汽车维修检测站管理问题探讨.doc

本文由中华寿桃网贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 维普资讯 东北汽车运输 年第 （ 期 总第 ） 期 行 管 业 理 蒂 ， ， 蒂 蒂 蒂 汽车维修检测站管理问题探讨 程 滨 吴 东风 梅 彦 文 （ 吉林 省运输 管理局 长春 ） 摘 要： 对汽车综合性 能检测站 的性质和功 能作 出定位分析 ， 论述 了其 为道路 运输业服务 的性质和 它应 该 执 行 的技 术标 准 ， 加 强 汽 车检 测站 的 建 设 并 发 挥 其 作 用提 出相 关 建议 。 对 关 键 词 ： 车 ； 测 站 ； 理 汽 检 管 我 国加入 后 ，客观上要求我们 的管理必 站 的发展起到 了重要 作用 。 止 年底 ， 国拥 截 全 须与 国际接轨 ， 汽车综合 性能检测站按 照 国际惯例 就应该成 为第 三方认 证机构 ， 检测站应该 作为社会 中介机构 ， 向政府管理部 门和用户提供第 三方技术 鉴定、 认证 。 路交通安全法 道 中明确检测 站实行 社会 化 ，道路运 输条例 明确客货运输 车辆 必须经 检测 合格方可投入道 路运输市场 。然而 ， 现行 法律 法规 又 没有 明确授权 交通 部 门对检测 站实施 行政 许 可权 。检测站 的性 质究 竟如何 ？ 交通部 门有 没有 对其 实施 管理 的权力 ？ 具体管些什 么？ 这些 问题 已 经成 为严 重 困扰各级 道路 运输管 理机 构 的现实 问 题 。本 文 现 就 这 些 问题 进 行 探 讨 ，意 在 引起 讨 论 ， 有 家 汽 车综 合性 能 检测 站 ，其 中 级 站达 家 ， 交通部 门履行 做一个负责任行 业 ， 余 是 也 是 承担 国务 院赋予交 通部 门在道 路运 输管 理方面 “ 三关一监督 ” 职能 的具体体 现 。 从 道路交通 安全法 检测站 的规定看 ， 对 检测 站应该是 社会服务或 中介机 构 ， 为第 三方提供检测 服务 ， 作为一个 汽车实验室来开展 汽车综 合性能检 测工作 。因此 ， 它的定 位应该是 ： 按照规定 的程 序 、 方法 ， 过一系列技术操 作行为 ， 通 对在 用汽车综合 性能进行检测 （ ） 验 评价工作并 提供检测数据 、 检测 报 告 的 社 会 化 服 务 机 构 。也 就 是 对 道 路 运 输 车 辆 达到 正确履行义务 、 推进工作 的 目的 。 汽车综合 性能检测站 的性质 及其功能 的安全性 、 可靠性 、 动力性 、 经济性 以及 噪声和污染 排放状况进 行综合评价 ， 社会化 、 独立 的技术服务 机构 。 在过去相 当长 的一个 时期 ， 随着 汽车制造 、 应 用技术 的进步 ， 现代汽车检测 诊断技术也在 不断完 汽 车综 合性 能检测 站 的主要 功能是 通 过对运 输车辆进 行综合性能检测 ， 确定其技术 等级 、 车辆 类 型划分 。是运 输 车辆能 否进入 道路 运输 市场和 可 以从事 哪些 范 围道 路运 输业务 的重 要依 据 ，同 善 和发展 。交通部 门按照 汽车综合性能检 测站通 用技 术条件 （ ） 规范汽 车综合 性 能 检测站 的建设 与管理 ， 对促 进汽车综合性 能检测 时， 它还是对 汽车维修市场 车辆质量进行监控 的重 维普资讯 年第 期 （ 总第 期 ） 汽车维修检测 站管理 问题探讨 要手段 。因此 ， 系统 论 的角度讲它应 该是运输业 从 的重要有 机组 成部分 。 施 必要 的管理 ， 使其从技 术要求上 和管理 、 服务上 满 足道路运输管 理 的需求 ， 真正成为道 路运输市场 车辆市场 准人 、 车辆使 用和维修质量监 管 的手段 。 汽 车综合性能检 测站服务范 围及 管理 根据 道路安全法 规定 ， 车检测 站是社会 中 汽 介 服务机构 。同理 ， 汽车综合性 能检测 站也应该是 社会 中介服 务机构 ， 是为社会提供全 面服务 的第三 方服务机构 。在过去相 当长的一个时期 内 ， 由于政 出多 门 ， 交通 、 安两个 部 门在 汽车检测问题 上存 公 在分歧 ， 自确定 了一套 检测站标 准体 系 ， 各 也各 自 建 了为数不 少的检测站 。 虽然汽 车综合性 能检测站 完全囊括 汽车安全性 能检测 站的检测项 目， 但是公 安部 门不 承认综合性 能检测 站 的检测结果 ， 相反交 通部 门也 不承认安全性 能检测站 的检测结果 。 其最 终导致 运输车辆成本上 升 、 群众利 益受 损 ， 多车 许 辆被迫 重复参加检测 。 因此 ，应该 采取 一切有 利 于检测 站发 展和运 输经 营者 的措施 ，体 现执 政为 民和 “ 三个 代表 ” 的思 想 ，加速 汽车 检测站 的社 会化进 程 ，其功 能 既然 汽车综合 性 能检测 站是 为道路 运输 管理 服务 的 ， 么它 在具 体可实现技术 功能上应该是 能 那 够满 足道 路运输对车辆管 理 的需求 。因此 ， 的功 它 能应定义 为 ： 为在用 汽车实施动力性 、 安全性 、 燃料 经济性 、 使用可靠性 、 排气污染物 和噪声 以及整 车 装备完 整性与状态 、 防雨密封性等 多种技术性 能检 测 的组合 。 汽车综 合性 能检 测站 所执行 的技 术标 准应该 包括 ： 机 动车运行安全技 术条件（ ； 道 ） 路车辆外 廓尺寸 、 轴荷 及质量 限值 ） （ ； 检 测 和校 准实验室能力 的通用要求 （ ） ； 营运车辆综合性 能要求 和检验方 法（ ） ； 汽车维护 、 检测 、 诊断技术 规范 ） （ ；在 用 汽车排 气污染 物限值及测 试方 法 （ ） ； 汽车道路试 验方 法通则 ； 汽车修理质 量检查评 定标准 （ ） ；营 运 车辆 技术等级划分 和评 定要求 （ ） 汽 ； 车检 测站计算机控 制系统技术规 范 （ ）及 综 合性 能检测 站所 配备 仪器设 备应 符合 的产 品标 准 和计量检定规 程 。 定 位不 应仅仅 限 于为政 府管理 部 门服务 和靠政 策 吃饭 。它 的适 用范 围应 当扩 大 ，充 分发挥 其技 术 先 进性作 用 ，为社 会更 广泛 的领域 服务 。检测 站 的服 务 范 围应包 括 以下 方 面 ：（ ） 法对 营 个 一 依 运 车辆 的技术状 况进 行检 测 ；（ ） 法对 车辆维 二 依 道路 交通安全法 对安全技术检测 站 的管理 有 明确规定 ，但对综 合性能检测 站没有做 出规定 ， 在 最近 国家技 术监 督部 门和公 安部 门联 合颁发 的 一 系列 规 范性 文 件 中也 没有 涉及综 合性 能检测 站 修竣 工 质量进 行检测 ； （ ） 三 受委托 ，对 车辆改 装 （ ） 造 、延长 报废期 、及 其相关 新技 术 、科 研鉴 定 等 项 目进 行 检 测 ； （ ）接 受 交 通 、公 安 、环 四 保 、商 检 、计量 、保 险和 司法机关 等部 门 （ 机构 ） 的委托 ，为 其进行 规定项 目的检测 。笔 者认 为 ， 管 理不 应仅 仅体 现在事 前 的行政许 可 ，更多 的则 是 事后 监督 。本着 对 人 民 、对事 业负 责 的原 则 出 发 ，强化 检测 站通用 技术 条件 管理 和检测 结果真 实性 、可靠性和完整性 管理 。 的管理 问题 。 目前汽 车综合性 能 检测站 管理 在一 定程度上呈真 空状态 。行政法 学原理规定 “ 法无 限 定则 自由” ， 行政许可法 同样对行 政许可做 出 也 相 应 的规 定 。 综上所述 ， 本着 责 、 、 权 利一致 的原 则和利益相 关原则 ， 交通部 门 （ 尤其是道 路运输管理机构 ） 当 应 承担 起对 汽 车综 合性 能检 测站 的管理 责 任 。依 照 国家 和交通部颁布 的一系列技术标 准 、 范对其 实 规 维普资讯 汽车维修检测 站管理问题探讨 年第 期 （ 总第 ） 期 汽车综合性 能检 测站监管的途径 和方 法 检测 站建设 、 运行 、 管理 的质量是检 测企业 的 径 和方法 ， 通过对 正在建设或使用 中的汽车检测站 实行通用技 术能力专家审核 制度 ， 组织专 家审核其 在质量管理 、 生产 能力 、 技术文件 、 采购质量控制 、 检验与试验条 件 、 生产环境 、 人员素质等方 面是否 生命 ， 也是行业 的发展基础 。我 国进入全 面建设和 谐社会 的新 形势 ， 给汽车维修行业 和汽车保 修设备 满足 车综合性 能检测站能力 的通用要求 汽 （ ） 规定要求 。由专家组 出具检测技术 能力 审 查意见 ， 送受检单位 和技术质量 监督部 门。技术 质 行业带来新 的机遇和挑 战 ， 也对汽车维修 与检测设 备提 出了更 高 的要求 。通过多年 的质量检验 ， 我们 认为 产 品型式认 定是 汽车维 修行业 管理 的一个组 成部分 ， 应把汽车维修检测 诊断设备市核管 纳入汽 车维修行业 的统一监管 内容 ， 强对涉及安全 、 加 环 量监督部 门对 能够 实现 营运 车辆综合性能要求 和 检验方法（ ） 的检测线 ， 照专 家 按 组提交 的设备 目录 、 检测工艺 实现过程及检测技术 保 、节能 的汽车维修与检测设备 的市 场准入管理 ， 将产 品型式认 定列 为维修检测企业 开业 、 审验 和验 收 、 审的 内容之一 ， 年 从源 头上防止不合格产 品进 入汽 车检测 与维修 行业 。通过 实施 有效 的质量监 督和科学管理 ， 保障维修作业安 全性 、 检测诊 断结 果的准确性 和可 比性 ， 促使产 品生 产标准化 ， 提高 产品技术水平 和质量 水平 ， 障汽车修与检测行业 保 健康 发展 。 条件对具体设备 、 仪器进行计量 标定。合格且通过 标准计量体 系认证 的 ， 由辖 区运 管机构委托其受理 道路 运输车辆综合性 能检测 ， 并通过媒 体 向社会公 布， 使其接受社会 监督 。 结 论 在现实工作 中 ， 汽车综合性 能检测结 果 的认定 责任是 落实在辖 区道路运输 管理机构身上 的。 因此 应加 强车辆使用技术质量 源头管理 ， 强化 对综合性 能检测 站的常规性监督检查 ， 将车辆类别划分 、 技 术等级评 定和维修竣工质量 的检测 、 监管作为 “ 三 关一监督 ” 的重要 内容 。应确定道路运输管 理机构 综上所述 ， 在具体工作实践 中应该 在两个方面 下工夫 ： 一是 在检测设备 的认定方 面寻求 设备质量 监管 的途径 ， 通过 产品一致性保证 能力审查 ， 确认 被认 定 产 品生 产企业 是否 具备 产品生 产一致 性 的 保 证能 力 。开展汽 车检测 设备 型式认定 是 十分必 要的， 也是 可行 的 。国家 已经赋予交通部 承担汽车 保修检测 设备质量认证 的职能 ， 交通部 汽车保修设 备质量监 督检验测试 中心也一直担负着汽车维修 、 检测设备 的鉴定 、 测试 任务 ， 在全 国有着 很高 的威 望和 信誉 。开展汽车检测设备 型式认定制度 ， 以 可 说是 汽车检测行业一项基础性技 术工作 ， 也是行业 管理 切入 的重 要途径 和有利 手段 。实施 这样 一个 对 汽车综合 性能检测 结果 的认 定工作 程序 ， 同时 完 善 汽 车 综 合 性 能 检 测 站 检 测 质 量 责 任 追 究 制 度。 车辆类别划分 、 技术 等级 评定 、 维修竣 工质量鉴 定 等检 测 均需 通 过 汽车综 合 性 能检 测 站来 实 施 ， 由其 出具 国家规 定 的统 一式 样 的综 合性 能检测报 告单 ， 车主凭检测报告单 到辖 区运管机构登记 、 备 案 ， 必要数据 录入运政信 息系统 ， 将 作为 营运 车