程”，计量工作呈现出生机勃勃的良好局面。全市社会公用计量标准和企事业单位最高计量标准周期受检率达到100%，完成计量标准考核167项，授权建立企事业单位最高计量标准112项，制造计量器具生产企业关闭4家，新增2家，依法强制检定工作计量器具179296台件，强制检定计量标准器具2734台件，通过计量保证和计量合格确认的企业51家，新增C标志获证企业4家，培训、考核计量检定员156人。市县两级计量技术机构按照惯例做好贸易结算、安全防护、环境监测、医疗卫生四个领域的强检计量器具的检定工作，同时按资质、按计划对75个制造计量器具产品的生产企业进行了监督检查，定检实施率达到85%。在生产领域，共抽查156个企业720个批次定量包装产品，合格684个批次，合格率为95%；在流通领域，共抽查220个单位的560多个批次定量包装产品，合格509个，合格率为91%。对电力系统计量检定机构的计量授权开创了历史先河，电力系统的电能表检定问题纳入法制化轨道。市质监局按照上级规定步骤，组织了全市县级电力系统的101名检定员考试发证，考核建标71项，按照法定计量检定机构考核规范对10个县级电力公司的计量检定中心进行了考核，计量授权考核材料12月份上报省局。在组织计量授权考核的过程中，注重做好电力系统电能表的复检监督检查工作。6月份启动了“关注民生、计量惠民”专项行动。福山质监分局、蓬莱质监局等县局举行了声势浩大的启动仪式。市质监局与市工商局联合印发了关于加强集贸市场计量监督管理的通知，两部门联合执法检查，促进了市场行动阶段调查摸底和建立档案工作。烟台市计量所动员引导开发区德胜农贸市场、芝罘区文化路农贸市场、芝罘区三环农贸市场、莱山区烟台大学农贸市场等四家市场加入了“计量诚信示范市场”。同时，对辖区23个集贸市场的3400台秤进行免费检定，查处12台“黑秤”和300台不合格秤，移交工商部门依法处理。市县两级计量所在烟台晚报、今晨六点等新闻媒体上公布了免费检定电话，对市场经营者的衡器和家庭用血压计等部分计量器具一律实行免费检定。同时，到烟台市社会福利中心、山东工商学院等10余家单位开展咨询服务活动。据不完全统计，全市质监系统检查集贸市场、医疗机构、眼镜店、社区等四个领域计量器具8200余台件，免费检测6800余件，受检率达100%，免除检定费用达到32.4万元，走进121个社区（学校）开展咨询服务活动，发放宣传材料18000余份，受理咨询人员达1600多人次。节能降耗工作扎实推进。组织开展了节能降耗“进机关”、“进企业”、“进事业”、“进校园”、“进家庭”的“五进”活动。在大张旗鼓宣传节约能源法的同时，突出做好能源计量指导和监管工作。对全市列入能效标识三批目录中电冰箱、洗衣机、空调等九类产品的生产和销售企业进行了全面的监督检查，检查生产和销售单位100多个，发现问题14起，查处能效标识问题产品30件，其中对29起做出责令限期改正的处理决定。计量服务队按照共同推进节能降耗计量工作责任书的要求，以国家强制性标准用能单位能源计量器具配备和管理通则为依据，对用能单位能源计量器具的配备、能源计量器具的管理和能源计量检测数据的使用情况进行了监督检查，服务督导企业162家，帮助50多家企业制定了能源计量管理制度，增加能源计量器具800多台套，对20余家重点用能企业的能源计量管理工作进行了考核评价，提出整改建议，指导30家用能单位建立完善了计量检测体系，并对3587台（套）能源计量器具进行了检定。【标准化工作】大力实施标准战略。强化和完善“企业为主、政府推动、市场引导、社会参与”的标准工作机制。全市10家企业参与国家标准的制定，3家企业参与山东省地方标准的制定，11家企业参与烟台市农业技术规范的制定，11家企业申报全国标准化技术委员会（分技术委员会）；继续深入推进采标工作。共完成采标54项，完成采标标志16项，使我市采标总数累计达到825项；强力推进企业标准化工作，推动烟台市“企业标准化良好行为确认”工作。共组织56家企业申报创建标准化良好行为，年内共有22家企业通过确认，其中AAA级5家，AA级17家。5月中旬，在全市范围内积极展开了在造船及船舶配套企业中开展标准化工作情况调查工作。调查工作主要针对各大造船及船舶配套企业产品执行标准情况、检验能力、企业产品通过船级社认证情况、企业标准体系的建立情况、企业标准体系的管理情况、企业参加国际、国家标准化工作情况、企业标准信息渠道、标准化工作中存在的困难及要求八大方面进行，使标准化工作在我市船舶行业中更好的发挥技术保障作用。6月下旬，山东省副省长王军民同志在全省船舶工业工作会议讲话并对烟台市质监局的船舶标准化工作给予了充分的肯定。为加快创新型城市建设，营造自主创新环境，增强自主创新能力，推动企业成为创新主体，实现在全省率先建成创新型城市的目标。市质监局与市科技局、财政局、市经贸委联合起草了烟台市人民政府关于建设山东省高新技术企业技术创新标准化示范市的意见的文件，现已由市政府行文签发，该文件中明确规定对参与国际、国家和行业的标准制定的企业给予重奖，该政策的实施将进一步推动我市企业参与标准制定的积极性，提高我市产业和产品的综合竞争力。做好食品标准化基础工作。结合烟台食品产业发展的特点，积极开展已立项的10个食品企业标准化示范项目建设。对全市列入第一批食品标准化示范项目的6家企业进行指导和检查。组织上报落实了21家山东省服务标准化试点，涉及旅游、餐饮服务、商业等领域，实现了烟台市服务业标准化工作的新突破。以提高标准化人员和专业标准化技术机构服务水平为目标，注重标准化人员培训，为建设一支素质高、专业精、作风好的标准化工作队伍打下基础。今年，企业标准化检查员培训突破600人次，标准化良好行为内审员达34人次。先后组织农业标准化知识培训5次，参训人次累计达到1600多人。【特种设备安全监察】以服务经济建设确保人民群众生命财产安全为中心，以防止和减少事故为目标，以落实责任为抓手，以信息化管理为手段，狠抓事故隐患的整治和违法案件的查处，全面强化在用设备的定期检验工作力度，全市特种设备的动态定期检验率始终保持在99.3以上,重要特种设备定期检验率保持在100%，全市4.2万台特种设备运行形势平稳，全年实现了零事故。结合我市实际情况，先后组织开展了气瓶充装单位、吊装熔融金属的起重机械、小型锅炉、危化品企业、压力管道元件等专项整治活动。在全年专项整治活动中，全市各级质监部门累计检查各类重点单位1802个，检查重点设备5404台，查获非法设备6台,发出安全监察指令书191份，立案查处41起，消除各类事故隐患344处。确保奥运期间与重大节日期间特种设备安全。在奥运期间与重大活动期间，先后在全市组织开展了12次特种设备安全大检查活动，加大对重点区域、重点行业、重点设备的监督监察力度，严抓事故隐患的排查和整治，强化各级领导值班工作。奥运期间，坚持每天调度全市检查情况并上报省质监局，确保事故隐患能够得到及时消除。年内，全市各级质监部门累计检查各类单位4800多家，检查安装施工现场520多处，检查各类特种设备13100多台，检查各种气瓶11400多只，检查作业人员5800多人，下发安全监察指令书652份，消除各类事故隐患1700多处，对存在严重事故隐患或违法行为较为严重的238个单位进行了立案查处，督促检验设备1300多台，督促1200多名作业人员参加了培训考核。推行电梯维保电子标签信息化动态管理新模式。2008年3月进行了立项调研，4月份会同山东省标准化院完成了系统软件开发并进行了试运行，5月16日该系统通过了山东省质监局组织的项目鉴定。电梯维保实行电子动态监管在全国属首创，对落实电梯使用单位和维保单位的主体责任，清理整顿电梯维保市场，规范维保工作，加大维保监管力度，显著提高安全监察工作效率都具有十分积极的作用。6月初，山东省质监局下发文件，要求在山东省十个涉奥旅游城市推广应用。截止到2008年底，烟台市实行维保电子监管的电梯达3235部。【食品生产监管】食品质量安全市场准入。全市有368多家企业取得了419张食品生产许可证，累计有897个企业取得了1122张食品生产许可证，获证企业数量和发证数量均位居全省前列。开展了食品和食品相关产品生产许可证年审工作，共有677家食品企业、39家食品相关产品企业和90家食品小作坊参加了年审。为116家企业办理了委托加工备案手续。加大食品生产加工企业监管力度。全市证照齐全的1087个食品加工主体全部在县级质监部门进行食品添加剂使用情况备案。对796家食品企业实施了定期监督检查。先后开展了元旦、春节、饮用水、面粉、葡萄酒、塑料包装制品、食品添加剂等专项检查活动。查办各类食品案件90余起。 奥运食品监管。烟台有3家食品生产企业的产品直供奥运，数量占全省直供奥运企业数的一半。市质监局采取多种措施全力保障奥运食品安全，同时加大对进奥运比赛城市销售食品企业的监管，奥运期间烟台市直供奥运食品和其他食品没有出现任何质量问题。蓬莱市局获得了省人事厅等部门联合授予山东省奥运食品药品安全保障工作先进集体。乳制品专项整治工作。三鹿婴幼儿配方乳粉事件发生后，市质监局立即启动食品质量安全事故应急预案，对全市所有乳制品生产企业开展全面检查，对问题企业进行控制和调查，对正常生产的乳制品企业做好驻厂监管工作。从9月17日开始到12月底，全市正常生产的7家乳制品生产企业生产的乳制品全部合格，确保全市人民喝上了放心奶。【质量监督与行政执法】加强区域监管。一是确立区域监管模式。2008年全市共划分了58个监管区域，180余名监管人员负责对辖区内2363家生产加工企业实施监管。为确保监管效果，我局突出监管重点，将1707家生产许可证企业纳入山东金质区域监管信息系统。二是抓好硬件建设。全系统配备PDA数量110个，配备微机71台，市局稽查局配备笔记本电脑16台。三是抓好人员培训。组织全系统270名区域监管人员和执法人员参加培训学习，并邀请省局有关专家来烟授课，保证区域监管人员基本掌握基础理论和实际操作，提升了监管人员的素质。四是狠抓日常管理。明确责任分工、目标进度、工作质量，认真做好监管信息录入工作，并按不同周期进行巡查。2008年全市共完成工业产品定期监督检查2984批次，合格2917批次，合格率为97.75%。持续开展整顿和规范市场经济秩序。2008年我局继续开展了建材、农资专项打假以及抗震救灾物资监管和五类产品专项整治行动，刹车片、制动液专项执法检查;能源效率标识专项执法检查。2008年内全系统共查处违法案件1445起，涉案货值2122万元。【科技创新及实验室建设】2008年烟台市局科研工作成果显著，科研项目层层开花结果。国家葡萄酒质检中心、山东食品通用实验室（龙口）分别承担的浓缩葡萄汁对葡萄酒质量影