财政企业政策及专项资金解读讲义2.doc

二、读本相关扶持政策讲解（三）再生资源回收促进资源节约型、环境友好型社会建设和循环经济发展，我市出台了对资源回收企业的扶持政策。文件依据： 杭州市再生资源回收体系建设资金补助管理办法（杭贸特2009355号）政策对象：在杭州市区区域内办理工商注册登记，并依法经营和纳税的，专门从事再生资源回收的企业。政策内容：1.再生资源回收企业的社区连锁经营回收网点达到5个以上的，按规定经验收合格，每增加一个社区连锁经营回收网点给予一次性4万元奖励。2.建立再生资源分拣中心（集散中心），专业性的场地面积在15亩及以上的，综合性的场地面积在50亩及以上的，按实际投资额（不含土地款）的8%给予补助。改造、提升现有再生资源分拣中心（集散中心）的，按实际投资额（不含土地款）的12%给予补助。3.再生资源分拣中心（集散市场）购置车辆（全封闭）用于运输社区回收网点日收日清再生资源的，按3个连锁回收网点配一辆车的标准，给予购置车辆发票额的10%实施补助。4.再生资源回收企业开展信息化建设的项目及电子商务与商贸服务业政策一致。申报次数：每年一次。申报流程：主管部门是贸易局，采取市区两级申报方式。（四）技术改造技术改造主要指的是依托现有企业，从市场需求出发，围绕提高经济效益、改进产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代等目的，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行的改造 。文件依据：1.杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于技术改造（工业投资）项目财政资助资金管理暂行办法的通知（杭政办200733号）2.杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市技术改造（工业投资）项目财政资助资金管理暂行办法补充意见的通知（杭政办函2009230号）政策对象：两个方面，即技术改造（工业投资）项目和标准厂房建设，需满足一定要求。对技改项目的要求：一是审批、核准或备案要求，按规定根据具体项目不同报经委、发改委、外经部门审批、批准或备案；二是时间要求，在项目经批准的实施期内完工。申请条件：一是实际投资额500万元以上，但对引进国外先进设备、安全生产技术及丝绸与女装等项目放宽到300万元以上，实际完成不低于计划的50%；二是萧山、余杭区及5县（市）享受资助的项目原则上须列入杭州市重点技术改造（工业投资）项目年度计划；标准厂房建设的要求：标准厂房结构在3层以上（含3层）、面积在5 000平方米以上。政策内容项目扶持项目扶持有两种方式：项目补助和项目贴息。项目补助：即根据项目实际设备投资额的一定比例予以补助，需要注意的是实际投资额和资助比例。实际投资额：只对完成实际发生的设备投资额，其它费用不予补助。资助比例，目前有如下规定：一般技术改造（工业投资）项目按实际完成设备投资额的5%-7%予以资助；列入国家、省、市重点技改项目计划或市政府搬迁企业名单的搬迁技改项目，高新技术企业、“两港”企业的按8%12%；2009年，为应对金融危机，又出台了加点措施，即对装备制造业、生物医药、电子信息、汽车及零部件制造业、新能源、新材料等行业的大企业大集团、成长型中小企业的技术改造项目资助比例在原基础上提出2个百分点。项目贴息：对于中长期固定资产贷款实施的重点技术改造项目，可申请一年的财政贴息，财政贴息按企业实际发生额拔付，贴息额最高不超过人民银行基准贷款利率上浮20%。需要注意，项目资助与项目贴息两种方式，对同一项目而言，只能选择其一，不能重复享受。政策内容标准厂房建设 对企业利用现有建设用地、村级留用地，以独资、合资、合作等方式建设5000平方米以上、3层以上（含3层）的标准厂房，3层面积按每平方米60元标准予以资助，3层以上面积按每平方米70元标准予以资助。申报次数：每年四次，每季度各一次，每年3、6、9、11月份的110日为技术技术改造（工业投资）项目财政资助的申请日期。申报流程：主管部门是经委，采取市区两级申报方式。（五）新型重化工业新型重化工业，一般指涵盖国民经济行业分类中除去属于高新技术产业以外的重工业行业。我市所要发展的新型重化工业，具有高科技含量、高附加值、高投资密度、低污染、低消耗的特点。文件依据：1杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市适度发展新型重化工业专项资金管理办法（试行）的通知（杭政办200739号）2杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委关于杭州市汽车产业发展专项资金管理办法（试行）的通知（杭政办函2009171号）政策对象：第一类：新型重化工业企业，只要是我市登记纳税的，属于新型重化工业的企业都可申报。第二类：我市登记纳税的汽车整车及零部件生产企业。政策内容新型重化工业：1.重化工业重大投资项目：按项目实际完成投资额给予200万元至100万元的资助。2.国内首台（套）重大技术装备及成套设备国产化关键部件的研制项目，项目实际投入研发资金的20%，或给予不高于100万元的一次性奖励。3.参与国家重点项目的招投标项目：企业参与国家重点项目竞标，且中标价在500万元以上的项目，按中标确认价的0.3%至0.5%给予资助。4.对企业通过自主创新或国际合作、并购、参股国外研发及制造企业等方式掌握核心技术的项目，给予不高于100万元的一次性补助。5.企业实施经营模式的创新项目，按项目规模给予不高于50万元的补助；首次批量进入国际采购体系或为世界500强企业（集团）配套的企业产品项目，给予不高于50万元的一次性奖励。6.对工业功能区集中供热、供电、供水、废弃物和污水处理等公建设施与区内企业用户之间以管线连接、形成企业资产的投入部分，按实际投资额12%给予资助。政策内容汽车产业：1.鼓励企业积极争取国家各类整车生产牌照资质：对获得轿车生产牌照资质的，一次性最高奖励300万元；对获得轿车以外乘用车生产牌照资质的，一次性最高奖励200万元；对获得商用车生产牌照资质的，一次性最高奖励100万元；对获得改装车（专项车、特种车）生产牌照资质的，一次性奖励30万元。企业申请国家产品公告目录并被公告的，发生的第三方认证费用经市经委和市财政局确认，报领导小组批准后，给予认证费用10%-20%的补助。 2.鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车的，积极争取中央财政的补贴。建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设，市及有关区（县、市）财政对相关配套设施建设及维护保养给予一定额度的补助。 申报次数：分上下半年，两次申报。申报流程：主管部门是经委，采取市区两级申报方式。（六）现代服务业发展引导资金杭州市正迈入“321”以第三产业特别是现代服务业为主导的发展时代，因此杭州市政府将发展服务业放在了优先发展的地位，于2009年起专门设立了现代服务业发展引导专项资金，用于扶持我市现代服务业的发展。文件依据： 杭州市现代服务业发展引导资金使用管理办法（杭财企2009558号）政策对象： 由于现代服务业涉及企业较广，因此没有对行业做特别的限定，只要符合管理办法规定的企业都可积极申报。在具体条件上，一般要求符合杭州市现代服务业发展规划确定的方向和重点，能提高制造业水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益或社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的现代服务业发展项目。政策内容：1.资金配套：国家、省服务业引导资金配套以及服务业国债项目的配套扶持2.项目扶持：项目贴息：对符合条件、使用中长期银行贷款的重大项目按当年实际贷款贴息的80%给予补助。项目资助：实际投资额的10%进行补助，省市重点项目增加2个百分点。以上两项不得重复享受，实际投资额主要是指项目的设备、研发等费用，不含基建等费用。3.服务业集聚区的公共服务项目按实际投入的12%进行补助。4.服务业小企业贷款风险补偿、品牌及标准化、大企业集团奖励等政策。申报次数：一年两次。申报流程：主管部门是发改委，采取市区两级申报方式。（七）现代物流业物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。文件依据： 杭州市现代物流业专项资金资助管理办法（杭财企2009453号）政策对象： 在杭州市范围内办理工商注册税务登记，并纳税的，从事现代物流（含运输、货物快递、仓储、农产品冷链等）业务的物流企业。政策内容项目资助1.鼓励物流企业信息化建设。对于信息化建设项目对按实际投资额的12%给予资助，对于企业建立独立电子商务应用平台的资助，杭政办函2008343 号）文件执行。2.对物流建设项目资助，对于500万元以上的物流建设项目，按4%给予资助。投资额超过1 000万元的部分，按5%给予资助。注意是分档累进。3.200万元以上的物流企业技术改造项目，按实际完成投资的8%给予资助。对省市、政府表彰的物流先进企业，国家3A级以上（含3A），市重点物流企业，可以在实际完成投资额的2%的幅度以内根据情况增加资助。政策内容评选奖励1.被首次评上国家3A级以上（含3A）物流企业奖励3万元。2.被省（市）物流办公室评为市重点物流企业的奖励 5 万元。3.评上市物流示范企业奖励 3万元。申报次数：一年一次申报流程：主管部门是发改委，采取市区两级申报方式。（八）天然气燃烧系统改造市政府为鼓励我市工业天然气用户实施各类燃气替代方式，既避免天然气短缺造成的生产损失，也让气于民，出台相关政策。文件依据： 关于杭州市区工业企业天然气燃烧系统改造项目财政补助办法的通知（杭政办函201032号）政策对象： 杭州市工业天然气用户采取燃用柴油（煤油）、液化气和水煤浆等洁净燃料的技术改造项目。 时间限定：2009年10月起； 投资额限定：投资额在10万元以上的项目。政策内容： 对城区现有工业天然气用户采取燃烧其他清洁能源进行技术改造的项目，市属企业由市财政按照燃烧系统装置总投资额的12%给予财政资金补助。申报次数：一年一次申报流程：主管部门是经委，采取市区两级申报方式（九）品牌奖励品牌已成为企业的核心竞争力之一。市政府出台政策引导企业注册并规范使用商标、商号，引导企业经营者增强品牌意识，充分发挥其在品牌创造、经营、提升方面的重要作用。文件依据：1关于杭州市品牌奖励实施办法的通知（杭政办函20087号）2关于进一步优化工商服务支持企业发展若干意见的通知（杭政办函2008347号）政策对象： 获得各类品牌称号的企业。政策内容： 一是以质监部门评定的中国名牌产品”、“浙江名牌产品”、“地理标志产品”、“国家免检产品”；二是以工商部门评定的“中国驰名商标”、“浙江省著名商标”、“浙江省知名商号”、“地理标志证明商标或集体商标”，在资助额度上，国家级的中国名牌产品和中国驰名商标奖励50万元，其余的奖励10万元。此外对新认定的“杭州市著名商标”的企业，奖励5万元。 在奖励上，不奖重复，对同时或前后获得同一等级品牌称号的不予奖励申报流程：主管部门为工商部门和质监部门。主管部门：工商、质监（无需企业申报，根据相关文件直接奖励）。（十）标准化为积极鼓励企业参与标准制定工作，我市出台了相关扶持政策。文件依据：1.关于印发鼓励研制与采用先进技术标准实施办法的通知（杭政办函200629号）2.关于下发杭州市研制与采用先进技术标准专项资金管理办法的通知（杭质标2008268号）3关于推进现代服务业标准化建设的实施意见（杭政办20093号）政策对象： 凡有独立法人资格、在杭州市含区、县(市)办理税务登记并纳税的企业、事业单位以及社团组织。同时还要满足一定的条件。政策内容：1鼓励制定（修订）标准：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准或技术规范制制(修)订项目的奖励分别不高于100万元、30万元、20万元、10万元。2鼓励参