06年项目须知.doc

天津市科技型中小企业技术创新资金项目申请须知（2006年）天津市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“市创新资金”）面向在本市注册的各类科技型中小企业，以技术创新项目为对象、以市场为导向，重点支持技术的第一次商品化过程，重点支持种子期项目和初创期企业。为做好2006年市科技型中小企业技术创新工作，制定本申请须知。第一章 支持对象及支持方式一、 创新资金支持的对象（一）创新资金支持的项目需符合以下条件：1.符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；2.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；3.本年度重点支持指南中所列的项目范围。（二）承担创新资金支持项目的企业应具备以下条件：1.具备独立企业法人资格；2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；3.领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%（高技术服务业另有要求，具体要求请参见指南）；5.有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。（三）市创新资金支持的重点1.相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目；2.有较大的影响力和显示度的重大项目;3.科研院所、行业研发机构、大学以及国际技术向科技型中小企业转移的技术转移项目；4.采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目；5.初创期的科技型中小企业、尤其是科技企业孵化器内企业的创业项目；6.科技成果转化项目，引进吸收再创新的项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力、以出口为导向的项目。（四）市创新资金不支持的对象1不支持的项目（1）不符合国家、本市产业政策的项目；（2）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；（3）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；（4）已列入国家、市科技计划并得到国家、市科技经费支持的、目前尚未验收的项目；（5）实施周期过长或投资规模过大的项目；（6）对社会或自然环境有不良影响的项目；（7）指南中明确当年不支持的项目。2不支持的企业（1）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；（2）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业等。二、 市创新资金支持的方式根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，市创新资金分别以无偿资助、贷款贴息等资助方式支持企业的创新活动。（一）无偿资助的一般项目1主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；2企业注册资本最低不得少于30万元；职工人数不超过300人；净资产额不高于2000万元；年销售额不超过2000万元；3申请的项目，目前尚未有销售或仅有少量试销售；4无偿资助支持的项目执行期为两年(生物、医药类的药品项目可以放宽至三年)，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成时实现合理的销售收入。创新资金不支持实施期不满两年的项目，也不支持项目完成时仍无法实现销售的项目（药品项目除外，但必须有明确的、可以考核的目标。如：获得临床批文、获得新药证书、获得生产批文等等）；5项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理；6在项目计划新增投资中，企业需有与申请市创新资金、国家创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申请资助数额不应大于企业的净资产数额；7无偿资助的一般项目，市创新资金一般资助金额为25万；各区县按立项分档分别匹配资助金额10万元、20万元、30万元；科技部科技型中小企业技术创新基金支持金额一般不超过100万元。（二）贷款贴息1.主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目；2006年度贷款贴息项目以2005年4月1日起至项目计划完成时间内企业与银行签订的贷款合同为准；2.企业职工人数不超过500人；净资产额不高于4000万元；年销售额不超过4000万元；项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为一年以上、三年以内（执行期从项目申报之日起计）；3企业经科技担保机构进行担保所获得的贷款，项目符合条件时，市创新资金重点进行贴息支持； 4. 贷款贴息的贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算。市创新资金一般资助金额为25万；各区县按立项分档分别匹配资助金额10万元、20万元、30万元；科技部科技型中小企业技术创新基金支持金额一般不超过100万元。（三）技术转移项目技术转移项目是由企业与技术研究单位共同实施的项目，重点支持科研院所、行业研发机构、大学以及国际技术向科技型中小企业的技术转移，加速应用技术开发到商品化（D&C）的进程，提升企业在价值链中的作用，实现产业集群中的链条升级。技术转移项目应符合一般项目的基本条件，支持方式采用无偿资助方式。市创新资金一般资助金额为25万；各区县匹配资助金额不低于20万元；科技部科技型中小企业技术创新基金支持金额原则上不低于70万元，最高不超过200万元。1.技术转移项目的支持对象（1）企业应符合市创新资金支持的基本条件，与研究机构没有股权关系，管理人员也不受雇于研究机构；具有消化、吸收、应用成果的能力。（2）研究机构属于下列类型：国外研究机构、大学、企业的研发中心；国内中央、地方省级研发机构、大学；认定的国家和省级研发中心（如重点实验室、工程技术中心等）；行业、产业基地所属的、面向特定产业集群的技术研发机构。（3）项目应符合创新资金支持的基本要求，企业与研究机构已签订技术转移合同。对于国际技术转移项目，需提供技术转移方的相关资质和中外文技术转移合同文件。2.本年度重点支持结合本市高技术优势产业发展的技术转移项目，申报按企业属地原则，流程同一般项目的申请；3.项目由企业申请，申请材料在原有基础上应增加研究机构的介绍，包括国际技术转移机构的基本情况；4.创新资金的资助资金主要用于：研究机构在技术成果向商业化转移过程中的技术完善费；企业对技术转移成果的消化吸收费；补充企业支付给研究机构的技术成果购置费及相关技术转移咨询费。（四）重大项目重大项目应符合一般项目的基本条件，是有较高的创新程度和技术水平，市场前景好、经济社会效益显著，有较大的影响力和显示度的项目；重大项目必须符合指南重点支持的方向和范围；承担重大项目的企业有高成长特性。重大项目从市科委扶持科技型中小企业相关项目中择优推荐，区县给予匹配支持；科技部科技型中小企业技术创新基金支持金额为100200万元。（五）创业项目为加大对初创期科技型企业的支持，科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心从现有国家高新技术创业服务中心等孵化器中，确定部分单位作为创业项目服务机构。在创新基金无偿资助支持方式下，通过创业项目支持服务机构孵化场地内注册并经营的初创期科技型企业。天津市科技创业服务中心被确定为创新基金投资补贴类创业项目服务机构。2006年，天津市科技创业服务中心与我市其他国家级和市级创业中心组成网络，对这些孵化器内注册并经营的初创期科技型企业以投资形式予以资助，并申请科技部科技型中小企业技术创新基金投资补贴。投资主体可以是各创业中心、市科委（或各创业中心）委托的投资机构及其他商业投资机构，单项投资额不低于20万元；国家创新基金补贴资助额度不超过投资额度，并且单项资助额最高不超过40万元。1.申请创业项目支持的初创期科技型企业应具备下列条件：（1）具备独立企业法人资格，在上述孵化器内注册并经营，注册资金不超过300万；（2）企业注册成立时间不超过18个月（申请2006年创业项目的企业注册时间为2004年10月1日以后）；（3）企业领导班子有较强的市场开拓能力、较高的经营管理水平和创新意识；（4）申请企业没有承担过创新基金项目。2.申请创业项目需具备下列条件：（1）申请的项目符合2006年度天津市科技型中小企业技术创新资金项目申报指南要求（不包括高技术服务业类项目），技术含量高，创新性较强，项目知识产权为企业自主拥有；（2）申请项目处于研究开发或中试阶段；（3）申请的项目其产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；（4）申请项目的执行期为24个月，起始时间为2006年8月份，执行期结束后项目至少要进入中试阶段。3.投资补贴类企业还需提交以下文件：（1）投资机构营业执照（需加盖投资机构、服务机构印章）；（2）公司章程（变更后公司章程或章程修正案）；（3）投资协议及投资报告；（4）验资报告；（5）董事会（或股东会）决议（企业变更前、后董事会决议及投资机构董事会决议）；（6）变更登记核准通知书。4务请申请企业认真阅读指南，并按相关栏目的具体要求提供相关的附件或说明。第二章 管理单位一、推荐单位市科委负责确定市创新资金项目立项，组织和推荐国家创新基金项目，鼓励各区县科技主管单位建立配套资金。二、服务机构天津市科学技术委员会委托天津市科技创业服务中心负责创新资金的具体管理工作，履行下列职能：1协助市科委研究提出创新资金年度支持重点方向和工作指南，统一受理创新资金项目申请并进行形式审查；2协助市科委组织有关单位或者机构进行创新资金项目的评审、评估等工作；3负责“市创新资金网络工作系统”的开发和维护；4完成市科委委托的其它工作。三、中介机构从事创新资金服务工作的中介机构必须经过市科委的认证（名单附后）。其职责和任务为：1辅导和帮助企业学习和使用“创新基金网络工作系统”；2协助企业完成创新基金网络工作系统的身份注册及认证工作；3完成符合申报条件的企业和项目的认证工作；4为企业提供创新资金相关问题的咨询服务；5完成申请企业申请项目材料的形式审查和申请认证工作，同时按要求完成申报材料中认证材料的填写工作；6将完成审查认证的材料发送推荐单位（市科委），同时将企业装订好的申请资料（包括申报材料及相关附件）报送天津市科技创业服务中心。在上述工作中，中介机构需保证过程的公正、真实、准确。第三章 项目申请2006年，市创新资金申报利用国家“创新基金网络工作系统”，实行数字化管理，项目申请实行电子申报，企业可通过登录国家创新基金系统进行网上申报。一、申请时间（一）第一批：申请截止时间为5月20日。项目范围：12005年度天津市立项，没有获得国家创新基金支持的项目；22006年度的投资补贴类创业项目；3市科委科技型中小企业历年相关支持项目。（二）第二批：申请截止时间为6月30日。项目范围：2006年度申报的创新资金项目。接受申请截止时间以通过网络平台将申报材料发送至推荐单位（市科委），并将纸质材料送交到受理单位为准。二、申请程序（一）注册企业可按下列程序进行注册：1申请市创新资金的企业，在科技部创新基金网站上在线填写企业注册信息；2下载法律文书、注册信息表，法人代表签字，企业加盖公章；3将企业注册资料，包括加盖企业公章的企业注册承诺书、企业注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等的复印件（一试三份）一并送交企业选定的中介机构进行认证；4中介机构审验合格后激活企业身份，企业完成注册。如注册信息有变化，中介机构需确认后重新激活；5. 企业注册资料与申报材料一并装订。（二）项目申请流程1完成注册的企业，按注册时提供的用户名和密码登录国家创新基金系统，选择申报项目栏目进行操作；2按照系统的详细提示，了解和明确操作要求，并提交相关的承诺书和声明；3按照系统的详细提示，填写申请材料（国家创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及部分相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程；中介机构也可以通过在线方式进行具体的指导）；4企业将填写完成的内容发送中介机构，同时将相关附件书面副本由企业法人代表签字、企业加盖公章后报送中介机构；5中介机构对企业申报资料进行审核认证，提出修改完善意见和建议；协助企业进行相关的修订工作；6中介机构将完成审查认证的网络申请材料和推荐项目完整的书面申请材料及相关附件二套正本装订后报送受理单位；7. 申请企业还须登陆天津市科技型中小企业技术创新资金网站下载“天津市科技发展计划项目申报系统V1.0”，填写天津市科技发展计划项目申请书，并将天津市科技发展计划项目申请书纸质材料2份（独立装订）、电子数据盘1张送交受理单位。8书面申请材料包括： 项目申请材料（包括企业注册资料、按“创新基金网络工作系统”申请材料打印的书面材料、相关附件）汇总装订（书脊必须有项目名称及推荐单位名称），由管理中心最终激活企业身份；由局级科技主管部门盖章的天津市科技发展计划项目申请书2份（独立装订）。其中附件材料包括：经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2004年、2005年年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），2006年度最近一个月的会计报表。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）。2006年注册的新办企业，报送企业本年度最近一个月的企业会计报表；可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；留学人员投资（含独资和合资）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或市级以上留学人员服务中心出具的有效证明等文件；能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。技术转移类项目需附相关合同；与项目和企业有关的其它参考材料 (如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等)；曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论（报告）；技术转移项目在附件中必须提供已经签定的技术转移合同（2005年4月1日以后签定有效），国际技术转移项目需同时提供合同的中外文版本。申请企业请认真阅读指南，并按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明。三、注意事项1.在同一年度内，同一个企业只能申请一个项目，企业根据申请支持项目所处的阶段和企业的具体情况，明确选择一种相应的支持方式；2.对已列入过国家科技型中小企业技术创新基金的项目，不得再次申报，同一项目不得以不同名称进行重复申报；3.已获得国家创新基金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申请新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申请新项目；4. 2004年以前（含2004年度）申请过国家创新基金，但没有获得支持的同一个项目，不得申请本年度市创新资金项目；5.已获得2005年度市创新资金支持，没有获得国家创新基金支持的项目，经专家评审认为是确实比较好的项目，本年度可以经市科委推荐，直接申请国家创新基金支持。四、 重点说明1.对2005年度市创新资金已立项，没有获得国家创新基金当年支持的项目要做情况分析，对其中国家评估反馈意见比较好，且申报单位对不足之处做了较大改进的项目，可以经市科委推荐，直接申请国家创新基金支持，但数量不得超过本年度总申请数的10%。这批项目中介机构须逐一写出情况说明，说明该项目在本年度申请材料中所修改(或补充)的内容。2005年市创新资金立项支持的资金作为项目新增投资，视同为2006年地方创新资金处理；2.各中