在全市法治建设工作会议上的发言.doc

演讲稿/发言稿 在全市法治建设工作会议上的发言 在全市法治建设暨开展“基层基础年”活动工作会议上的发言（xx年10月21日）同志们：昨天下午和今天上午，听了*县、*市、*县的情况介绍，听了有关部门和县市区同志的发言，我受益非浅，很受启发，有感而发，讲三个问题，与大家共同探讨。一、关于什么是法治及其历程的问题。什么是“法治”呢？顾名思义，法治就是“法律的统治”。法治是一个比较古老的概念。较早揭示“法治”含义的是古希腊哲学家亚里士多德，他在政治学一书中提出了法治的两重含义：一是已成立的法律获得普遍的服从；二是大家所服从的法律本身又应该是制定得良好的法律。同时，他还认为法治应当优于人治。“法治”是一种源远流长的思想理念、治国方略和社会文化形态，也是现代政治文明的精髓和要义。然而，作为现代政治文明核心的法治，是有特定的含义的，同时，它也有一个形成的过程。各个时代的“法治”概念，人们赋予它的含义往往是不同的；而且，不同阶级的思想家和政治家，对“法治”的理解和运用也不同。现代意义上的“法治”，是由资产阶级在反封建的民主革命中提出的，也就是西方资产阶级在与封建专制统治斗争过程中建立起来的。现代法治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在内涵上更为丰富。现代意义上的“法治”不仅是一种思想主张，同时是一种政治制度，是一种思想、理论，也是一种制度、体制，因此“法治”是思想与制度包括体制的统一。从宏观上说，法治是一种治国方略，与人治相对应的一种治理国家、管理社会的方式。从微观角度而言，法治是一种“依法办事”的行为习惯和准则，在依法办事的习惯和准则下，构成一种理想的社会状态。中国经历了漫长的封建专制主义的统治，“人治”的政治传统是根深蒂固的。不像西方，在我国古代并无现代意义上的法治学说或法治实践，先秦哲人提出的“法治”，仅仅是将“法”作为手段或工具的“以法治国”层面上的法治。直到近代，现代意义上的法治才由西方引入到我国。而真正提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本治国方略，则只是10多年间的事。可见，“法治”在中国还相当年轻。1997年9月，在党的xx大上，“依法治国”这一治国方略被正式确定下来，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，明确提出了建设社会主义法治国家的奋斗目标，并在提法上历史性地用“法治国家”取代了原来的“法制国家”。1999年3月，九届全国人民代表大会第二次会议，又对1982年宪法进行了修改，将法治和法治国家予以确认，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法，从而开启了我国法治建设的新进程。就温州来说，法治建设的历程可以概括为“23年的普法教育、xx年的依法治市、6年的平安创建、3年的法治温州建设”。有这么几个节点：一是1986年，我市开始实施第一个五年普法规划。到目前已开展23年的普法教育工作。二是党的xx大提出依法治国方略以后，1997年11月，市委制定了温州市1997-xx年依法治市规划，市八届人大六次会议通过了关于进一步加强依法治市若干问题的决议，温州进入了依法治市阶段。到目前已有xx年。三是xx年，我市开始全面开展“平安温州”创建各项工作。四是xx年7月，市委作出建设“法治温州