中国速度——走进京沪高铁深度报道之三.doc

中国速度走进京沪高速铁路深度报道之三和谐之路国际商报记者 许霞 2009年7月25日，在京沪高铁土建二标段中铁一局黄河特大桥项目部的会议室里，项目部党工委书记张凤翔郑重地将印有“安全监督”字样的袖标依次绑到六位安全监督员的手臂上。之后，张凤翔宣读了群众安全监督员的考核办法和监督员拥有的9条职权，他对选出来的安全监督员表示，“ 如果当值主管不在，你们可以越级上报，视反映情况的严重性，项目部会给予两千到一万元不等的奖励。”这是黄河特大桥项目部为设立群众安全监督员举行的一个小小的仪式。仪式虽然简单，却从一个侧面反映出了“建设社会和谐型高铁”的深刻内涵。一元与十元中铁一局承担京沪高速铁路土建第二标段的施工任务，该标段北起河北省沧州市，南到山东省济南市黄河南岸，全长169.483公里。“管段内施工要跨铁路桥、公路桥、穿林场、穿越部队驻地、跨河流和水渠，特殊结构物多，安全压力较大”，中铁一局集团公司副总经理、京沪高铁常务副经理郭民龙介绍说，“为贯彻安全第一、预防为主、综合治理的管理方针，在开工之际，项目部就对本标段的安全质量管理工作进行设计、规划，制定了本标段安全管理模式、管理方法、控制措施、考核办法等，做到安全管理工作与施工生产同时计划、布置、检查、总结、评比。”在京沪高铁土建二标的采访中，记者看到，在有重大危险源的地方，都要标明了注意事项、安全生产目标和责任人。“在跨邯济铁路既有线和黄河桥重点工程施工中，项目部专门制定了安全生产自控体系、质量自控体系，报批监理批准，并报济南指挥部核备。”京沪高铁土建二标项目部党工委副书记张兰生向记者表示。京沪高铁土建二标项目部不遗余力地加大投入，安全教育培训、安全警示牌、高速公路边坡支护、群众监督员凡是涉及安全问题的，项目部均加大投入，努力完善安全管理措施，用郭民龙的话说，就是“安全投入一元钱等于节省成本十元钱。”为了让安全理念深入人心，在加大投入的同时，京沪高铁土建二标项目部还创新安全管理办法，用各种生动的形式，强化安全教育，传播安全理念。7月24日，在跨308国道现浇梁施工现场，记者看到，国道车流量极大，重载拖挂货车、客车、摩托车等各种社会车辆络绎不绝，而现浇的施工已经进行到了国道中间部位，一旦发生高空坠物，后果不堪设想。带上安全帽后，记者沿着简易楼梯前往梁体，不经意间抬头发现，在每一节楼梯的拐角处，均树有一副彩色喷绘的安全漫画。漫画上描绘了各种可能出现的安全事故场景，并书写了安全警语，栩栩如生。“308国道每天通行车辆达到8000多车次，而且车速也比较高，给连续梁施工安全带来很大压力”，工区项目经理陈建强说，“为确保跨路施工安全，我们在现场安装了各种安全警示牌，搭设了施工人员通行天桥，悬挂了100幅安全漫画，在施工现场举办安全质量教育培训班，播放警钟长鸣安全教育片，对现场人员进行安全教育，从软硬件两个方面确保跨路施工安全。”两个行政村的故事2009年5月7日下午，山东省禹城市辛店镇领导把一面绣着“路地共建和谐桥、携手铸就幸福路”的锦旗递到了中铁一局物贸公司禹城制梁场项目经理张志强的手中。前不久，辛店镇两座村镇桥梁苏庄桥、大周桥由于年久失修，桥面严重损坏，严重影响了当地村民出行，给当地生产生活造成了严重不便。“桥是郑洪涛书记带着大家去修的，他得知情况后，就和村、镇政府联系，提出义务帮助修建桥梁。”张志强说，“他身体不太好，有高血压，为修这两座桥累坏了。”为了把这两座桥建好，郑洪涛带上降压药，先后10余次到现场勘察地形、亲自指导桥身的预制和混凝土灌注，与工人一起工作。累了，就靠在车上眯一会，然后继续干，饿了，就拿出随身带的压缩饼干充饥。在京沪高铁土建二标的建设过程中，这样的事例不胜枚举，但在面临征地拆迁这一工程建设领域一大难题的时候，建设者为此付出了更多努力。据京沪高铁公司提供的数据，建设京沪高铁共需要的“全线建设用地66908亩，房屋拆迁509.1万平米”，施工单位如何能保证，在施工中严格按照铁道部的要求，去建设一条“社会和谐型高铁”？以中铁二局在京沪高铁土建二标的管段为例：“管段位于冀鲁交界处，跨两省两市7个乡镇50个行政村，征拆工作任务艰巨。”中铁二局项目部经理张次民说，“我们坚持“以我为主，依靠政府，耐心细致，咬住不放”的工作方针，积极主动配合地方各级政府和指挥部开展征拆工作。” 中铁六局集团京沪高铁土建二标一工区负责人王建军经理说，“我们按照铁道部“建设社会和谐型高铁”的要求，高度重视征地拆迁工作，始终围绕交平安土地、建和谐工程的目标，全力以赴、依法依规做好征地拆迁工作。但即便是这样，征地拆迁工作的难度依然很大。”在京沪高铁土建二标管段内，油坊照村和大漠流村是两个极其特殊的村子，长期以来，这两个村子行政隶属关系一直没有确定，出现纠纷，当地村民甚至直接到北京寻求解决办法，当地人戏称这两个村子是“国务院直属行政村”。张兰生告诉记者，历史上，这两个村子曾归属济南市管辖，但由于有一条穿越济南的李家干水渠是德州市用水的生命线，德州方面便要求把这条水渠划分过来。这样一来，油坊照村和大漠流村便成了矛盾的焦点。济南市要求把村子和水渠一起划分，德州市却只想要水渠，此后，这件事就搁置下来，一直没有一个明确的界定。京沪高铁规划后，牵涉到地方赔偿问题，由于长期以来，两个村的归属问题没有得到定论，政府的工作难以开展，给征地拆迁工作带来相当大难度。村民想得到高一点的赔偿，都说属于济南管辖，而济南市政府方面说他们是德州的，不能按济南标准给予赔偿，德州方面也不予接收，三方僵持不下。为了尽快解决问题，项目部不等不靠，兵分两路，主动出击。一方面积极寻找山东省国土厅，要求尽快划清地界，另一方面积极帮助村子成立了村委会（原来没有村委会），选出村委会主任，共同商谈征地拆迁问题。经过多方努力，终于解决了两个村子的征地拆迁工作，也帮助村子把建国以来的地界和归属问题彻底搞清楚了。“因为京沪高铁从我们这边过，所以村子的归属问题才给合理解决。”当地居民刘某对记者说，“我们这里的人都说这是一条龙脉，能带来福气。”张兰生指着桌上的一摞表格说，“2008年2月28日获得第一批临时用地416亩，6月底就拿到了90以上的永久用地，年底基本扫清拆迁障碍，中铁一局在山东省率先完成征地拆迁工作。”2008年11月，德州市委、市政府给京沪高铁土建二标项目部颁发了“路地共建和谐单位”奖牌，用以奖励他们在征地拆迁工作中的杰出表现。京沪总指济南指挥部指挥长王炳祥则用“三个一”来总结了京沪高铁土建二标在征地拆迁工作中取得的成绩：“用一个月时间解决了1888亩临时用地，用一个月时间解决了3200多亩永久性用地，用一个月时间解决了10万平方米的房屋拆迁工作。”产业工人走向高铁据2008年12月初人力资源和社会保障部完成的一份金融危机对就业影响最新数据调查报告显示，截至2008年11月底，四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省（市）返乡农民工总计485万名。京沪高速铁路股份有限公司总经理李志义介绍说：“鏖战在1318公里战场的建设者，80%是我们的农民兄弟。在金融危机的影响下，为使返乡农民工尽快就业，各施工单位顾全大局，体现国企风范，勇于承担社会责任。”“目前，参加京沪高速铁路沿线建设的已达13.2万余人，其中十多万人是农民工。随着工程的推进，京沪高速铁路建设的用工需求量还在增加。” 李志义说。中铁一局集团公司副总经理、京沪项目常务副经理郭民龙在就同样地问题接受采访时说：“我们二标就已经为农民工提供就业岗位有12000多个。” 为了防范工资拖欠，维护社会稳定，在京沪高铁的建设中，农民工工资保障机制，已经完全建立。“我们建立了劳务人员工资保证金账户，对劳务人员工资保证金进行专户管理。”张次民说。一系列的数据和一系列的措施，深刻反映出京沪高铁的建设，对于拉动内需，促进就业、维护社会稳定所作出的贡献。作为一条高起点、高标准、高要求的世界一流的高速铁路，在京沪高铁的建设过程中，同时也伴随着中国铁路产业工人的崛起。在采访中，记者得知，为保障项目优质、高效、安全建设，自开工以来，京沪高铁二标项目部就完善出台了“一把手工程”实施方案、农民工安全技术培训考核管理办法、农民工薪酬标准及奖励办法等办法。“除此之外，集团公司以京沪高铁项目为农民工搭建就业创业平台，充分利用农民工夜校、农民工技能比武、劳动竞赛活动等多种形式，开展农民工大培训工程，提高农民工素质，强化农民工技能教育。管段12个工区共建成农民工技术夜校16所，共组织安全、质量、技术能力、特殊工种等培训351期，共培训12075人次；先后对45支农民工队伍中的6000余名农民工实行全员岗前、安全培训等适应性培训和强化技能培训，为优质高效安全的完成阶段性施工生产任务奠定了基础。”郭民龙说，“最关键的是，在京沪高铁的修建中，施工企业通过农民工上岗培训，让农民工有一技之长，为今后稳定发展奠定了基础。”记者了解到，京沪高铁土建二标项目部积极开展农民工培训工作，并请技能鉴定部门来考试、考核，有1500多名包括电工、钢筋工、混凝土工等工种拿到了国家颁发的“职业技能鉴定证书”。新时期以劳务供应为特征的铁路产业工人队伍，在京沪高铁建设方、施工方以及地方政府的共同推动下，逐渐形成。与此同时，女性工人，也越来越多地参与到了铁路工程的建设中。2009年7月26日，在齐河制梁场，中铁一局集团工会，为奋战在京沪高铁的女性职工送来了防暑降温的生活用品。在制梁场现场，来自京沪高铁土建二