扩大内需及灾后重建汇报.doc

*县灾后恢复重建和扩大内需投资项目建设情况汇报*县发展和改革局（2010年9月 日）512地震及中央扩大内需政策出台以后，在县委、县政府的正确领导下，在市直部门的大力支持和精心指导下，我县抢抓国家扩大内需，促进经济平稳增长的政策机遇,积极实施“项目带动”战略，进一步夯实包抓责任，多渠道筹措项目建设资金，不断加快民生工程建设进度，有力地推动了县域经济社会的健康快速可持续发展。现就我县扩大内需投资项目和灾后重建项目建设情况汇报如下：一、 中央新增投资项目建设情况2008-2010年全县新增投资项目共4类76个，总投资1.3亿元，中央下达投资7552.78万元，地方配套资金 5472.7万元，75个项目已全面完成，1个项目正在建设中，完成投资13955.5万元，占项目总投资的107%。项目具体情况为：（一）落实中央新增1000亿元投资情况：落实中央新增1000亿元投资项目共有4类32个，32个项目已全面完成，总投资3634万元，其中中央投资1881.5万元，地方配套1752.5万元，目前资金已到位，完成投资4154.02万元。（二）落实中央新增1300亿元投资情况：落实中央新增1300亿元投资项目共有4类10个项目，9个项目已全面完成，1个项目已完成扩大内需中央新增投资计划。总投资5477.2万元，其中中央投资2938.5万元，地方配套2538.7万元，目前资金已到位，完成投资5887.2万元。2009年农村沼气建设，*中心校、*中学、*中学、*中学校舍改造等9个项目全面完成，县*医院建设项目和灾后恢复重建打捆建设，目前已完成中央新增投资计划，正在进行主体建设。（三）第三批中央新增投资项目建设情况：第三批落实中央新增投资项目1类10个， 10个项目已全面完成，总投资2665.3万元，其中中央投资1882万元，地方配套783.3万元，目前资金已到位，完成投资2665.3万元。（四）第四批中央新增投资项目建设情况：第四批落实中央新增投资项目共3类24个， 24个项目已全面完成，总投资1249万元，其中中央投资850.8万元，地方配套398.2万元，目前资金已到位，完成投资1249万元。二、灾后恢复重建项目建设情况我县灾后恢复重建项目包括水利、教育、卫生、民政、交通、政法共6类40个项目，总投资27340.4万元，其中落实灾后重建资金19194万元，通过其它途径落实资金8146.4万元。目前，完成项目26个，正在建设的项目14个，完成投资21520.4万元。具体情况为：（一）水利项目2个（农村供水设施修复及预沉池修复项目）。总投资932.4万元，灾后重建下达资金215万元，其它资金717万元。目前2个项目已全面完成投入使用。 （二）教育项目共14个。总投资14586万元，灾后重建下达资金14095万元，其它资金491万元，*中心小学、*中学2个项目已全面完成，其余12个学校正在建设中，完成投资13004万元。（三）卫生项目共20个。总投资6547万元，灾后重建下达资金4527万元，其它资金2020万元，*卫生院、*卫生院、*卫生院等19个项目已全面完成，*县中医医院项目正在进行主体建设中，目前已完成投资3209万元。（四）交通项目1个（土上路建设项目）。总投资1840万元，其中争取灾后重建资金90万元，其它资金1750万元，目前该项目已全面完成投入使用。（五）民政项目1个（中心敬老院建设项目）。总投资3400万元，其中灾后重建资金242万元，其它资金3158万元，目前已完成主体建设，完成投资2500万元。（六）政法项目2个（法院审判大楼及看守所围墙修复项目）。总投资35万元，其中灾后重建资金25万元，其它资金10万元，目前2个项目均已修复到位，完成投资35万元。 三、主要做法（一）加强组织领导，落实工作责任。2008年512汶川地震发生后，我县立即成立了由县长任组长，县政府主管领导为副组长，各乡镇及相关单位部门负责人为成员的灾后恢复重建领导小组。并根据全县灾后恢复重建工作重点，分别成立了县灾民生活安置住房重建、水利交通修复、救灾保学保医等三个专项工作小组和相应办公室。同年11月，国家扩大内需、促进经济增长政策出台后，按照省、市安排部署，我县迅速召开县委常委会、政府常务会，学习传达了国家和省、市有关会议精神，并对国家扩大内需、促进经济增长政策的贯彻落实工作进行了全面安排部署。成立了由县长任组长，主管副县长任副组长，计划、财政、监察、民政等24个部门主要负责人为成员的项目争取工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发展计划局，县发展计划局局长兼任办公室主任，负责项目、资金争取的组织联系与协调工作。成立了由县委副书记、纪委书记任组长，县监察局、财政局及县委、县政府督查室为成员的项目实施工作监督小组，领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，县监察局局长兼任办公室主任，负责督促检查项目建设进展情况。同时,我们积极实行工程建设“五个一”工作机制，即每个项目都有一名县级领导包抓，一个部门主管、一位项目法人负总责、一套班子抓落实、一套优惠政策扶持；同时，对确定的灾后恢复重建和扩大内需项目，严格按照市委、市政府下达的工作任务和工作时限，制定出详细的工作计划，层层分解，落实到人，确保各项工作落到了实处。（二）完善各项手续，提高服务质量。严格按照国家相关政策要求，依法依规履行项目审批、审核和备案程序，对所有投资项目，按照土地、环保等方面的政策和管理规定办理了项目立项、环评报告、可研报告、建筑工程规划许可证等相关手续，对需报送上级业务部门审批的，指定专人协助项目建设单位争取早日批复，真正做到了“扶上马” 、“送一程”，确保了灾后恢复重建和扩大内需项目早日开工建设。同时，县财政局为灾后恢复重建和扩大内需项目设立了专用帐户, 将地方配套资金列入财政预算，按时限、按进度，及时、足额拔付建设资金，做到了专款专用，确保了项目投资计划不停留，项目资金不滞留。（三）强化时效观念，加快建设进度。全面实行项目建设“三个一”工作机制，建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设工作机制。对在建项目倒排工期，挂图作战，采取“分班制”施工作业和“以月保季、以旬保月、以日保旬”的进度控制体系，积极调动各种建设要素，努力实现满负荷施工；对新开工项目，统筹安排，争分夺秒，加班加点，积极帮助项目建设单位妥善解决征地拆迁、安置补偿、纠纷调解、资金调度等各方面问题，推动了工程建设顺利进行。（四）加强项目管理，确保工程质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、政府采购制和合同管理制等规定，严格按照规划设计施工建设，为了加大对项目资金使用监管力度，分别成立了灾后恢复重建、扩大内需资金落实检查领导小组和审计审核检查领导小组，全面督促检查工程质量和项目建设资金的落实使用情况，有效杜绝了资金使用中违规违法问题的发生。县工程质量监督检查站定期不定期对灾后恢复重建、扩大内需新增中央投资项目进行工程质量监督检查，杜绝了偷工减料、粗制滥造等问题发生。(五)健全工作机制，强化督促检查。我县在认真总结以往抓项目建设经验的基础上，我们进一步完善了项目考核制度，对项目从审批审核、领导包抓、工程质量、施工安全、工程环境、进度考核、奖惩兑现等方面制定了详细的工作措施，把灾后重建和新增投资项目建设列入县委、县政府的重要议事日程，分析研究解决项目建设中存在的问题，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任。全面实行项目建设周巡查、月考核、季通报制度，根据项目管理制度，定期不定期督促检查项目建设进展情况，对存在的问题和不足及时提出整改意见，不断总结经验教训，合理安排部署下一阶段工作。 四、存在问题及下一步打算虽然我们在灾后恢复重建及扩大内需新增中央投资项目建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与国家和省、市的要求相比还有一定的差距。主要是工作进展不平衡。我县扩大内需新增中央投资项目进展快，但灾后恢复重建项目因资金下达较晚，从而影响工程建设进度。今后，我们将从以下几方面抓好项目建设工作。一是加快工程建设进度。严格按照中省市要求，对项目建设时间、任务和进度实行“三明确”，对在建项目，进一步细化、量化工作任务，合理调整施工计划，增强技术力量，严格时限，倒排工期，加快建设进度，为县域经济发展注入新动力。二是严把工程建设质量。继续实行项目建设“五个一”工作机制，全面落实各包抓县级领导及包抓部门的责任。严格执行项目法人责任制、工程监理制、招投标制和工程质量终身责任制等规定，切实加大工程质量监管力度，严格按照规划设计施工建设，确保工程质量达到设计要求。三是加大资金筹措力度。采取切实有效措施，积极开展多