为切实转变地税工作作风.doc

为切实转变地税工作作风, 发挥税收职能,进一步优化经济发展环境，促进我市经济平稳较快发展，市局研究制定全面加强行风建设、全力服务地方经济的十二条措施。1、推行首接负责制。进一步规范机关单位和办税服务场所值班工作，严明值班责任。值班责任人为首接责任人， 做到热情接待、当好向导、作好登记，职权范围内能解决的即时办理，非职权范围的由首接责任人导引至相关部门办理，实行“挂号销号”制度。需纳税人提供资料的实行一次性告知。2、实行办税服务厅标准化管理。统一办税流程，各办税服务厅实行窗口受理、后台审核、内部流转、限时办理、统一出件，做到“一站办理”；统一窗口设置，分别设置综合业务窗口和专业窗口，归并业务，做到“一窗多能”；统一功能分区，各办税服务厅统一划分为导税服务台、自助办税区、纳税人休息区等7个区域，并统一安装刷卡缴税POS机、电脑排队叫号机等设施，实行办税高峰期分流，节假日实行发票领购专人值班。3、认真落实各项税收优惠政策。定期梳理汇总保增长、保民生、促发展的各项税收政策，多形式多途径强力度做好宣传，加强政策执行与经济发展的调查研究，尽心尽力做好税收咨询和政策辅导，突出抓好扶持中小企业发展、促进就业再就业、发展房地产业以及关系民生的税收优惠政策的落实，扎实开展联手帮扶行动，为企业克难解困办实事。4、大力提高地税办事效率。进一步改进和优化审批流程，缩短审批时限。对于申请减免税的受理、初核及实地调查，税务分局（所）须在7日内完成；县（市）区局在10日内完成初审；市局政策性减免复核在10个工作日内完成，困难减免须实地调查核实的在15个工作日内完成。对个体工商户未达起征点认定，10日内完成；对纳税人申请延期缴纳税款，分两个档次分别在10日、15日内办结；核发税务登记证在半日内办结。进一步缩短各级政务大厅（地税窗口）房产交易办税时限，可在窗口直接办理的，即时即办；需经中心城区地税局审批的，1个工作日内办结；需进一步调查核实的，3个工作日内办结。5、全面推行阳光办税。利用各种媒介及时公开各种涉税政策法规，维护纳税人的知情权。继续推行中心城区纳税大户“阳光榜”、案例曝光等制度，对个体工商户的定征税、企业欠税、对纳税人违章处罚、稽查查办案件等情况定期公开，广泛接受社会监督。6、严格控制使用税务强制执行措施。坚持少用、慎用和告诫在先的原则，对拟实施的税收强制执行措施，必须严格按照法定的适用条件、范围和程序，经县（市）区地税局初审、报市地税局备案并审核同意后方可实施。7、规范税务行政处罚自由裁量权。严格执行省地税局规范税务行政自由裁量权实施办法和省地税局规范税务行政自由裁量权执行基准，对实施税务行政处罚原则上取自由裁量权的下限；对于不处罚、从轻和从重处罚的案件，严格落实税务行政处罚自由裁量报备制度。8、坚决杜绝多头重复检查。适度控制稽查户数，从严制定地税稽查计划，并报市优化办备案；防止多层级交叉检查，对A级纳税信誉企业两年内最多检查一次；一般案件稽查查结案平均时间不超过50日，重大案件查结案时间不超过60日。进入企业实地查账时间不超过15日；对国家、省、市重点工程实施稽查须经严格审批。9、实行查前约谈和首查免罚。对纳税人因非主观故意导致涉税违法的，经约谈改正后，免于处罚；对新办企业首次接受检查时发现的未造成少缴税款后果的涉税问题，不予处罚。对在地税机关稽查前经自查已到征收机关申报并补缴税款的，不再进行处罚。10、严肃税风税纪。严禁地税人员收人情税、关系税，严禁地税人员向纳税人“索、拿、卡、要、报、借”，严禁接受纳税人的请吃、请玩、请游，严禁地税人员直接参与经商或利用职务之便帮助亲友经商，严禁违规向纳税人收取费用、拉赞助，严禁以任何名义强制纳税人接受有偿服务、购买指定产品、订阅报刊杂志，严禁向纳税人收取各类培训费用。11、全面开展地税人员网络评廉活动。利用岳阳地税门户网站，全面开展对地税人员的网络述廉测评，严查行政不作为、乱作为、服务态度差以及社会各界举报投诉的人和事, 严格执法过错责任追究，组织评选“最差地税干部”，予以公开曝光和严肃处理。凡被机关作风建设考评有关机构和省、市地税局明查暗访专项督查组通报批评或被媒体曝光的单位，严肃追究单位一把手、分管领导、直接责任人的责任。12、严格执行文明办税行为规范。所有一线地税执法人员一律着装、佩证上岗，做到服务热情、态度谦和、礼貌待人、语言文明、办事