2011年环境保护工作思路(市人大汇报材料).doc

2011年环境保护工作思路市环境保护局局长 刘政（2011年3月3日）今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步，做好今年的环保工作至关重要，主要抓好以下八个方面：一、创新环保工作思路，认真落实科学发展观在目前环保工作面临新的严峻挑战与快速发展机遇并存的时期，只有在思想上提高创新的意识，才能在实际工作中提高我们创新破难的水平。首先，要转变环境管理观念。树立预防为主、防治结合的新理念，从源头上控制污染源的产生；其次，要改变环境监管手段。充分利用现代科技进步的成果，以科技手段增强监控能力，改变环境监管手段落后、装备差，不能及时发现并制止企业偷排、漏排、超排等问题，尽快实现对企业的全面在线实时监控，消除环境管理的时空盲区；第三，努力参与环境与发展综合决策。积极争取参与环境与发展综合决策，尽力避免决策不当对环境造成重大失误和破坏，促进经济增长和环境保护实现“双赢”。二、抓好各项措施落实，全力推进污染减排工作2011年总量减排目标任务：化学需氧量排放量较上年削减1.5%；氨氮排放量较上年削减2.0%；二氧化硫排放量较上年削减3.0%；氮氧化物排放量较上年削减1.2%。要着力抓好以下几项措施的落实：一是抓好工程减排。要加强减排项目重点是城镇污水处理厂及配套管网、燃煤电厂脱硫设施的调度与监管，督促按计划建成投运。要积极推动市开发区和东部地区、县开发区和重点乡镇污水处理厂建设，为顺利完成“十二五”减排任务打下坚实基础。工程减排项目要抓好日常监督管理，确保设施正常运转，发挥减排效益。二是抓好结构减排。积极配合发改委、经信委等部门，将落后产能淘汰计划落实到位，重点是淘汰电力、水泥等行业的落后产能，并建立淘汰落后产能企业名单公告制度，加强执法监管，防止死灰复燃。三是抓好管理减排。严格执行安徽省主要污染物减排监察系数管理办法，监督企业和污水处理厂稳定达标排放，杜绝偷排现象发生。认真做好减排统计工作，规范台帐管理，提高数据质量。凡减排中弄虚作假或采取不正当手段的，对直接责任人和相关负责人要依法依纪给予处分。三、抓住有利机遇，加强重点流域水污染防治一是抓住国家扩大内需的机遇。抓紧组织实施淮河流域水环境综合整治方案，加快实施淮河流域水污染防治“十二五”规划，对已开工项目要加快建设，未开工项目要做好前期工作，争取资金及时到位，项目及时开工，尽早发挥效益。按照国家要求，督促市污水处理厂开展提标改造，建设脱氮设施。按照“一河一策”的要求，对我市几条重要河流，逐条制定整治规划，开展综合治理，争取用23年的时间使污染状况有所改观。二是认真落实排污许可制度。责令超总量排污单位限期治理，对逾期未完成的，实行停产整治或依法关闭。全面停批向河流排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目。三是加强集中式饮用水源地保护。坚决依法取缔一、二级饮用水水源保护区内的所有排污口。健全饮用水源安全预警制度，做好淮河流域枯水期汛期污染联防，防止发生重大水污染事故。四是依靠科技进步加强水污染防治。编制小流域污染综合治理规划，按照目标、总量、项目、投资四位一体的思路，实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并举策略，切实改善河流水质和生态环境；加快推进清洁生产，鼓励、支持企业进行技术改造，从源头上杜绝或减少水污染物的产生；利用科技手段，加强对企业排污口的监管，重点污染源安装在线自动监测装置，防止企业偷排、超排。 四、强化行政效能，提高服务经济发展的能力积极为企业项目提供产业政策咨询、项目备案、环评等服务，努力协助企业解决在项目审批、污染治理、技术支撑等方面的问题。一要在坚持不降低环境准入门槛的前提下，加快环评审批进度。强化服务意识，改进服务态度，提前介入项目前期工作，加强对项目产业政策、规划选址等方面的引导，完善环保审批限时办结制度，提高提前办结率，减少审批时间，提高审批效率。 二要全面落实环评同级审批制度。在强化自身环评管理的同时，加强对县级环保部门的指导和督促，真正使环评放权措施落实到位。 三要做好相关环保费用的减免工作。根据国家和省里有关征收排污费法律、法规和政策规定，认真做好减产、停产企业的排污费核减核免工作，对于符合条件的企业，按照权限规定及时办理有关减免手续。五、抓住城市转型机遇，从结构上进行污染减排抓住我市实施城市转型的有利时机，围绕“推动科学发展，加快城市转型”，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业；配合相关部门加快推进“退城进园”步伐，进一步改善城区环境质量，彻底解决市民对一些企业污染的投诉；鼓励发展煤炭深加工产业，形成煤焦化电综合利用的产业链，促进经济与资源环境的协调发展；对国家产业政策要求限期淘汰的落后生产能力、工艺、产品和死灰复燃的“十五小”“新五小”企业进行坚决关闭停产。六、深化环保专项行动，加大环境执法监管力度大力整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置等重点问题，推进垃圾填埋场渗滤液安全处置。开展重点流域集中督查，严肃查处私设排污口、超标排放污染物等环境违法行为。要对典型案件挂牌督办，加大对重大环境违法案件的后督察力度，确保查处到位、整改到位。对整治不力的，要依法严处，并追究有关人员的责任。加强危险废物管理，保障辐射环境安全。加强对辐射工作单位现场监督检查力度，加大对无证用源单位的处罚力度，确保所有放射源处于安全受控状态。七、公开企业环境行为，督促企业主动治理污染依据淮北市企业环境行为评价信息公开化管理暂行办法，做好基础工作，确保企业环境行为评价信息真实、准确、可信，企业环境行为评价信息公开向社会发布，鼓励公众监督参与保护环境，激励企业主动治理污染。八、加强农村环境保护，治理农业面源污染农村畜禽粪便污染已成为农业面源污染的主要来源。督促全市规模化养殖厂