蚕桑产业简报.doc

第 期重庆市黔江区人民政府农村工作办公室 2007年8月28日加强设施建设，延长产业链条发展壮大茧丝绸产业蚕丝绸产业发展调研黔江区地处渝东南边区、武陵山腹地，属亚热带湿润季风气候，具有气候温和，降水充沛，四季分明的特点。随着“东桑西移”工程推进，“一圈两翼”战略实施，本区“重庆市优质蚕茧出口基础”的作用将日益显现，茧丝绸产业将成为我区重要农业产业。2005年7月，区政府引进浙江宏锋经纬编有限公司入驻黔江，联合开发黔江茧丝绸产业，收购重组了区蚕业有限责任公司，进一步增强了企业的发展活力和对产业的带动能力。作为区级“农业产业化区级龙头企业”，区蚕业公司遵循市场经济规律，按照现代企业的管理模式，强化内部管理，认真履行龙头企业的职能，把建设优质蚕茧基地和开展蚕茧深加工作为长期发展方向。2007年，在区委区政府的正确领导下，蚕桑产业发展正迈上一个全新的台阶。一、基本情况我区蚕桑产业自2001年以来取得了恢复性发展，目前全区已建成优质桑园5万亩，良桑率达98%，分布12个镇乡（街道办事处）、83个村、460个组、21400户，有养蚕农户12000户；共建有标准化小蚕专用共育室160多个，室外养蚕大棚6000多个，推广使用纸板方格簇150多万片；全区小蚕共育面达到100%，养蚕无病率达90%，养蚕单产达到35公斤；干茧上车率达到95%，解舒率达到72%，茧丝长达到1200米，缫丝毛折在300公斤以内。2007年，春、夏两季已收购蚕茧7462担，比去年同期的5566担增加1900担,增幅达34.1%，实发种单产达35.4公斤，全区级茧收购中准价17.00元/公斤,最高价达18.90元/公斤,蚕农收入634多万元。蚕业公司销售收入929万元，实现工业增加值254万元。重庆市双河丝绸有限公司（丝绸加工厂），于2006年11月在黔江注册成立，2400绪自动缫丝项目选址正阳工业园区纬八路与319线交界处（朝阳居委办公楼对面，小地名叫竹林湾），占地面积约60亩。目前，工程建设已全面启动，项目前期工程已完成投资350万元，预计年底完成主体工程建设，明年初投入生产。二、基本经验（一）创新产业化运行机制一是创新发展机制。我区为了产业发展，成立了区蚕业管理总站和区蚕业有限责任公司，实行政、企分离，以区蚕业有限责任公司为龙头作为茧丝绸产业发展的载体，推动优质蚕茧基地建设的健康发展。二是创新投入机制。实行捆绑投入的方式，有机的把政府、公司、蚕农三者的投入结合起来，使资金投入落到了实处。三是创新保障机制。通过强化内部管理，完善技术服务体系，形成了区蚕业总站（蚕业公司）、镇乡蚕桑站（茧站）、村级技术员（共育员）的三级技术服务网络，有效地增强了技术服务能力，栽桑养蚕有技术保障；通过建立 “公司+农户”的一体化经营模式，由区蚕业公司与农户签定栽桑养蚕技术服务及蚕茧收购合同，将龙头企业与农户的利益连在了一起，实现了风险共担，利益均沾，保障了产业健康发展；四是创新经营管理机制。为了规范市场经营管理，稳定收购价格，我区明确了区蚕业公司（龙头企业）为全区唯一从事蚕茧收购、经营的专业公司，必须严格执行区政府制定的各项产业发展政策，诚信经营，杜绝坑农害农，保持收购价格相对稳定，保护蚕农利益。（二）各级领导的高度重视我区各级政府领导十分重视蚕桑产业的发展，采取了很多措施，为优质蚕茧基地建设创造了良好的环境。一是建立强有力的组织领导机构。区政府成立了茧丝绸产业发展领导小组，由区分管领导任组长，区级11个部门为成员单位，并设立区茧丝绸产业发展办公室。同时，各蚕桑重点镇乡也由一名主要领导负责，成立了专门的机构，落实了专抓蚕桑的工作人员，切实加强了对全区优质蚕茧基地建设的领导。二是每年区政府都要出台一个关于加强蚕桑产业发展的纲领性文件，部署、协调产业发展；同时，每一生产关键环节区政府都要召开全区蚕桑专题例会，进行安排布署。三是落实了专人、专职、专项指标、专项考核的“四专”责任制，将优质蚕茧基地建设工作纳入蚕桑重点镇乡年度工作目标重点考核。四是落实专项资金，加大投入力度，除退耕还林政策资金外，区上每年都要按排一定的专项资金，投入蚕桑产业发展，几年来累计投入资金已达600多万元，主要用于养蚕设施建设和科研工作。（三）技术路线科学实用我区通过几年实践，成功走出了一条适合我区栽桑养蚕实际的“六化、五配套”技术路线。这条技术路线的具体内容是：“六化”即桑蚕品种优良化、桑园管理标准化、小蚕共育专业化、大蚕大棚简易化、方格簇结茧自动化、消毒防病统一化；“五配套”： 即一个养蚕户（具备3亩桑园）配套一个大棚、一个消毒池、一个贮沙坑（或沼气池）、一个经培训合格的养蚕员、三套方格纸簇。这一技术路线以强化硬件（养蚕设施）建设来弥补软件（蚕农养蚕技术）的不足，简化蚕农的操作，突出专业化，把一般蚕农做不了的事让专业队来做，尽可能地将复杂的技术变为简单的操作，将繁重的劳动省力化，实现了“傻瓜技术、耍耍产业”的要求，具有很高的科学性和很强的实用性，做到了 “三省”，即“省钱”（室外简易大棚修建容易，千元即能建成，并且政府给予大棚和方格簇补助，农户养蚕设施投入少）、“省力”（大蚕不除沙，上簇自动化，1人能养3张蚕）、“省智”（小蚕有专业化共育、桑园治虫、大棚消毒有专业队、技术实行现场培训和电视培训，一看就会，没文化也能养好蚕）。使蚕农乐意接受，推广容易，也适应了劳动力大量外出打工造成劳力不足的现实，保证了我区优质蚕茧基地建设的快速健康发展。通过几年的推广，使全区养蚕生产成绩得到了很大提高，经济效益十分显著。养蚕单产由25公斤提高到35公斤；蚕茧产量以平均每年40%以上的速度增长；蚕茧解舒平均提高到68%以上。为了保证“六化”技术的落实，区茧丝办和蚕业公司具体开展的工作是：1、桑蚕品种优良化：桑、蚕品种选择采取试验加对比的办法。在蚕品种上我区先后试验喂养了 “8字号”、“洞庭X碧波”，浙江的“秋风X白玉”，广西的“两广2号”，目前使用的是“8字号”、“洞庭X碧波”；桑树品种对比，我们专门建立了总面积150亩的区级品比示范园，共引进22个桑品种，造育优良品种进行推广,目前我区的桑品种主要是农桑系列。2、桑园管理标准化：一是由区蚕业总站分季制定桑园管理各项技术标准，以现场会的形式进行培训，由镇乡政府组织实施，最后由区政府考核打分，作为年终考核的重要依据。二是各蚕桑镇乡利用退耕还林政策，通过采取 “一事一议”村民自治的办法引导农民按技术标准管好桑，对不按技术标准管理的桑园和未养蚕又没有转包的桑园采取暂缓兑现退耕还林政策的办法，确保桑园面积的巩固和管理。同时，对每年的新栽桑由蚕业公司进行肥料补贴，以提高新建桑园的质量。3、小蚕共育专业化：一是制定了黔江区小蚕共育管理办法，严格质量标准和普及面。全面实行防干育共育技术；二是试行小蚕全程共育技术，通过延长共育时间，提高共育户的收入和减小大蚕饲养的风险。三是以共育户为主建立消毒统防统治专业队，采取有偿服务的办法，对桑园和室外养蚕大棚实行统防。4、大蚕大棚简易化：大蚕实行室外大棚饲养，改善养蚕环境，推行简易化、省力化操作技术，使一人可养35张蚕。5、方格簇结茧自动化：全面推广使用方格簇，和推广应用自动上簇技术。6、消毒防病统一化：桑园、室外养蚕大棚的消毒防病由专业队统一进行，保证效果。（四）充分保护蚕农利益在蚕茧收购中，贯彻了“优质优价、劣质低价、依质论价”的收购政策，实现收购“公开、公平、公正”和收购促生产、促质量、促发展的目的，我区将原来的“眼看、手摸、心定级”收购办法改革为“预约售茧、密码收购、仪评验级、公斤茧粒数定价”的 “阳光收购”法，量化各项收购指标，让农民自己都能验级，并且收购时由镇、村干部、蚕农代表组成收购监督组监督，真正做到了收购的公开、公平、公正，实现了收购促质量、促发展的良性循环。在蚕茧市场价格大起大落时，公司为了保证广大蚕农的利益，牺牲了部份自身利益稳定了蚕茧价格，保护了蚕农利益，从而保证了蚕桑产业健康、持续发展。三、存在的主要问题及建议一是随着桑园逐渐进入盛投产，蚕桑生产的快速发展和养蚕量的不断增长，小蚕共育室、室外养蚕大棚及配套养蚕设施建设速度滞后，制约了蚕桑产业的良性发展。建议政府、企业、蚕农进一步加大对养蚕基础设施的投入力度，加快设施建设步伐，以适应产业快速发展的需要。 二是蚕桑产业属劳动密集型产业，大量年富力强的劳动力外出务工，桑园荒芜，桑树资源闲置现象突出。建议各基地镇乡、企业，加大宣传力度，制定相应政策，鼓励桑园有序流转，规模经营。三是茧、丝价格受国际市场影响，企业和蚕农的市场风险大。建议：一是由政府牵头，企业、政府共同出资，尽快建立风险基金，稳定蚕茧市场。二是企业应加快丝绸厂建设步伐，向高端产品进军，真正形成种养加一条龙，蚕、丝、绸一体化，实现加工增值，增加利益空间。四是随着养蚕年数增加、养蚕数量增加、养蚕农户增加以及气候变化等因素，蚕病暴发的风险增大。建议企业、基地镇乡和农户要引起高度重视，彻底把好消毒防病关。五是市场经济意识还未根本确立。几年来，行政力量主导