2003年质检年鉴口岸工作.doc

口岸工作根据吴仪副总理指示，为了落实内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排，方便内地与香港之间的旅客往来，自九月一日起至九月三十日止，京九、沪九直通车实行广州至深圳段随车联检查验模式。按照总局领导的指示，为了确保京九、沪九直通车“9.1”启动万无一失，“10.1”启动顺利畅通，保证各项查验工作顺利进行，我司积极与铁道部门协商解决查验工作条件，及时组织北京局、上海局和广东局研究、确定查验方案，并于八月三十日至九月二日专程赴广东东莞常平站、广州东站、深圳罗湖车站进行现场检查指导工作，京九、沪九直通车首次随车查验工作进展顺利，局领导：根据吴仪副总理指示，为了落实内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排，方便内地与香港之间的旅客往来，自9月1日起至9月30日止，京九、沪九直通车实行广州至深圳段随车联检查验模式。按照总局领导的批示，为了确保京九、沪九直通车“9.1”启动万无一失，“10.1”启动顺利畅通，保证各项查验工作顺利进行，我司积极与铁道部门协商解决查验工作条件，及时组织北京局、上海局和广东局研究、确定查验方案。并于8月30日至9月2日指派口岸处有关同志专程赴北京西站、上海站、广州东站及东莞常平站一线检查督促，现将有关工作情况汇报如下：一、东莞常平站最后一班沪九直通车的查验工作情况：8月31日上午，检查组与东莞局及常平办事处有关人员进行座谈，听取了常平办事处负责人关于京九、沪九直通车查验情况的工作汇报，对办事处六年来认真、负责的查验工作给予了充分地肯定，鼓励大家尽职尽责站好最后一班岗。10时44分沪九直通车准点到达常平站，旅客携带各自的行李物品下车，进入联检大楼接受查验。东莞局常平办事处工作人员依法执行公务，查验工作有条不紊，顺利地完成了沪九直通车常平站的出境查验任务。12时整，直通车正点驶离常平站。同日下午16时11分，入境沪九直通车准点到达常平站，16时16分入境查验工作开始进行，17时整查验工作完毕，17时12分直通车正点驶离常平站。全天的查验工作中未发现有关传染病例及违禁物品。二、广州东站首班京九、沪九直通车的查验工作情况：根据京九、沪九直通车随车联检查验方案，从9月1日至9月30日，京九、沪九直通车的随车查验工作由广州东站口岸联检部门承担。广东局及广州局党组高度重视，把它视为一项政治任务来完成，广东局从局本部及所属分支机构共抽调26名检验检疫业务骨干组成随车查验工作组（名单详见附件1），并进行了为期两天的业务培训，同时专门配备了对讲机、药箱、手提电脑等登车查验设备，以确保天河局顺利完成京九、沪九直通车的查验工作。天河局为此专门制定了登车检疫工作规范及登车检疫工作规程（详见附件2）。8月31日下午16时，检查组赴广州东站检查了京九、沪九直通车随车查验工作的准备情况。 9月1日上午9时30分，首班出境京九直通车正点到达广州天河站，根据铁道部门的旅客信息预申报，该班列车出境旅客108人，司乘人员34人。天河局查验工作组16人分九组，在值班局长的带领下登车检查，检查组随车检查了有关查验工作情况，海关、边防等口岸查验部门也分别登车检查，此外，铁道部有关领导也随车考察了京九直通车的运行情况。列车停靠深圳站前查验工作全部完毕。 11时11分列车驶抵深圳，停车两分，口岸联检查验人员下车，在铁路部门的引导下入住火车站大酒店用餐、休息。同日下午16时49分，首班入境京九直通车到达深圳，停车两分，查验人员登车，入境旅客人数预申报为71人，司乘人员40人，列车行至广州东站前查验工作全部完毕，查验人员在广州东站下车。9月2日上午9时14分，首班出境沪九直通车正点到达广州东站，根据铁道部门的旅客信息预申报，该班列车出境旅客238人，司乘人员39人。天河局查验工作组26人全部登车检查，检查组随车检查了有关查验工作情况，铁道部有关领导也随车考察了沪九直通车的运行情况。列车停靠深圳站前查验工作全部完毕。同日下午16时49分，首班入境沪九直通车到达深圳，停车两分，查验人员登车，入境旅客人数预申报为189人，司乘人员39人，列车行至广州东站前查验工作全部完毕，查验人员在广州东站下车。两天的查验过程中共截获禁止入境植物（水果）一例。 根据铁道部门的预测，随着随车查验模式的实施及“十一”黄金周的到来，京九直通车的客流量将有所增加，我检验检疫工作量也将逐步加大。（广东局登车查验工作报告详见附件3）三、北京西站、上海站首班京九、沪九直通车旅客随车托运行李的查验工作情况：根据临时查验方案，从9月1日至9月30日，北京局、上海局将对到站的京九、沪九直通车旅客随车托运行李进行查验，北京局、上海局领导对此非常重视，组成有关职能部门认真落实。9月2日下午18时06分，丰台局查验人员对首趟入境的京九直通车旅客随车托运行李进行了查验，并截获数包奶粉。除此之外，其他情况一切正常。此外，上海浦江局也于9月1日、9月3日对出入境的沪九直通车旅客随车托运行李进行了查验，查验情况正常。（北京局、上海局对随车托运行李的查验工作报告详见附件4）四、存在的问题及建议：（一）天河局随车查验的必要设备不足，如对讲机，天河局随车查验人员共计26人，共有4部对讲机，不能充分满足随车的检验检疫工作。此外，这26人中其中一部分为外地抽调人员，生活设施较为困难，建议总局一次性给予专向拨款10万元作为生活补助，以改善其生活条件。（二）加强与铁路部门信息共享，建议北京局、上海局、广东局同铁道部门进一步协调、沟通，完善旅客信息的预申报体系。（三）列车广播内容笼统、模糊，不能明确地向旅客告知出、入境检验检疫的相关执法内容，这在一定程度上影响了随车查验工作的顺利进行，建议总局统一拟定京九、沪九直通车的检验检疫要求及查验内容的广播稿。（四）京九、沪九直通车的口岸设施建设标准有待完整、明确，建议总局加大力度制定口岸建设的相关标准。 通关业务司二00三年九月九日中国和东盟国家一衣带水、山水相连，具有悠久的交往历史和深厚的友谊。近年来，随着各国经济和社会的发展，对外开放程度的提高，各国之间货物、人员往来日益密切，经贸关系日益紧密，彼此之间的合作得到了长足的发展，这引起了国际社会的广泛关注和参与，符合当今世界的发展潮流，并对促进整个地区经济、社会发展具有重要意义。进入21世纪，加强中国和东盟国家的全面经济合作，进而实现共同的和平、稳定与繁荣已成为各国政府和人民的共同愿望。中国将遵循平等协商、互惠互利、共同发展的原则，积极地参加同东盟各国之间的经济合作。发展与包括周边国家在内的东南亚各国睦邻友好合作关系，是中国对外政策的重要组成部分。在经济合作过程中，中国与东盟各国将创造出共同发展的新机遇。通过不懈努力，实现各国贸易的便利化和自由化，实现各国经济社会与生态环境的协调发展，实现各国人民生活水平的不断提高。2002年11月3日，首次大湄公河次区域经济合作领导人会议在柬埔寨首都金边举行，在本次会议中，朱鎔基总理代表中国政府签署了中国与东盟全面经济合作框架协议，并明确地提出了中国和东盟各成员国要在未来十年之内建立自由贸易区，这一目标的确立将对未来中国同东盟各国之间的经济合作于发展产生重要而深远的影响。交通部张春贤部长代表中国政府正式签署了关于大湄公河次区域跨境运输协定及附件和议定书与协定第17条关于驾驶证修正案之间关系说明的谅解备忘录，并递交了大湄公河次区域便利运输协定中方加入书，这表明中国将全力推进与东盟国家的合作，尽快实现中国与大湄公河次区域国家的运输便利化，而在出入境检验检疫领域方面加强中国同东盟国家的交流与合作，势必将进一步推动区域经济合作与发展。中国已形成了统一的出入境检验检疫系统，制定了相关法律法规，建立了较为完善的检验检疫技术体系，并且在检验检疫体制改革方面积累了一定的经验，但是，与东盟各国相比，彼此之间在检验检疫机构设置、通关机制等方面存在一定的差异，这在一定程度上影响了各国之间的经贸往来和人员流动。开展此项活动，有利于东盟国家了解中国的检验检疫相关知识，技术和经验，并建立起一定的联系渠道，这对促进各国检验检疫工作的发展，加强中国与东盟国家之间的经贸关系，进而推动整个地区的发展具有重要作用。同时，这对实现次区域国家之间的运输便利化也具有重要的推动作用。为此，中国政府与东盟方面经过充分协商，就中国政府向东盟国家检验检疫官员提供相关培训项目事宜达成了一致意见。我们希望通过这次培训，使东盟国家了解中国的出入境检验检疫通关机制和相关法律法规；了解中国的出入境动植物检疫、卫生检疫、商品检验及食品检验检疫方面的制度和技术；了解中国检验检疫信息化建设方面的指示、技术和统计业务；了解中国的相关检验检疫证书，并最终在中国和东盟各国之间建立起检验检疫方面的合作渠道，促进各国在这一领域的沟通与合作。本次培训结束后，我们希望参加培训的东盟国家检验检疫官员能够掌握通关机制方面的指示和技能；掌握中国出入境动植物检疫、卫生检疫、商品检验和食品检验检疫方面的指示和技术，回国后能够从事检验检疫管理工作和举办一定水平的培训活动；掌握一定的检验检疫信息化和统计技术，回国后能从事其国内检验检疫的信息化工作；掌握检验检疫证书设计和拟定知识及技术，并最终