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工程项目招投标案例 背景资料某火力发电厂工程 业主采用交钥匙合同 为此 业主依法进行了公开招标 并委托某监理公司代为招标 在该工程招标过程中 相继发生了下述事件 事件一 招标公告发布后 有10家单位参加了资格预审报名 监理人员经过对这10家单位进行资格审查 确定A B C D E F等6家单位为投标人 但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的 指示监理人员不得向B公司发售招标文件 案例 一 事件二 在现场踏勘中 C公司的技术人员对现场进行了补充勘察 并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误 监理人员则口头答复 如果招标文件中的地质资料确属错误 可按照贵公司勘察数据编制投标文件 事件三 投标人D在编制投标书时 认为招标文件要求的合同工期过于苛刻 如按此报价 导致报价过高 于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价 并于截标日期前二天将投标书报送招标人 日后 D公司又提交一份降价补充文件 但招标人的工作人以 一标一投 为由拒绝接受该减价补充文件 事件四 开标时 由于交通堵塞 有关领导不能准时到会 招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行 开标会议由市发改委主任亲自主持 问题 1 在事件一中 业主的做法是否妥当 为什么 2 在事件二中 有关人员的做法是否妥当 为什么 3 在事件三中 是否存在不妥之处 请一一指出 并说明理由 4 在事件四中 招标人的做法是否妥当 为什么 问题1 答 业主做法不妥 业主不得以任何理由排斥外地区 外部门的投标人的竞争 否则违反公平原则 问题2 答 C公司技术人员口头提问不妥 投标人对招标文件有异议 应当以书面形式提出 监理人员当场答复也不妥 招标人应当将各个投标人的书面质疑 统一回答 并形成书面答疑文件 寄送给所有得到招标文件的投标人 答案 问题3 答 投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥 投标人应对招标文件作出实质性响应 招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥 投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件 问题4 答 招标人临时推迟开标时间不妥 应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议 开标会议由市发改委主任主持不妥 应当由招标人主持开标会议 返回首页 某建设单位经相关主管部门批准 组织某项目的地下工程公开招标工作 根据实际情况和建设单位要求 该工程工期定为两年 考虑到各种因素的影响 确定该工程在基本方案确定后即开始招标 确定的招投标程序如下 案例 二 1 成立该工程招标领导机构 2 委托招标代理机构代理招标 3 发出投标邀请书 4 对报名参加投标者进行资格预审 并将结果通知合格的申请投标者 5 向所有投标者发售招标文件 6 召开投标预备会 7 招标文件的澄清与修改 8 建立评标组织 制定标底和评标 定标办法 9 公开开标会议 审查投标书 10 组织评标 11 与潜在中标单位进行谈判 12 决定中标单位 13 发出中标通知书 14 建设单位与中标单位签订承发包合同 问题 1 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处 应如何修改 2 若本工程有A B C共3家有效投标 经评标专家的评审 三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设 运营和报废的费用影响可总结为表1的各项参数 若基准折现率为10 试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序 3 如果共有7家投标人投标 在开标过程中 出现如下情况 1 一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章 经招标监督机构认定 该投标作无效投标处理 2 一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件 经招标监督机构认定 该投标单位作无效投标处理 3 开标人发现剩余的4家投标人当中 有2家的投标报价与标底价格相差较大 经现场商议 也作为无效投标处理 因有效投标少于3家 故宣布本次开标失败 请指明以上处理有何不妥之处 并说明原因 4 建设单位从造价控制角度考虑 倾向于采用固定总价合同 你认为应当采用哪种形式的合同 为什么 问题1 答 第 3 条发出招标邀请书不妥 应为发布 或刊登 招标通告 或公告 第 4 条不妥 资格预审的结果应通知到所有投标者 第 6 条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场 第 8 条不妥 制定标底不应在第 8 出现 应在第 2 条和第 5 之间 答案 答 A方案年费用 B方案年费用 C方案年费用 问题2 由以上计算结果可知 C方案的年费用最低 是最优方案 其次是A方案 B方案的费用最高 在三个方案中是最差的 答 第 1 的处理是正确的 投标书必须密封和加盖企业法人印章 第 2 的处理是正确的 企业法定代表人的委托书必须是原件 第 3 是不正确的 投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据 问题3 答 应当采用可调单价合同 一方面 由于是在基本方案形成后即开始招标 而且又是地下工程 工程复杂 工程量可能发生较大风险 因此应采用单价合同 另一方面 工期比较长 价格可能发生较大的变动 因此应考虑采用可调价的合同 问题4 返回首页 背景 某建筑公司准备投标一住宅楼工程 已知该工程的建筑面积为8920m2 主体结构为框架结构 建筑檐高28 25米 周边有已经建成的住宅楼 工期为300天 业主要求按照工程量清单计价规范要求进行报价 该建筑公司按 工程量清单计价规范 的有关规定 计算出分部分项工程量计价合计为920万 用于控制污水排放 扬尘产生等环境保护方面的费用为38000元 用于安全教育等费用为20000元 临时设施费用为268900元 夜间施工费用40000元 因场地狭窄而增加的二次搬运费为62000元 施工过程中用于降水费用为28400元 脚手架费用98340元 招投标过程中 业主预留金为分部分项工程量计价8 材料购置费为46700元 总包服务费19000元 零星工程费41800元 已知规费为分部分项工程量计价的0 15 根据已知条件 按 工程量清单计价规范 的要求 完成有关的清单计价表 并计算报价 案例 三 答 根据已知条件 完成报表表8 15 表8 16及表8 17 答案 问题 表8 15措施项目清单表 表8 16其他项目清单表 表8 17单位工程费汇总表 故整个项目的投标报价为1097 484万元 返回首页 某综合楼工程项目的施工 经当地主管部门批准后 由建设单位自行组织施工公开招标 招标工作主要内容确定为 1 成立招标工作小组 2 发布招标公告 3 编制招标文件 4 编制标底 5 发放招标文件 6 组织现场踏勘和招标答疑 7 投标单位资格审查 8 接收投标文件 9 开标 10 确定中标单位 11 评标 12 签定承发包合同 13 发出中标通知书 案例 四 现有A B C D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标 与评标指标有关的数据见表3 1 表3 l 经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为 1 报价以标底价 3600万元 的 3 以内为有效标 评分方法是 报价 3 为100分 在报价 3 的基础上 每上升1 扣5分 2 定额工期为500天 评分方法是 工期提前10 为100分 在此基础上每拖后5天扣2分 3 企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定 企业信誉得分 C单位为100分 A B D单位均为95分 施工经验得分 A B单位为100分 C D单位为95分 4 上述四项评标指标的总权重分别为 投标报价45 投标工期25 企业信誉和施工经验均为15 问题 1 如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当 如果不妥 请确定合理的顺序 2 试在表3 2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分 其中报价得分要求列出计算式 请根据总得分列出名次并确定中标单位 表3 2各项指标得分及总得分表 中标单位 答 1 试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为 1 成立招标工作小组 2 编制招标文件 3 统制标底 4 发布招标公告 5 投标单位资格审查 6 发放招标文件 7 组织现场踏勘和招标答疑 8 接收投标文件 9 开标 10 评标 11 确定中标单位 12 发出中标通知书 13 签订承发包合同 答案 问题1 答 报价得分计算 A单位报价降低率 3420 3600 3600 5 或相对报价 报价 标底 100 3420 3600 100 95 超过 3 为废标 B单位报价降低率 3528 3600 3600 2 或相对报价 3528 3600 100 98 或B单位报价上升率为 3528 3600 97 3600 97 100 1 B单位报价得95分或得95 0 45 42 75分 问题 C单位报价降低率 3600 3600 3600 0 或相对报价 3600 3600 100 100 或C单位报价上升率为 3600 3600 97 3600 97 100 3 C单位报价得分85分或得分85 0 45 38 25分 D单位报价降低率 3636 3600 3600 1 或相对报价 3636 3600 100 101 或D单位报价上升率为 3636 3600 97 3600 97 100 4 D单位报价得分80分或得分80 0 45 36分 表3 2备项指标得分及总得分表 中标单位 B单位 返回首页 某工程 业主在招标文件中规定 工期T 周 不得超过80周 也不应短于60周 某施工单位决定参与该工程的投标 在基本确定技术方案后 为提高竞争能力 对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选 方案一的费用为C1 100 4T 方案二的费用为C2 150 3T 方案三的费用为C3 250 2T 这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响 各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表5 11 假定所有关键工作压缩后不改变关键线路 案例 五 表5 11关键工作可压缩的时间及相应增加的费用 1 该施工单位应采用哪种技术措施方案投标 为什么 2 该工程采用问题 1中选用的技术措施方案时的工期为80周 造价为2653万元 为了争取中标 该施工单位投标应报工期和报价各为多少 3 若招标文件规定 施工单位自报工期小于80周时 工期每提前1周 其总报价降低2万元作为经评审的报价 则施工单位的自报工期应为多少 相应的经评审的报价为多少 4 如果该工程的施工网络计划如图5 I所示 则压缩哪些关键工作可能改变关键线路 压缩哪些关键工作不会改变关键线路 问题 问题1 答 令C1 C2 即100 4T 150 3T 解得T 50周 当工期小于50周时 应采用方案一 当工期大于50周时 应采用方案二 由于招标文件规定工期在60 80周之间 因此 应采用方案二 再令C2 C3 即150 3T 250 2T 解得T 100周 当工期小于100周时 应采用方案二 当工期大于100周时 应采用方案三 因此 根据招标文件对工期的要求 施工单位应采用方案二的技术措施投标 或 当T 60周 则C1 100 4 60 万元 340万元C2 150 3 60 万元 330万元C3 250 2 60 万元 370万元此时 方案二为最优方案 答案 当T 80周 则C1 100 4 80 万元 420万元C2 150 3 80 万元 390万元C3 250 2 80 万元 410万元此时 方案二为最优方案 所以施工单位应采用方案二的技术措施投标 问题2 答 由于方案二的费用函数为C2 150 3T 所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩 即应对关键工作C和M进行压缩 则自报工期应为 80 2 2 周 76周相应的报价为 2653 80 76 3 2 5 2 2 0 2 万元 2650万元 问题3 答 由于工期每提前1周 可降低经评审的报价2万元 所以对压缩1周时间增加的费用小于5万元的关键工作均可压缩 即应对关键工作A C E M进行压缩 则自报工期应为 80 1 2 1 2 周 74周相应的经评审的报价为 2653 80 74 3 2 3 5 2 5 2 4 5 2 0 2 万元 2640万元 问题4 答 压缩关键工作C E H可能改变关键线路 压缩关键工作A M不会改变关键线路 返回首页 案例 六 国际公开招标 工程简介 年CHBE公司在A国首都近郊承包修建两个容积为750万加仑的钢筋混凝土蓄水池 包括阀室 计量台 2km长的铸铁管线以及水池库区内的市政工程 围墙工程等 钢筋均为环氧树脂涂层 水池底板 顶板和外墙的施工缝和伸缩缝采用橡胶止水带 止水帽及密封膏 工期20个月 投标文件概要政府投资 国际公开招标 采用FIDIC 土木工程施工合同条件 1987年第4版 和英国BS技术规范 现场监理为英国咨询工程师 现场调查该国政治稳定 其经济主要依靠石油业 比较富裕 硬通货币 可自由兑换 气候干燥 沙漠地带 地下水位高 海洋性气候 空气中含碱和氯 混凝土易腐蚀 复核施工规划对照图纸复核招标文件工程量表中的工程量 基本无出入 制定施工规划1 主要是钢筋混凝土工程量 共3 5万m3混凝土量 且钢筋带涂层 钢筋混凝土底板尺寸5m 5m 1m 共计704块 水池尺寸长110m 宽82m 因此平面底板的吊装是个关键问题 为了降低报价 采用了凹字形倒退安装方案 只租赁一段时间的50t汽车吊车就可解决 避免了长期租用或购买大型塔吊而可能花费的比较昂贵的费用 2 水池周边的钢筋混凝土底板下部有三根斜桩 三根直桩 桩均为钢筋混凝土灌注桩 考虑地质较硬 桩数不多 调国内打桩队伍不经济 决定分包给当地公司 3 鉴于地下水位较高 水池基础开挖的降水也分包给当地公司 4 由于该国商品混凝土工业比较发达 且价格较低 采用购买混凝土方式 可省去建立搅拌站和雇佣一部分管理和操作人员的费用 5 考虑市场上各种施工机械设备都能买到或租到 工期较短 大型设备采用当地租赁方式 6 市场上外籍劳工比较充裕 且适应当地情况 能吃苦 技术熟练程度比较高 价格低 基本考虑在当地雇佣工人 计算工 料 机单价1 人工单价 全部采用当地外籍劳工 当地一般熟练工月工资为250美元 施工机械司机工资为350美元 计入施工机械台班费 考虑到施工期间 20个月 工资上升系数10 以及招募费 保险费 各类规定的附加费和津贴 劳动保护等 增加一个15 的系数 故工日基价为 一般熟练工250 1 25 25 12 5美元 工日按照施工进度计划和劳务用工计算出用工总数 折成熟练工154560工日 2 材料单价 根据考察 钢筋 防水材料 铸铁管需要进口 其他建材都可从当地市场采购 不论什么来源 统一折算为施工现场价格 并分项列出各种材料单价表 3 施工机械台班单价 项目大部分设备 如反铲 装载机 25t汽车吊 叉车 切割机 弯曲机等是从本公司其他工地转过来的二手设备 考虑到都是用过多年的设备 决定一次摊销机械设备的台班费 计算公式为 台班单价 基本折旧费 安装拆卸费 维修费 机械保险费 总台班数 机上人工费 燃料动力费台班中各项参数取值 各公司均有自己的定额和取值数 本例中 基本折旧费 二手机械设备值 余值 折旧率由于考虑一次摊销完 余值为零 则折旧率100 因此 基本折旧费 二手机械设备值安装拆卸费按从本公司其他工地调遣过来所需要花费的实际费用计算 如装卸费 运输费等 维修费 二手机械设备值 年维修金比率 工期 12年维修金比率10 机械保险费 二手机械设备值 机械投保比例 年保险费率 保险期限 按年计 机械投保比例取50 年保险费率为1 机上人工费 定员 月劳务费 每月工作班数 定员 350 1 25 每月工作班数本项目每天工作一班 应除以25 5燃料动力费 设备额定功率 每台班工作小时数 燃料额定值 油耗利用系数 燃料油单价油耗利用系数0 5总台班数 一年12个月每月按25 5天计 每天工作一班 机械利用率为80 则有 12 12 5 1 0 8 244 8天 按250台班 每年计 本项目工期20个月 总台班数为250 20 12 416 7台班有些短期使用的大型吊车 推土机等当地租赁设备 台班费应适当增加管理费 如5 计算分项工程直接费算出了人工 材料 设备单价后 根据当地施工经验 参照国内相关定额调高30 30 是个经验数 具体项目还要按照本公司及本项目施工队伍管理水平 技术水平具体分析 然后按照招标文件中工程量表 分子项计算 汇总得出自己施工项目直接费 分包价格计算根据当地情况和经验 部分专业施工项目分包给当地承包公司比较合适 本案例中有以下项目分包 价格使用实际分包商报价乘上管理费乘数1 1 1 打桩工程 钢筋混凝土灌注桩2 仓库装修工程3 无线电工程4 临时道路5 市政工程计算间接费根据当地情况和间接费内容分项一一计算 1 投标开支费用 包括 购买招标文件费 实际开支1200美元 投标差旅费 投标时国内派出10人次共三个星期在当地考察做标 按每人开支1000美元 1000 10人 10000美元 投标文件编制费 实际计算开支2000美元 合计13200美元 2 保函手续费 招标文件规定 投标保函为投标价的2 履约保函为合同价的10 两年 维修保函为合同价的5 一年 招标文件规定没有预付款 A国为自由海关 临时进口设备 关税保函之交少量手续费2000美元 初步估算合同总值为1800万美元 银行开保函的手续费按0 35 计 保函手续费总值为 18000000 2 10 5 0 35 2000 12710美元 3 保险费 招标文件要求承包商要投保工程一切险 要求第三方责任保险的投保金额为100万美元 当地保险费率为0 24 18000000 100000 0 24 45600美元4 税金 根据当地税收要求合同税金18000000 3 3 594000美元5 经营业务费 包括以下内容 1 代理佣金 按合同中的代理合同条款规定 支付合同总价的1 5 应支付18000000 1 5 27000美元 2 业主和咨询工程师费用 现场人员4名 平均每人每月需开支3000美元 包括加班费 办公费 水 汽油等 3000 4 20 240000美元 3 法律顾问费 本公司当地办事处常年雇用一名律师 每月支付800美元 考虑诉讼不会太多 出庭另按标准付费 由于办事处有三个项目 每个项目按1 3分摊800 1 3 20 5333美元预计出庭费5000美元 合计支付法律顾问费10333美元 6 临时设施费 临时设施包括住房 办公室 食堂会议室等 共需20栋活动房屋 平均每栋2000美元 折旧50 使用费为1000美元 仓库 车间等1万m 按每平方米5美元计算共计5万美元 7 贷款利息 周转资金向总部借贷250万美元 年利率12 贷款期限20个月 贷款利息为 2500000 12 12 20 500000美元施工管理费1 管理人员和后勤人员共26人 每人按20个月计算 国内工资为每人每月26 137美元国内工资26 137 26 20 13591美元置装费 每人117美元117 26 3042美元 往返机票 每人1726美元1726 26 44876美元国外固定工资 公司采用国外工资制 分A B C 共六个级别 A级1人250 1 250美元 月B级3人235 3 705美元 月C级10人225 10 2250美元 月D级9人205 9 1845美元 月E级1人200 1 200美元 月F级2人130 2 260美元 月合计26人5510 20 110200美元国外加班费 平均每人每月40美元40 26 20 20800美元 现场津贴 每人每天2美元2 25 5 26 20 26520美元奖金 每人每月平均50美元50 26 20 26000美元人