青岛地铁13号线二期技术标第二册.doc

青岛市红岛胶南城际轨道交通二期工程PPP项目 投标文件 技术标书第二册 施工总承包方案1总承包组织1.1总承包组织与架构本项目施工组织管理将分两级管理机构进行组织与管理。一级管理层为中国交建派遣成立的施工总承包项目指挥部，由其全权代表集团公司负责对项目施工进行统筹计划、管理和组织；二级管理层为总承包项目指挥部下辖的8个工区。集团总承包项目指挥部设总负责人1人、技术总负责人1人，总经济师、安全总监各1人，分管生产、设备的副总经理2人，并成立由各个专业技术权威专家组成的技术专家组，设置5个职能部门。组织构架见图1.1-1。项目总负责人专家组项目副总经理项目技术总负责人项目副总经理兼总经济师安全总监工程管理部安质环保部物资设备部 计财部综合管理部土建七工区土建九工区轨道工区土建十一工区土建十二工区土建十三工区土建十工区土建八工区图1.1-1 施工总承包组织机构图1.2工区划分参照招标文件对工区划分的要求，并考虑各工区便于施工组织和施工内容的均衡，确保项目总工期及关键节点工期要求，本项目土建工程划分为7个工区，轨道工程为1个工区，全线共设8个施工工区。工区划分及工作内容界面见表1.2-1。表1.2-1 施工工区划分表工 区范 围工作内容备 注七工区大珠山站（不含）至古镇口站（含）区间（高架）6.73km，车辆段基地，车辆段出入段线1.61km，古镇口站（高架）。车辆段、出入段线及1站1区间八工区古镇口站至古镇口南站区间（高架）4.81km，古镇口南站（高架）。1站1区间九工区古镇口南站（不含）至港城CBD站（不含）区间（高架）6.8km，一处U梁预制场。1区间、1处梁场十工区港城CBD站（含）至泊里站（不含）港城CBD站（高架），区间（高架）3.54km，琅琊台站（高架），区间（高架）4.06km，贡口湾站（高架），区间（高架）3.33km，中心路站（高架），区间（高架）2.69km。4站4区间十一工区泊里站（含）至董家口火车站（含）泊里站（高架），区间（高架）4.9km，董家口火车站（高架），一处U梁预制场。2站1区间及1处梁场十二工区起点（不含）至井冈山路站（不含）区间（暗挖）0.168km，嘉陵江路站（明挖），区间（暗挖）1.05km，香江路站（明挖），区间（暗挖）0.73km。2站3区间十三工区出入段线至停车场出入段线0.53km，董家口停车场。1座停车场及出入段线轨道工区全线全线轨道工程施工2总承包管理制度2.1总承包管理制度目录（1）指挥部主要管理人员（总经理、总工程师、副总经理）岗位职责。（2）指挥部各管理部门的职能和各岗位职责。（3）标准化管理手册（4）标准化管理体系程序文件（5）标准化管理流程图表（6）项目策划（7）项目标准化管理实施办法（8）工程管理程序（9）施工技术管理制度（10）施工过程检查制度（11）施工测量、监测管理制度（12）试验管理办法（13）工程图纸、资料管理制度（14）竣工文件管理办法（15）统计工作管理办法（16）进度控制管理办法（17）物资、设备管理办法（18）安全管理办法（19）危险品管理制度（20）应急救援实施细则（21）文明施工实施细则（22）交通疏解保障管理办法（23）征地拆迁保障管理办法（24）履约考核及信誉评价实施细则（25）合同管理办法（26）全面预算管理办法（27）招标采购管理办法（28）验工计价与计量支付管理办法（29）合格供方管理办法（30）成本控制管理办法（31）资金管理办法（32）经济活动分析实施细则（33）财务管理办法（34）资金管理办法（含奖励基金管理）（35）报销、备用金管理办法（36）工资管理办法（含农民工工资支付管理办法）（37）行政管理（38）工作协调实施办法（39）会议管理办法（40）人事管理制度（41）生产管理例会制度（42）公文处理办法（43）印章使用管理办法（44）档案管理实施细则（45）法律事务处置实施办法（46）信息系统管理办法（47）通讯费用管理办法（48）交通指挥车辆管理办法(49)劳动竞赛实施细则(50)员工奖罚管理规定。2.2总承包管理制度执行主要的管理制度执行措施如下：2.2.1进度计划管理进度计划管理的原则是以招标人、总承包项目指挥部制定的工期目标为基础，通过分解、实施、监督、纠偏、协调及信息反馈等方法和手段，采用动态控制方法实施主动控制，确保工期目标的实现。总承包项目指挥部下达控制性工程进度计划，编制实施性施工进度计划，各工区项目部编制详尽的进度计划报总承包项目指挥部核准后实施。2.2.2技术管理总承包项目指挥部成立技术管理领导小组，项目技术总负责人任组长，相关部门部长和工区项目经理部技术负责人为成员组成技术领导小组负责全面技术管理，各职能部门根据相应的工作范畴和职能予以具体实施，构成全方位、全过程的技术管理体系。技术管理贯穿项目施工全过程，包括施工技术管理、测量管理、试验管理、工程变更（洽商）管理、技术资料管理等。2.2.3质量管理总承包项目指挥部成立由项目总负责人任组长，项目技术总负责人、生产副总经理、质量主管任副组长、各部门部长、工区项目经理和技术负责人任组员的质量领导小组全面负责项目工程质量管理工作，各职能部门根据相应的工作范畴和职能予以具体实施，构成全方位、全过程的质量管理体系。严格执行各项质量管理规章制度，主要有：开工审批程序；技术交底制度；质量教育制度；质量检查制度；质量验收制度；质量例会制度；质量奖罚制度；质量事故报告制度；质量举报制度。2.2.4安全生产与职业健康管理依据建设工程安全生产管理条例等有关法规、条例，明确安全生产责任。建立施工总承包部安全保证体系，编制安全生产管理办法，确保安全生产保证体系正常运转。对施工全过程实施安全监督、检查，履行总承包商的安全生产职责。贯彻安全培训制度、安全技术交底制度、安全生产和监督检查制度等。2.2.5材料及设备的招标采购依据设计要求，结合市场供给情况，总承包项目指挥部拟对部分主要材料和专项设备实行公开招标采购或邀请招标采购、对进口设备（若有）实行委托招标采购。2.2.6成本控制措施各工区项目经理部，在总承包项目指挥部的指导和监督下，独立开展经营管理和施工生产活动。它是项目施工成本的直接责任者，对项目施工成本管理负直接的领导、组织、监督、考核、兑现的责任。2.2.7文明施工、环境保护管理总承包项目指挥部成立领导小组，组长由项目总负责人担任，生产副总经理、技术总负责人任副组长、各部门部长、工区项目经理任成员。文明施工、环境保护小组办公室设在安全环保部，负责文明施工、环境保护日常工作。2.2.8消防、治安、保卫管理为规范施工现场消防和治安保卫工作，确保施工生产顺利进行，根据国家消防法、治安管理条例和青岛市消防、治安管理有关规定，认真贯彻执行以“预防为主、防治结合”的方针，立足于自防自救，实行“谁主管、谁负责”的原则。总承包项目指挥部成立以项目负责人任组长，副总经理任副组长、各部门负责人及工区项目经理任成员的消防、治安保卫领导小组。办公室设在综合管理部，负责消防、治安保卫的日常管理工作。2.2.9劳务管理由于本项目规模大、施工专业性强、工期长，对施工劳务需求量大，总承包项目指挥部十分重视对劳务的管理，在建设施工过程中将一直加强劳务管理作为一项十分重要的工作来完成。根据国家相关法律、法规制定相关劳务用工制度。3前期工作管理3.1施工前期准备为确保各标段工程按期开工和顺利进行，将由项目公司及各标段项目经理部统筹协调与青岛市各行政主管部门关系，落实规划、消防、交通疏解、管线迁移、征地拆迁等条件，申请各种施工许可，主要有如下手续需要办理：1)向当地环保部门申请排污许可、施工噪音许可；2)向当地城管部门申请城市道路大货车通行许可；3)向当地交管部门申请临时占道许可，并报送交通调流方案；4)向当地卫生部门申请卫生许可；5)向当地规划部门申请临时用地规划许可等；6)向监理、甲方提交开工报告。并统筹处理设计、施工中的重大问题。根据我公司在其它城市地铁已有的建设经验，做好技术准备和施工准备工作。3.1.1技术准备1)进行线路控制测量网的交接工作，做好控制测量网的复测工作，并根据施工需要布设加密施工控制网；2)依据施工计划的先后要求完成沿线的工程地质详勘及补勘工作，施工图设计工作，并组织召开图纸会审，做好图纸会审记录，作为指导施工的依据；3)复查图纸中给定沿线地下及地上管线资料，复核沿线相关地段建（构）筑物的基础资料，加强与规划部门、交通部门、环保部门及管线主管部门的联系与沟通；4)编制实施性施工组织设计、施工专项方案，组织专家评审会。3.1.2施工准备施工准备工作主要围绕施工现场的“三通一平”开展，为本线路按期开工，要切实做好施工前的准备工作，在沿线各区有关部门的密切配合下，按施工进度要求提前实施。施工场地的选用，本着节约用地的原则，在规划给定的红线范围内进行施工场地布置，场地规划需满足青岛市及业主在安全文明施工方面的各项要求；围挡前对现场进行地形测量、拍照，记录现场实况，对应保护的树木、广告、管线及既有构筑物进行保护；按规划设计进行场地硬化、施工道路及临建施工；围挡及临建标准需符合青岛市及业主相关规定和要求。3.1.3征地拆迁项目上场后将依据设计图纸给定的场地围挡范围、征拆情况，依据交通疏解方案，依次确定房屋拆迁范围、管线迁改计划，查找房屋及各类管线业主，根据工作轻重缓急编制分阶段迁改计划，在上报业主的同时与业主单位取得联系，协同编制方案，以求在业主的主导下尽快协调完成拆迁迁改计划，不因征拆工作影响总体施工计划的完成。3.1.4管线迁改全面统筹管线迁改工作，积极与管线迁改单位进行充分沟通，掌握标段范围内各类管线的分布情况，在管线迁改单位组织实施时，各标段无条件满足管线迁改工作顺利施工。管线保护包括对既有管线的保护、迁改后管线的保护以及通信电力缆线的拔移保护等，及时与管线所有权人签订管线保护协议并送业主备案。进行管线支托、悬吊及就地保护施工图设计并编制保护方案，送业主及管线产权单位审查确认后，再进行施工。3.1.5绿化迁改记录施工区域的绿化情况，包括绿化面积、绿化树木种类及数量，并与绿化所有权单位进行沟通，积极配合绿化的迁改，工程完工后，按要求进行绿化的恢复工作。3.2场地、交通组织、施工水电道路等条件的形成3.2.1场地、交通组织3.2.1.1交通疏解原则本工程建设期间，为确保有序施工，对城市居民生活和城市交通影响减少到最低限度，同时又要保证工程按期完成，车站采用明挖、暗挖、明挖顺做局部铺盖等方法施工，采用封闭部分道路（保证行人通行）等相关措施，做好交通疏解工作。分期围蔽疏解，保证疏解道路车道数能够满足交通的连续、畅通。尽量利用现状市政用地和现状交通标牌进行交通疏解，新建调头匝道需配有加减速车道以满足行车安全的要求。交通疏解做好施场外运输和场内运输组织，施工前做好施工运输组织设计，采用合理的运输方式和运输路线，而且各种车辆要有保洁措施，防止污染道路及环境。全面做好本工程的交通疏解工作，在工程顺利进展的同时，保证交通畅通，为周边居民生活和单位工作创造方便。3.2.1.2交通疏解方案1）嘉陵江路站场地布置及交通疏解嘉陵江路站分四期交通疏解：一期施工盖挖处围护结构及盖板。施工期间利用嘉陵江路与太行山路交口处原有道路及绿化带进行交通疏解，保证嘉陵江路双向6车道和太行山路双向4车道通行，满足“借一还一”的交通疏解要求。总围挡面积1803m2。二期施工车站南侧部分围护结构及主体结构。施工期间太行山路利用已恢复太行山路及期中间绿化带对车流进行疏解，保证太行山路双向4车道通行。嘉陵江路利用嘉陵江路部分路面及绿化带将嘉陵江路向北翻交，对车流进行疏解，保证嘉陵江路双向6车道通行。满足“借一还一”的交通疏解要求。总围挡面积11242m2。三期施工车站北侧部分围护结构及主体结构。施工期间太行山路同二期一致。嘉陵江路利用嘉陵江路部分路面及绿化带将嘉陵江路向南翻交，对车流进行疏解，保证嘉陵江路双向6车道通行。满足“借一还一”的交通疏解要求。总围挡面积9737m2。四期施工车站附属结构，对道路基本无影响，无需疏解，围挡面积8386m2。2）香江路站场地布置及交通疏解香江路站分二期交通疏解：一期施工车站主体结构，施工期间利井冈山路东侧原有道路及绿化带进行交通疏解，保证井冈山路双向4车道通行。总围挡面积7000m2。二期施工车站附属结构，施工期间利用车站主体结构上方恢复的井冈山路进行交通疏解，保证井冈山路双向4车道通行。总围挡面积7700m2。3)古镇口站古镇口站位于大新庄村规划路北侧，不涉及占路，无需进行疏解，总围挡面积5286m2。4）古镇口南站古镇口站位于大新庄村规划路北侧，不涉及占路，无需进行疏解，总围挡面积5359m2。5）港城CBD站港城CBD站位于滨海公路西侧，不涉及占路，无需进行疏解，总围挡面积7235m2。6）琅琊台站琅琊台站位于位于规划贡北路与规划旅游路交叉路口东侧，沿规划贡北路东西走向布置，现状主要为农田，施工场地较好，无需交通疏解。车站施工总围挡面积约6765m2。7）贡口湾站贡口湾站位于农田内，无需交通疏解，分二期施工，车站主体施工围挡面积4153m2；天桥围挡面积2083。8）中心路站中心路站位于农田内，无需交通疏解，分二期施工，车站主体施工围挡面积4153m2；天桥围挡面积2016m2。9）泊里站泊里站位于农田内，无需交通疏解，分二期施工，车站主体施工围挡面积约3600m2，天桥围挡面积约1600。10）董家口火车站董家口火车站位于青连铁路董家口站轨道南侧，规划道路产业一路北侧，现场建设条件良好，无需交通疏解，总围挡面积约为6700m2。11）古镇口车辆段古镇口车辆段位于下村东南侧，总占地面积约478亩，现状主要为农田，施工临建主要布置在车辆段永久红线内的预留发展用地内，约12300m2。场地采用围挡全封闭，总围挡面积318683m2。车辆段涉及交通疏解为南侧试车线占用现有村道，为永久占道，道路占用前新建一条村道绕行试车线进行交通疏解，保证正常通行。3.2.1.3交通疏解保证措施1)交通安全设施及标志设置本次施工的交通安全设施及标志一律符合中华人民共和国国家标准道路交通标志和标线。在道路施工一侧，距离上游过渡区起点1000m处设置施工区标志“前方道路施工1KM”和禁令标志“限制速度40KM”，提醒社会车辆注意。距离上游过渡区起点300m处设置施工区标志“前方道路施工300m”。距离上游过渡区起点150m处设置警告标志“右道变窄”标志。上游过渡区起点依次设置施工标志“车辆慢行”，禁令标志“限制速度40KM”和防撞消能桶，夜间施工需安装施工警告灯。起点处设置一名交通疏导员，进行交通引导。施工路段起点设置施工区标志“道路施工”。终止区末端设置警告标志“解除限制速度40KM”。在施工区域前1000m处开始码放锥形交通标，间距2m，在距施工区300m时锥形交通标加密，间距为1m，并每隔50m设置LED灯一面。施工区域用硬质围挡板与外界隔绝，围挡上沿挂红色串灯，以保证夜间行车安全。在施工区域背车一侧设置出入口，方便施工人员及施工装备进出。在围挡明显位置设置施工公示牌，包括工程名称，施工单位，施工工期，联系人及联系电话等信息。2)交通疏导组织协调保证措施交通导流方案须经业主和相关部门审批后，在施工前组织施工人员进行技术方案交底，并根据批准的方案进行施工准备；围挡施工前先根据导流方案，配合相关部门在相关路段利用非高峰期设置分道线，限速警示禁止等标志，在施工范围一定路段内设置交通安全和导向疏导标志，并用锥形筒和拉绳（带小三角彩旗）进行简单围挡，确保交通有序，施工安全。进行交通导流时所有人员均配戴安全帽，身穿反光衣。施工围挡完成后，进行下道工序施工时不得利用围挡靠立施工机械机具，堆放材料，以免发生意外。及时掌握天气变化，若遇暴风雨天气，预先加斜撑支撑加固，以确保安全稳定。成立以项目经理为组长的交通管理小组，配合交通管理部门对施工范围及其影响路段进行施工期间全过程全天候轮班管理指挥，定期向有关部门汇报交通疏导和施工情况，并组织学习交通安全管理知识；设专职交通管理人员24小时轮流值班，配穿统一的反光衣、对讲机和指挥棒。3)交通疏导队伍、交通协管员组织方案为交通疏导的顺利实施，每个车站根据交通情况设专业交通协管员25名，专职负责交通疏导工作。在施工中，各施工段及重要车辆、行人出入口处设置专业交通协管员，24小时负责疏导交通；施工前，将对专业协管员就本次施工进行上岗培训，进行相关知识的学习及安全教育，加强协管员的工作责任心，提高业务水平；交通协管员上岗时，将严格要求着统一的专业服装，佩戴统一标志，疏导交通时使用专业交通指挥棒；对交通协管员队伍制定严格的工作管理制度，并按交通管理部门的要求和规定到岗到位，同时制定奖惩制度。施工中，我公司将全力配合交通管理部门及相关管理单位的工作，确保工程及交通导行工作的安全顺利实施。3.2.2施工水电在10站11区间1停车场1综合基地，共23个子单位工程围挡内共申请提供20台630KVA和5台800KVA的箱式变压器作为施工用电。沿线就近申请市政供水管道，作为施工用水。3.2.3施工便道、便桥本着节约用地的原则，利用现有道路或尽量利用红线范围内作为施工便道，施工期间做好施工的维护工作。3.2.4临时工程临时工程包括临时建筑、施工用水、用电设施等。各标段临建应按照要求设置施工区域，办公区域和生活区域，并实行三区分开设置。其中施工区域的施工工程设施按照各工点（包括铺轨基地、预制梁场等）规划红线设置围挡，在规划红线范围内合理安排进出大门，洗车槽，钢筋加工，木工加工，材料堆放，施工机械停放，临时土方堆放，起重吊装等各施工区域。办公区域和生活区域临时公用设施按照招标文件要求，应包括用于通讯、供电、供水、污水处理、垃圾处理、降温、防火、急救和医疗服务等办公场所、生活用房、临时道路及按照合同规定的其他现场办公和生活用房。施工用电、用水应调查沿线地区供电、供水现状，在工程开工前，提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并提前做好临时管线的接引。对于局部容量不足地段，应提前与管理部门协调，做好水电管线的改造。重点施工地段，为防止临时停电影响正常施工，应配置一定数量的自发电设备。4设备、材料招标采购管理4.1公开招标管理详见第一册招标策划章节。4.2采购管理4.2.1项目采购班子项目总负责人采购经理项目技术总负责人质量工程师试验工程师材料工程师设备工程师采购员保管仓库采购员施工班组材料员施工班组质量员图4.2.1-1 项目采购组织机构框图4.2.2项目采购管理制度1)明确需求，制定采购计划基层单位根据顾客要求和工程需要，以及拟采购产品对工程质量、安全指标、环境因素、的影响程度，编制采购计划。原材料采购计划的内容主要包括：需采购产品的名称、品种、规格、材质、适用标准、数量、采购产品的到货时间、地点及保护、运输方式及安全和环保要求等。原材料采购计划的编制见物资采购计划管理和物资采购控制中相关条款；采购计划的内容主要包括：拟采购的材料数量、质量等级安全和环保要求，执行的验评标准和拟采取的验证活动/方法/场所/接收准则等；必要时，还应包括：对生产过程、方法的要求/生产管理程序的要求/人员资质/企业资质的要求/资金状况的要求/设备能力的要求/质量管理体系的要求/安全管理体系/环境管理体系的要求。2)进行市场调查，评价、选择供方基层单位/主办部门依据采购计划，采用实地考察/产品检验/试验/试用/同类比较等方式，对供方进行产品质量/安全管理制度/环保措施/资格/资质/资信能力的调查、评价，尤其是对构成工程主体的主要材料及特殊材料最好选择通过ISO9000、ISO14001及ISO18000认证的单位；通过市场调查，收集真实可靠的信息资料，确定和选择出合格的供方，保留合格供方名单、评价记录和相关证据（资格、资质、资信能力复印件、通过认证的证书等）；基层单位和本投标人采购主管部门按职责、权限分别建立资信良好的合格供方名单，并视采购工作及市场的变化与发展，重新评价筛选，补充新的供方，从合格供方中选定供方。3)签订采购合同在招标中标后，或直接与确定的合格供货商进行谈判达成共识后，双方确立采购合同条款，合同条款要详尽，产品的质量、安全与环保要求达到国家标准，如产品的提供将对组织的环境、安全产生影响，则在合同中对所需采取相应措施和双方责任做出规定；根据实际需要，对一次性采购或采购批量较小的物资，可口头约定协议，货经验收合格后也可追视为合同采购；易然、油品及化工品的采购管理要执行易然、油品及化工品管理办法；劳动防护用品的管理执行劳动防护用品管理规定。4)采购文件的编制、审核、批准基层单位主办部门根据采购产品对工程质量、安全与环境的影响程度确定是否编制采购文件、采购文件的内容及其审批要求。采购文件一般由合格供方名单、评价记录、采购计划及采购合同等组成，采购文件由基层单位主办部门编制；依据采购文件可以直接与合格供方洽谈实施采购，也可以招标方式组织实施采购，采购文件对一次性采购或批量较小的原材料，可双方约定口头协议（此种情况可不签书面采购合同），实施报批前由基层单位主办部门负责人审核批准，确保采购文件的要求是充分的和适宜的；当需要在供方现场进行验证时，采购文件应对放行方法和放行准则做出安排；对配套物资、机械设备的采购文件要分别按规定向相关部门报批。5)组织运输，实施采购采购主管部门对大型构件、大宗材料及包装品等组织运输过程中，要本着运力最省，能源消耗最少，减少环境污染，保证安全的原则。采购主管部门/负责运输部门配合；对影响工程质量的重要或关键的采购产品，采购主办部门/基层单位负责人可委派有资格的人员对产品的生产过程予以监督、检查、验证，并签认与跟踪/放行有关的记录；顾客在供方现场对产品的验证有要求时，采购主办部门基层单位/供方应为顾客提供条件，保证顾客按规定完成产品的验证活动；原材料采购执行物资采购控制作业指导书,主办部门基层单位材料科负责做好原材料进货验证记录，及时取样送检，保持检验单并做好标识，满足产品可追溯要求；基层单位/主办部门对采购产品验证发现不合格品时按照本投标人不合格品控制程序处置。6)采购记录本投标人基层单位/主办部门对采购过程中形成的质量、环境与安全记录要按本投标人管理文件中中相应条款的要求，分类保管，规范整理。7)监督检查持续改进本投标人采购产品主管部门按职责权限对基层单位进行监督检查，验证本程序的执行情况、适宜性和有效性，并寻找改进的机会进行改进，必要时提交管理评审进行质量、安全、环境管理体系文件、环境管理与安全卫生管理体系的改进。5质量安全管理5.1质量安全管理体系5.1.1质量管理体系1)体系文件质量管理体系的文件核心文件为质量管理手册和质量管理程序文件，在此基础上形成质量管理制度、作业指导书、质量记录等文件，根据质量记录要求编制质量管理统一用表。质量管理体系文件的总体架构见图5.1.1-1。图5.1.1-1 质量管理体系文件总体架构图2)质量方针见图5.1.1-2。深入研究、充分准备科学管理、严格控制持续改进、优质服务针对项目特点，在国内外广泛调查、深入研究，掌握国际一流的、成熟的工艺技术，以完善的设计、可靠的工艺保证工程质量。针对项目特点并通过创新，构建体系结构严密、针对性和可操作性强、与国际接轨的管理体系和文化，科学管理各项作业或活动，以严格控制工程质量，构建创新、高效的大型工程项目质量管理模式。质量是本企业的生命，优良的质量是企业全体员工永恒的追求。持续改进、精益求精、永争一流，为顾客提供满意的服务。质量方针的内涵青岛市红岛胶南城际轨道交通二期工程PPP项目工程质量方针图5.1.1-2 质量方针框图3)质量目标符合相关技术规范和要求，一次性验收合格，确保泰山杯，争创鲁班奖。4)组织机构本工程质量管理组织机构分4级：决策层、支撑层、管理层和执行层,见图5.1.1-3。图5.1.1-3 质量管理组织机构框图5)关键岗位管理职责(1)项目总负责人依法承担本项目质量管理的第一责任。向甲方、员工、社会及其它相关方明确承诺应承担的质量管理责任和履行承诺的意愿。承诺为建立质量管理体系及实施其有关活动提供充分的支持；保证质量管理体系有效运行。负责建立项目质量管理的组织机构、责任体系，组建技术委员会和质量管理委员会，签订质量责任书，分解和落实质量责任。负责在领导层推行质量管理理念。明确质量管理对本项目经济效益、公众形象、组织管理功能的促进作用；明确质量管理是本项目管理的优先事项，纳入到管理决策的重要议事日程中；推动项目高层管理者提高质量意识。组织编制并批准质量管理机构审批工作制度。审核并批准本项目质量管理计划。批准本项目质量管理体系文件。负责组织竣工验收。接受独立外审机构的审查。依据质量管理委员会的建议，对质量事故的责任单位、人员做出处罚决定并监督相关行政管理部门实施。(2)技术总负责人为本项目施工质量管理的管理者代表。代表项目总负责人全面策划和落实各项施工质量管理工作。组建各级质量管理部门，任命质量部门负责人。考核评价各部门、各级管理者质量责任的落实情况。组织施工工艺质量符合性评审工作。组织质量控制点设置计划、质量控制措施的评估工作。组织编制并批准质量通病防范措施计划。组织编制并批准质量管理实施计划。负责领导施工管理部对质量管理计划实施过程进行跟踪和监控。参加质量检查和质量例会。组织对质量管理计划的实施效果进行评审。及时对项目质量状况、质量管理工作状况进行总结、通报，及时制定并推动落实各项质量整改措施。参加并负责监督（从政策法规方面）质量事故处理小组的工作。负责审定、签发重要的质量文件、质量记录。负责组织单位工程验收。负责监控质量管理体系的运行状况，负责管理评审工作。6)主要质量管理流程(1)施工质量控制流程施工质量主要从6个方面来进行控制：施工方案评审；人员、设备的符合性评审；材料、设备的检测试验；施工过程的检测、试验、测量及工序检查；单位、分部、分项工程中间验收；工程完工后的交工、竣工验收。施工质量控制流程见图5.1.1-4。图5.1.1-4 施工质量控制流程图7)持续改进持续改进贯穿于全面质量管理工作中，实现全面、全员、全过程持续改进。从项目的施工过程控制、质量管理体系的运行和满足甲方及相关方的需求等3方面来进行持续改进。持续改进工作遵循PDCA方法进行，通过监督检查，对存在问题及时分析和整改，保证工程建设质量始终处于受控状态。质量管理持续改进流程见图5.1.1-5。图5.1.1-5 质量管理持续改进流程图8)质量保证措施建立综合质量保证体系及保证措施，全面管理影响本项目质量的各种因素，确保质量管理体系有效运行、各项质量管理措施得到严格落实。见图5.1.1-6。图5.1.1-6 综合质量保证体系框图施工过程质量保证措施。主要体现于施工流程管理中，重点通过以下环节保证质量：施工工艺质量符合性评审；编制质量管理点设置计划；制定质量保证措施计划并严格落实；对质量保证措施的实施效果进行评审。质量检验验收保证。严格执行有关规定，把好质量保证的最后一道关。5.1.2安全管理体系依据职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011）及国家相关安全生产法律法规和招标文件的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的国家方针，完善安全生产条件，切实落实安全生产责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立和运行本工程安全管理体系，确保施工安全和员工的职业健康，实现本项目安全管理目标。1)职业健康安全管理总体方案在借鉴OHS/EMS/HSE等先进的健康、安全管理模式的基础上，应用国际标准和管理理念，运用系统思维方法、过程管理模式、PDCA循环，实施体系化的全员、全覆盖、全过程职业健康安全管理；针对工艺方案、设备状况、人员组织、现场监控、管理活动等，编制相应的管理手册、程序文件、作业文件和作业计划书等，规范人的行为、控制物的状态、消除各种隐患、杜绝重大安全、环保责任事故；对影响职业健康安全管理的因素（施工人员、施工方案、操作技术、设备能力、法律规范、管理要求、规章制度等）进行综合管理，确保工程顺利实施。2)职业健康安全管理方针以人为本、全员参与；安全第一，预防为主，综合治理；遵纪守法，持续改进。3)组织机构项目总负责人安全、环保第一责任人安全生产领导小组事故应急指挥中心安全总监技术总负责人工程管理部安质环保部物资设备部 计财部综合管理部土建七工区土建九工区轨道工区土建十一工区土建十二工区土建十三工区土建十工区土建八工区作业班组图5.1.2-1 职业健康安全管理组织机构图4)管理职责安全生产领导小组职责研究本项目职业健康安全管理特点和对策，制定职业健康安全管理总体计划和年度计划；组织制定本项目职业健康安全管理体系文件，组织体系文件的内部审核，接受外部审核，并保持体系的持续改进和有效运行；组织制定工程项目作业计划书，并指导实施；负责管理各工作领导小组；组织编制并批准各类应急救援预案；组织风险源、危险源的辨识工作，审核并批准风险源、危险源注册登记表；负责组建事故处理小组，依法处理各类生产安全事故；定期对项目的总体职业健康安全管理状况进行评价，提出改进意见。主要管理成员职责表5.1.2-1 主要管理成员职责职 位管理职责项目总负责人项目总负责人依法承担本项目安全生产的第一责任；贯彻执行国家劳动保护和安全政策、法令和规章制度；明确承诺应承担的职业健康安全管理责任和履行承诺的意愿；为建立职业健康安全管理体系及其有关活动提供资源支持；批准本项目职业健康安全管理体系文件和规章制度，保证职业健康安全管理体系有效运行；负责建立项目职业健康安全管理的组织机构、责任体系，组建安全生产领导小组和相应的专项工作领导小组，任命安全总监；保证本项目安全生产投入的有效实施；签订职业健康安全目标责任书，分解和落实职业健康安全管理责任；负责组织制定应急预案，紧急情况时启动应急预案；按有关规定及时报告事故，依据安全生产领导小组的建议，对事故责任单位及责任人做出处罚决定并监督相关行政管理部门实施。技术总负责人对所在单位职业健康安全工作负技术领导责任。组织建立健全本单位职业健康安全管理体系，建立健全职业健康安全管理档案；负责组织技术人员学习、贯彻执行职业健康安全管理方面的方针政策，法律、法规及其它要求；主持制定、修改项目安全控制技术措施及有关安全生产技术操作规程；组织开展职业健康安全风险评价。组织编制和审批施工组织设计、施工方案、大小临时设施、特殊施工工艺、安全专项施工方案，并负责组织实施。主持重点和单位工程的安全技术交底，审核其它安全技术交底，并履行签字手续；审核本单位安全生产费用计划，确保安全投入；组织安全生产技术攻关，认真吸取合理化建议，对新材料、新技术、新工艺的使用，制定相应的安全技术措施和安全操作工艺要求，并负责实施。组织推广先进的管理经验和先进技术；参加安全生产风险分析；参加事故调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。安全总监代表项目总负责人全面策划和落实各项职业健康安全管理工作；考核评价各部门、管理者职业健康安全责任的落实情况；负责建立项目职业健康安全管理体系，组织内、外评审工作，并保持体系持续改进及有效运行；组织风险源、危险源、环境因素评估；组织编制并批准风险防范措施；组织编制并批准项目职业健康安全管理总体及年度实施计划、项目职业健康安全作业计划书、项目职业健康安全作业指导书；负责协调各专项工作领导小组的工作；参加各类应急救援预案及措施、事故处置方案编制、批准和实施工作；负责监督事故处理小组的工作；负责领导安全环保部对职业健康安全管理计划实施过程进行全程监督和跟踪；组织对职业健康安全管理计划的实施效果进行评审；负责职业健康安全管理评审工作；主持安全生产风险分析。安质环保部部长协助安全总监履行职责。负责落实职业健康安全管理策略，组织制定职业健康安全管理总体及年度实施计划、项目职业健康安全管理作业计划书，分解和落实管理目标；负责职业健康安全培训；负责与相关政府主管部门、其它组织机构保持沟通；负责安全环保部的一般行政工作，包括安全员的聘任、监督和评估；处理安全生产领导小组的日常工作，确保其有效运行；监控项目职业健康安全管理状况，制定并落实检查计划，定期编写报告，向安全总监和安全生产领导小组汇报；组织合规性评审、安全技术交底，负责作业许可、持证上岗管理；追踪职业健康安全法律法规、标准规范及相关规定的变化，及时更新相关文件，确保本项目职业健康安全管理应用标准的有效性；参加应急救援小组、事故处理小组的工作；负责管理本项目的卫生设施、应急救援物资和设备设施等；专职安全员按本项目职业健康安全管理体系的要求，依法开展职业健康安全管理工作；严格执行法律法规、标准规范、招投标文件、项目合同、操作规程等的要求，履行法律规定的安全员的职责；协助编制施工总体安全计划及年度安全计划；协助工程技术人员对施工工序进行风险评估，编制重大风险施工作业项目职业健康安全作业计划书；参加安全技术交底和现场培训工作；组织职业健康安全会议并编写会议记录；定期检查、不定期巡视作业现场；定期检查风险源、危险源及防护设施的状态，保持完整连续的记录；负责编制并上报管理各类报表；负责向安全环保部提供改进职业健康安全管理的专业意见；负责按规定及时向安全环保部报告发生的事故。班组长承担作业组织安全生产第一责任；负责把职业健康安全管理规定落实到日常工作、施工作业过程中；安排并监督作业人员按操作规程作业，严格落实各项防范措施；负责评估作业人员对工作的适应能力，将显现和隐含的危害因素及防范措施明确告知相关作业人员；负责检查并正确使用工具、机械设备、材料和个人防护用具等；参加职业健康安全会议，检查工艺流程、操作规程、作业防护措施的合理性，提出改进建议；发生事故时立即采取紧急救援措施并同时报告专职安全员及规定的组织或管理机构。5)主要管理流程施工过程控制流程图5.1.2-2 施工过程控制流程图教育培训流程图5.1.2-3 教育培训流程图危险源管理流程图5.1.2-4 危险源管理流程图应急救援流程图5.1.2-5 事故应急救援流程图持续改进通过运行“检查和纠正”控制程序，及时收集信息、统计分析目标指标、制定纠正或防范措施并实施、对实施效果进行记录和评审、依据评审结果改进施工工艺及管理，重复实施上述过程，并进行PDCA循环，达到持续改进目的。通过运行“管理评审”控制程序，监控管理体系的运行状况，定期接受上级管理部门、政府安全监督部门、独立外审机构的各种审核，及时闭合审核中提出的改进意见。通过技术手段及管理活动，及时发现管理中存在的问题或不足，制定整改措施并实施。通过管理咨询机构，对本项目管理计划、过程和效果进行咨询，及时发现问题、提出改进意见。充分发挥工会的作用，定期开展调研、测评活动，从保护劳动者权益的角度监视本项目职业健康安全管理体系的运行状况，提出改进意见并监督实施。5.2测量、监测、检测管理5.2.1测量管理措施1)内业测量的管理建立管理组织体系明确各管辖下的施工工区确定规章制度及管理程序，依据投标文件、合同文件督促落实各施工工区测量人员与仪器数量，确保人员资质、素质、数量等满足施工实际的需要。2)外业测量的管理我方建立测量小组，针对本工程特点和外业具体内容，编制施工测量原始数据记录表（通用）用于各工序测量、放样记录用，以规范外业记录。测量小组根据各管辖下的施工工区上报的资料，进行抽检，通过过程检查的实施，杜绝测量错误事故的发生，使测量工作处于受控状态。5.2.2监测管理措施我方严格按照招标文件和技术规范的有关要求，做好施工监测，施工监测由我方选定具有相应资质的监测单位，经监理人批准，并报甲方备案。另外甲方还有权委托第三人对本工程进行监测，以科学指导施工，同时监督和复核我方的监测，我方将无条件配合。施工过程中，我方将对监控量测数据及时进行分析，出现监测对象沉降、变形严重超过控制范围的隐患险情时，应根据实际情况暂时停止施工并立即采取措施防止险情进一步扩大，同时报告甲方并组织专家和有关单位研究制定防控方案。5.2.3检测管理措施本工程甲方将委托第三方检测单位对本工程质量实施第三方检测，我方在施工中有配合甲方或甲方委托的科研单位进行与本工程有关的检测工作。1)配合第三方检测单位，做好本工程的材料试验与检验。本工程所有材料试验与检验必须按国家和原铁道部颁发的有关工程试验规范和规定实施，遵守合同文件中有关条款和有关施工规范的要求。2)配合第三方检测单位，做好整个工程中所采用的全部建筑材料试验结果记录，拒绝不合格原材料、成品、半成品进场。用于本工程的所有建筑材料都必须符合设计要求和有关质量规定，并具有材质证明和合格证件。3)配合第三方检测单位，做好施工所使用的各种计量检测仪器、设备定期进行检查和鉴定，确保计量、试验、检测等器具的精度和准确度。对影响工程质量的工程建筑材料、器材、设备应以书面形式的报告通知所管辖下各施工单位拒绝进场。我方进场开工前，将委托具有工程质量检测与鉴定加固资质的单位，对下穿建筑、可能受到影响的地上、地下构建筑物等进行全面的调查，收集施工前现状资料（调查的方式包括但不限于建筑物入户调查、进行摄像照相等），做好相关房屋现状的取证、户主签认工作，并形成构建筑物调查评估报告。需要进行检验的材料设备包括但不限于：1)按照国家和青岛市的有关施工技术规范(规程)、试验检测规范（规程）和相关文件要求需要进行检测的材料、设备；2)监理人要求进行检验的其他材料、设备。5.3安全文明施工5.3.1安全施工管理1)安全生产责任制总承包项目指挥部依据工程建设安全生产管理条理，按照“安全第一，预防为主、综合治理”和“全员参与”的原则，明确总承包项目指挥部、下属各工区的安全生产职责，建立健全安全生产责任制。2)安全生产教育和培训总承包项目指挥部建立全体员工定期安全培训、考核与经常性安全宣传教育相结合的安全生产教育制度，编制职工安全培训教育年度计划并组织实施。总承包项目指挥部全体职工每年必须按规定接受专门的安全培训。安全教育培训结束后，要根据情况对参加培训的员工进行考核，不及格者必须补考，合格后方可上岗。除了定期的安全教育培训外，各单位还应开展多种多样的经常性的安全宣传教育活动。3)安全生产技术交底制度本工程土建施工重大风险点、隧道、桩基结构、其它分部、分项工程施工前必须进行交底，交底采用专题会议形式进行书面交底。安全交底由驻地监理工程师、专职安全监理工程师进行监督，总承包项目指挥部技术总负责人、安全总监、工程管理部部长、工区（专业）项目经理部负责人、工区技术负责人、工程队长、工班长、班组长、班组操作工人、专职安全员等人员参加。安全交底工作的责任主体：项目技术总负责人、安全总监、主管生产副经理及安全工程师。安全交底工作的实施主体：工区负责人、工程队长、工班长、班组长、班组操作工人、专职安全员。4)安全生产监督和检查制度总承包项目指挥部负责组织对各工区安全生产监督和检查。检查内容一般性检查内容对履行国家各种安全法律、法规及相关程序的情况进行监督检查；对安全生产规章制度的建立和落实情况进行检查；对安全生产管理体系运行情况、组织机构健全情况、安全管理人员配备情况及各类相关人员资质情况进行检查；对安全生产技术方案和措施的制定及执行情况进行检查；对安全生产技术规程的执行情况进行检查；对施工现场安全生产和社会公众安全状况进行检查；对环境、职业健康安全情况进行检查。季节性检查内容：防火、防汛、防暑、防寒检查。节日前的安全检查内容：节日期间安全生产措施和上述检查内容。依据危险源控制措施对危险因素较大的施工项目进行专项检查。检查组织总承包项目指挥部每月组织检查不少于1次，对存在的不安全状态，及时组织处理和复查。总承包项目指挥部下属各工区每周检查次数不少于1次，对存在的不安全状态，及时组织整改处理，每周五将检查情况报监理单位备查。检查要求各级、各部门组织的安全检查都必须做好检查和复查记录，检查单位和受检单位应在记录上签字并存档。总承包项目指挥部在安全监督检查过程中，对所发现的