破搬迁难题 促和谐移民.doc

破搬迁难题 促和谐移民亭子口工程元坝库区移民安置的主要做法移民搬迁安置，是经济社会发展中的一件大事、难事。如何让移民既能“迁得出、稳得住”又能实现“能发展、早致富”，建设和谐稳定、持续发展的移民安置区，是库区各乡镇党委、政府面临的重大问题。元坝区作为亭子口工程淹没涉及大区，是移民数量最多、安置任务最重的县区之一。能不能打好移民搬迁安置这场硬仗，不仅事关元坝的和谐稳定，而且事关工程的顺利推进。面对这一艰巨任务，区委、区政府创新移民工作方式，从关注民生出发有效破解安置难题，狠抓和谐库区建设，有力地推动了全区移民工作开展。一、政策普及到人，营造大宣传氛围。制定完善移民搬迁安置实施方案，加强移民政策宣传。在市政府2010年“1号文件”出台后，根据元坝库区实际，研究制定了亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置实施细则和移民建房购房质量管理、移民建设项目管理、移民安置补偿补助资金管理3个办法，成为我区移民安置的指导性文件。编印了亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置工作宣传手册、亭子口水利枢纽工程建设征地移民主要补偿补助标准宣传手册、移民安置政策解答等资料5500余份发放到移民户和各级干部手中，层层组织召开移民政策培训会，做到1户有一个政策明白人。在虎跳、青牛、昭化等乡镇制作大型标语宣传牌，利用法制赶场日印发宣传资料，举办文艺慰问演出和“移民杯”职工篮球比赛等形式，多渠道、全方位宣传移民政策和亭子口工程建设的重大意义，以正确的舆论引导移民、广泛的社会力量带动移民，引导移民群众变“要我搬迁”为“我要搬迁”，营造了积极主动搬迁的良好氛围。二、机制完善到组，形成大搬迁格局。区委、区政府高度重视移民工作，进一步调整充实了由区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导及区人大、政协联系领导任副组长，各相关部门“一把手”及库区13个乡镇党委书记为成员的移民工作领导小组，下设办公室和11个工作组，负责移民工作的组织、协调、服务和监管。建立健全移民工作运行机制，确立了移民工作领导小组议事制度，实行定期工作汇报、定期研究落实移民安置和项目建设中复杂性、疑难性、稳定性重大问题。库区各乡镇成立了以党政“一把手”为组长的领导小组，建立健全了移民工作领导机构，并抽调本乡镇干部中的精兵强将充实到乡镇移民办，青牛、虎跳、丁家等移民大乡镇做到乡镇干部全员参与移民工作，人人头上有任务，个个肩上有担子。整体搬迁和重点移民村组都成立了移民工作队，负责协调解决本组移民工作中的难点问题，保障了工作扎实开展。在移民工作推进中，实行“区级领导挂重点乡、区级部门包重点村、乡村干部联移民户”工作推进机制，同时，将移民工作纳入综合目标和单项重点工作目标进行“双向”目标管理，定期召开现场督办会，严格考核，逗硬奖惩，确保了移民工作有效地推进。三、工作细化到户，创新举措破难题。在移民搬迁安置中，区委、区政府按照“先点后面、先易后难、示范带动、整体推进”的原则推进。在虎跳、青牛等移民大乡镇选择具有代表意义的村先行试点，区政府分管领导每周到试点乡镇协调移民场镇规划、建房规划及基础设施复建有关问题，对试点乡镇实行分区包干业务指导，建立移民干部现场指导、现场督促、现场服务工作机制，为移民提供全程服务。因地制宜优化安置方案。针对虎跳、青牛等乡镇存在移民故土难离、不愿远迁的难题，我区采取就近就地开发整理土地安置移民，在青牛乡文书村一组试点开发整理土地成水田72亩，减少出乡安置90人，村组干部和移民满意。青牛乡的做法使我区有效破解移民远迁安置的难题，促进了移民搬迁工作有力有效推进。为使移民安置与新农村建设有机结合，区移民局聘请专家深入库区调研，并融合灾后重建的先进做法，编制亭子口水利枢纽工程农村移民建房设计图集发放到库区乡镇，统一建房户型，统一建筑风貌。对移民自发联建形成的集中居民点，区政府统一进行规划设计，统一集中打造，既确保移民建房有规划，又有效避免了各行其是和资金浪费。抓住移民关注的热点问题，规范和加强移民资金管理。制定了移民资金管理暂行办法，规范移民资金审批和拨付程序，坚持移民资金领导会审制，对移民个人补偿项目，采取“以户建卡、直发到户、定期核算、统一支付”的办法拨付资金，对移民工程项目资金采取“三算五按”管理办法，即设计有概算，施工有预算，设计有决算，按合同、按预算、按程序、按进度、按决算拨付资金，移民资金做到透明安全有效运行。四、预案建立到点，努力构建和谐库区。建立健全工作预案。制定并印发了预防和处置亭子口工程移民区群体性突发事件工作预案，健全了亭子口工程移民稳定风险评估机制，建立了区、乡镇、村、组四级维稳联防网络体系，建立了移民维稳信息直报点，有效掌控了不稳定因素的发生。及时调处安置矛盾。定期开展移民信访“大接访、大调解”工作，实行领导定期接访，与群众面对面解释决策过程和决策依据，解答政策疑问，最大限度满足移民群