工程项目招投标管理案例(工管08).doc

工程项目招投标管理案例案例分析一 某市越江隧道工程全部由政府出资，该项目为该市建设规划的重要项目之一，已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对其进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托某咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，采用下表形式。序号问题提问单位提问时间答复1 在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截至日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。【问题】该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。案例分析二 某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，其中说明10月1718日916时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截至时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2个，本系统技术专家2人，经济专家1人，外系统技术专家1人，经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。【问题】1.从招标投标的性质看，本案例的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？2.从背景资料来看，在该项目的招标投标程序中哪些方面不符合招标投标法的有关规定？请逐一说明。案例分析三： 某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价作了适当调整，具体数字见表。 报价调整表 单位：万元桩基围护工程主体结构工程 装饰工程 总价调整前（投标估价） 1480 6600 720015280调整后（投标估价） 1600 7200 648015280 现假设桩基围护、主体结构、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率1，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。现值系数表n481216(P/A，1，n)3.90207.651711.255114.7179（P/F，1，n）0.96100.92350.88740.8528【问题】1.该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？2.采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少（以开工日期为折线点）？（1）单价调整前的工程款现值：桩基围护工程每月工程款A11480/4370（万元）主体结构工程每月工程款A26600/12550（万元）装饰工程每月工程款A37200/8900（万元）则：单价调整前的工程款现值：PV0A1(P/A，1，4)A2(P/A，1，12)（P/F，1，4）A3(P/A，1，8)（P/F，1，16）370*3.9020550*11.2551*0.9610+900*7.6517*0.85281443.74+5948.88+5875.8313265.45（万元）（2）单价调整后的工程款现值：桩基围护工程每月工程款A11600/4400（万元）主体结构工程每月工程款A27200/12600（万元）装饰工程每月工程款A36480/8810（万元）则：单价调整后的工程款现值：PVA1(P/A，1，4)A2(P/A，1，12)（P/F，1，4）A3(P/A，1，8)（P/F，1，16）400*3.9020600*11.2551*0.9610+810*7.6517*0.85281560.80+6489.68+5285.5513336.04（万元）（3）两者的差额：PV-PV013336.04-13265.4570.59（万元）因此，采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加70.59万元。案例分析四： 某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的10，开工日支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。 承包商C对该项目投标，经估价工程师估算，总价为9000万元，总工期24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。 经营部经理认为，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述数额报价，另外建议业主将付款条件改为：预付款为合同价的5，工程款按月底支付，其余条款不变。 假定贷款月利率1（为简化计算，季利率取3），各分部工程每月完成的工作量相同且能按规定及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。（计算结果保留二位小数。）（附：年金终值系数表和复利现值系数表省略） 【问题】1. 该经营部经理所提出的方案属于哪一种报价技巧？2. 若承包商C中标，业主采纳其建议的付款条件，承包商C所得工程款的终值比原付款条件增加多少？（以预计的竣工时间为终点）（1）计算按原付款条件所得工程款的终值：预付款：P09000*10900（万元）基础工程每季工程款：A1=1200/2=600(万元)上部结构工程每季工程款：A24800/41200（万元）装饰和安装工程每季工程款：A33000/21500（万元）FV0P0（F/P，3%，8）A1（F/A，3%，2）（F/P，3%，6）P0（F/P，3%，4）A2（F/A，3%，4）（F/P，3%，2）A3（F/A，3%，2）900*1.267+600*2.030*1.194-900*1.126+1200*4.184*1.061+1500*2.0309953.26（万元）（2）计算按建议的付款条件所得工程款的终值：预付款：P09000*5450（万元）基础工程每季工程款：A1=1200/6=200(万元)上部结构工程每季工程款：A24800/12400（万元）装饰和安装工程每季工程款：A33000/6500（万元）FVP0（F/P，1%，24）A1（F/A，1%，6）（F/P，1%，18）P0（F/P，1%，12）A2（F/A，1%，12）（F/P，1%，6）A3（F/A，1%，6）450*1.270+200*6.152*1.196-450*1.127+400*12.683*1.062+500*6.1529999.65（万元）（3）两者的差额：FVFV09999.659953.2646.39（万元）因此，按建议的付款条件，承包商C所得工程款的终值比原付款条件增加46.39万元。案例分析五： 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙结构过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可以降低造价的3。该承包商在投标截止日期前一天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4。但是，招标单位的有关工作人员认为，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。【问题】1.该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一说明。2.从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。案例分析六：某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只能选择其中一项工程投标，或者工程均不投标。根据过去类似工程投标的经验数据，确定各方案的中标概率。各方案投标的效果，概率及收益情况见下表：方案中标概率效果概率损益值（万元）编制投标文件费用A高0.3好中差0.30.50.2150100503万A低0.6好中差0.20.70.11106003万B高0.4好中差0.40.50.111070302万B低0.7好中差0.20.50.37030-102万不中标0案例分析七：某工程采用公开招标，有A、B、C、D、E、F六家承包商参加投标，经资格预审六家均满足要求。该工程采用两阶段评标法，评标委员会7人组成，具体评标规定如下：（1）第一阶段评技术标：共40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分；技术标各项内容的得分，为评标委员会评分去掉一个最高和最低分后的算术平均数；技术标合计得分不满28分，不再评其商务标。各项得分如下表：表1：施工方案评分汇总表评委1评委2评委3评委4评委5评委6评委7投标单位A13.011.512.011.011.012.512.5投标单位B14.513.514.513.013.514.514.5投标单位C12.010.011.511.010.511.511.5投标单位D14.013.513.513.013.514.014.5投标单位E12.511.512.011.011.512.512.5投标单位F10.510.510.510.09.511.010.5表2：其他方面汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F8.04.54.03.5（2）第二阶段评商务标：共60分，以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（最低）报价高于（次低）报价的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不于考虑，且商务标得分为15分；以基准价为满分60分，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底；标底和各报价如下(单位：万元)：投标单位ABCDEF标底报价13656111081430313098132411412513790【问题】1、按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。2、若该工程无标底，以各报价的算术平均数为基准价，其余规定不变，试按原定标原则确定中标单位。案例分析八：延期开工、工期顺延承包人在协议书约定的开工日期前8天提交了一份报告，报告请求延期8天，理由为：1. 电力部门通知，施工用电变压器在开工后4天后才能安装完毕2. 5台施工单位自有施工机械在开工后8天运输到现场3. 由业主提供的辅助施工机械在开工后5天才能投入使用问：监理工程师应如何处理？基坑开挖进行到18天，发现-6m地基仍为软木地基，与地质勘察报告不符，监理及时进行以下工作：1. 通知承包人暂停施工2天，配合勘察工作2. 通知业主和设计人洽商修改基础设计，设计时间为5天3. 通知承包人修改土方施工方案，加深开挖，增大放坡，需4天问：监理工程师应核准哪些工期顺延？案例分析九：某项工程建设项目，业主与施工单位按建设工程施工合同（示范文本）签订了工程施工合同，工程未进行投标保险。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附与索赔有关的资料和证据。索赔报告中的基本要求如下： 1）遭受暴风雨袭击非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。 2）给已建部分工程造成破坏18万元，应由业主承担修复的经济责任。 3）施工单位人员因此灾害导致数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元，业主应给予赔偿。 4）施工单位进场的在使用机械、设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，工人窝工费3.8万元，业主应承担修复和停工的经济责任。 5）因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。 6）由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予支付。【问题】：根据不可抗力发生的风险承担原则，对施工单位在索赔报告中提出的基本要求，应如何处理（请逐条回答）？案例分析十： 某市建筑工程公司（需方）与市水泥厂（供方）签订了水泥购销合同，300吨水泥的现货合同，每吨单价109.5元，总金额为32850元，约定5月10日交货。合同还约定，如供方不能按时交货，应承担需方的经济损失，按未交货货款总额的5%偿付违约金。300吨现货合同，经工商行政管理部门鉴证后，需方按合同规定交付定金。供方在供给需方100吨水泥后，由于当时为5月份，正式建筑旺季，市场对水泥大量需求，供方认为有利可图，便以高价私自将水泥卖给其他一些单位，以致不能按照合同向需方如期如数交货，造成需方直接经济损失2万元。同年10月，需方向法院起诉，提出如下诉讼请求：1. 将定金双倍返还2. 赔偿全部经济损失3. 按合同总额之5%偿付违约金4. 继续履行合同【问题】：分析此案，提出处理意见索赔案例案例分析十一：某建设项目在实施过程中发生了三个事件： 事件1：该建设项目的业主提供了地质勘察报告，报告显示地下土质很好。承包商依此作了施工方案，拟用挖方余土作通往项目所在地道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不将余土外运，另外取土做道路填方材料。事件2：该工程按合同规定的总工期计划，应于某年某月某日开始混凝土施工。因承包商的混凝土搅拌设备迟迟不能运往工地，承包商决定使用商品混凝土，但被业主否决。而在承包合同中未明确规定使用何种混凝土。承包商不得已，只有继续组织混凝土搅拌设备进场，由此导致施工现场停工，工期拖延和费用增加。事件3：该工程设有地下室，属隐蔽工程，因而在建设工程合同中，双方约定了对隐蔽工程（地下室）的验收检查条款。规定：地下室的验收检查工作由双方共同负责，检查费用由业主承担。地下室竣工后，承包商通知业主检查验收，业主口头答复：因业主事务繁忙，由承包商自己检查出具检查记录即可。其后15日，业主又聘请专业人员对地下室质量进行检查，发现没有达到合同规定的标准，由于这一后果是承包商所致，遂要求承包商负担此次检查费用，并对地下室工程返工。【问题】：1. 对于事件1，承包商是否可以提出索赔要求？为什么？2. 对于事件2，承包商是否可以提出索赔要求？为什么？3. 对于事件3，业主的事后检查费用应由谁负担？案例分析十二：机械降效索赔 某分包商承包了某工程土方工程，合同工期为28天，每日用工为8人，日工资为25元/人，合计用工224工日。分包商报价单中报每台挖掘机每天挖土550m3，台班单价为850元/台班。在施工过程中，由于总包商施工干扰，使分包商的施工效率大为降低，每天只能开挖380，而每天出勤的设备和工人并未减少。因此土方施工分包商向总包商提出索赔要求。问因机械降效可获得的机械费索赔额。案例分析十三：某住宅工程，采用固定总价合同，合同工期为68周，合同总价2,895,000元，合同中利润率为5，企业管理费率为8.5，现场管理费率为15，因设计变更工期延长3周，承包商提出索赔，问因工期延长3周，承包商可索赔的现场管理费和企业管理费分别是多少？（结果保留两位小数） 案例分析十四：变更超过限额的费用索赔某分项工程量为400m混凝土，合同单价为200元/m。合同规定，单项工程量变化超过25%即调整单价。在工程量增加25%范围以内按原价计算，如果工程量增加，单价调整为190元/m；如果工程量减少，单价调整为210元/m。实际施工工程量为600m，则该工程结算价如何计算？案例分析十五：量差和价差分析法某工程合同包括合同条款、图纸、工程量表等，合同12（1）款规定，承包商报价必须按合同工程量表规定的质量和数量计算，12（2）款规定，合同工程量表中的描述或数量上的任何错误、遗漏应由工程师纠正，并看做工程师所要求的变更。图纸规定混凝土质量标准为“C25P项”，工程量表规定为“C20P项”，合同实施过程中，工程师确认按图纸执行，承包商报价按工程量表报价，现在根据工程师指令，按图纸采用高标号的混凝土，承包商提出费用索赔。经测量，涉及质量变更的共1500m，每m混凝土费用索赔分析见下表：水泥细骨料粗骨料C25P（kg）3506501180C20P（kg）3007001170量差（kg）50-5010转换为m0.05t1.59t/m=0.0314m0.01t1.35t/m=0.0