五角大楼文件案(阅读材料).doc

“五角大楼文件”泄密案始末 1971年，纽约时报曾因报道美国国防部的档案而闻名世界。当时，纽约时报率先报道了本来机密的“五角大楼文件”，双方闹到了法庭。该案实质是新闻自由和国家安全之间的矛盾。当矛盾产生后，美最高法院经过权衡后，最终把民众知情权以及新闻自由放在了重要地位，并做出了有利于纽约时报等新闻行业的裁定可以继续刊登这份机密文件。多年后的今天，当历史的面纱一层层揭开时，我们总算得以一睹庐山真面目了。 秘密研究越南战争 说到“五角大楼文件”，不能不提一名越战关键性人物美国时任国防部长麦克纳马拉。在任期间，麦克纳马拉几乎参与了越南战争政策制定的全过程。有一种说法是，越南战争是“麦克纳马拉的战争”。但从1967年开始，麦克纳马拉对越南战争的激情开始消退，变得不再相信自己制定的所谓的越南战争政策。但此时美国已经越来越深地陷入到越战泥沼之中，他的话已经不能起到任何阻止作用。于是麦克纳马拉开始全面检讨美国在越南和印度支那的政策。1967年6月，他没有经过约翰逊总统和国务卿同意，就秘密组织人员对越南战争进行深入研究，这就是“五角大楼文件”的来由。至于他的动机，一直没法弄清。多年以后，麦克纳马拉仍然坚持他编写“五角大楼文件”的目的是为了给以后的越战研究者们提供书面素材，但这一解释显然难以让人相信。当1971年“五角大楼文件”被报纸曝光时，对此项研究并不知情的约翰逊总统和国务卿腊克一度推测麦克纳马拉推出“五角大楼文件”的初衷是为好朋友罗伯特肯尼迪与约翰逊竞争1968年民主党总统提名提供政治炸弹。“五角大楼文件”收集了大量主事官员的笔记、会议记录、电话记录、备忘录等“个人文件”，从而反映了事关越战重大决策形成的细节过程，当然让很多政客如坐针毡。麦克纳马拉回忆说；“我从来都没有想过向总统或国务卿提起这项研究。但整个事情并非秘密，整个研究涉及36位研究人员和分析人员，根本没法保密。”事实上，研究工作是在高度保密的情况下开展的，同时也采取了一些特殊的方法以躲避白宫的耳目。 1967年6月 17日，越战历史专题组成立，专题组的任务是编写越战历史百科全书。聪明的麦克纳马拉并没有将这个任务交给国防部专职的历史学家，而是交给了负责国际安全事务的国防部长助理麦克诺顿（对他很忠诚）来负责整个编写工作，而国防部国际安全事务局负责政策计划和武装控制的盖尔勃（麦克诺顿的副手）则负责指导每天的研究工作。 哈佛大学与“五角大楼文件”有着密切的关系。根据大卫鲁顿斯汀的文件停止印刷：“五角大楼文件”的历史（加利福尼亚大学出版，1996），麦克纳马拉最早有编写“五角大楼文件的想法就是始于1966年11月对哈佛大学肯尼迪政治学院的访问。麦克诺顿曾是哈佛的法学教授，他一直主张麦克纳马拉实施这项计划。在得到同意后，他安排了曾在哈佛担任基辛格助手的盖尔勃来负责具体研究。1967年加入研究小组的关键人物丹尼尔艾尔斯伯格也毕业于哈佛。 当研究工作开始后，麦克纳马拉再也没有干涉过“文件”的具体编写。只是提出用6个人在3个月内完工的要求。由于实际任务艰巨，盖尔勃雇用了36个分析家，其中一半是现役军人，l4是联邦文职人员，其余的l4是专业学者。1968年2月麦克纳马拉不再担任国防部长，但研究工作并没有因此而终止。 盖尔勃研究小组的主要素材来自国防部文件。他们的工作是完全绝密的，不能采访他人，也不能给军队人员或其他联邦机构打电话询问。据内部人士讲，此举是为了不让国家安全顾问罗斯托知道这项工作。因为他会告诉约翰逊总统，这将最终导致研究工作的流产。国防部文件主要由麦克纳马拉和麦克诺顿提供，负责远东事务的前国务卿助理邦德也提供了一些，其它的则来自中央情报局和相关部门的文件。研究组没有权利看白宫的文件或是军事部门的文件，最多只是一些发到麦克纳马拉和麦克诺顿那里的相关复印件。 1969年1月15日，在尼克松就职的前5天，盖尔勃将完成的研究材料交给了时任国防部长克利福德，但是克利福德否认读过这份文件。在随信中，盖尔勃称前面的章节“虽然讲了一些有意思的东西，但总体来说没有什么骇人听闻的东西”。但中间部分却蕴藏了导火索，其中包括蓄意掩盖谋杀南越总统吴庭艳，东京湾文件，空战和地面战争的开端，战略以及外交等。他认为这项研究“绝密而且敏感”。这意味着披露内容将导致尴尬。 研究材料包括47卷，总共7000页的文件，其中3000页是历史研究，另外4000页是政府文件。官方题目是美国越南的关系，19451967：美国越南政策决策程序史（1971年媒体曝光时称之为“五角大楼文件”）。 越战历史专题组两年的心血终于印成装订的“五角大楼文件”，一共只印了15套，其中两套送往国家档案馆，两套送往国务院。编号为一号的那一套，送给麦克纳马拉，还有两套送给了美国著名民间智囊机构兰德公司，但谁要想看到文件必须得到盖尔勃等人至少两人以上的批准。 艾尔斯帕格和文件 因为这份文件高度机密，流传范围极小，而且十分枯燥，所以真正仔细读过文件的人不多。除了项目负责人盖尔勃以外，只有一个人是认真读了的，这个人叫丹尼尔艾尔斯伯格。他和麦克诺顿、盖尔勃以及基辛格都有私交，可以直呼其名。 艾尔斯伯格1952年毕业于哈佛大学，1963年获得经济哲学博士学位。20世纪50年代，在美海军陆战队服役两年后到兰德公司工作。1964年7月，麦克诺顿雇用艾尔斯伯格作为特别助理，负责收集关于越南的资料。1965年，艾尔斯伯格被调到国务院，并作为驻外官员前往越南。正是这段战场亲身经历，使得这个狂热的鹰派年轻人对战争的正义性产生怀疑，变成了一只“鸽子”。1967年，艾尔斯伯格回到美国，盖尔勃等人雇用他参与“五角大楼文件”的编写工作。1968年，完成研究任务的艾尔斯伯格又回到了兰德公司。此时他的朋友基本都是政治左派，而他更加坚定了反战的决心。 1969年，艾尔斯伯格申请翻阅兰德公司保存的“五角大楼文件”，得到了批准。但事实上早在1968年，在盖尔勃等人不知情的情况下，艾尔斯伯格已经向纽约时报透露了一份绝密文件。现在发现自己一下子找到了“可以证明23年来4位总统以及政府不断撒谎，蓄意掩盖大规模屠杀真相的多达7000页的档案证据”，艾尔斯伯格自然非常高兴。他决定复制文件，“在适当的时候将它公之与众”。 1969年10月1日的晚上，艾尔斯伯格在一个叫卢素的朋友的帮助下开始复印“五角大楼文件”。他们向一位广告商租用了一台复印机。在这个广告商的办公室，他每天晚上从兰德公司带出来一部分“五角大楼文件”进行复印，第二天早上再还回去。复印时，他们用纸片遮盖住每份文件上都有的“机密”、“保密”、或“绝密”印章，使得复印件上不再出现这样的字眼。为了真正派上用场，他复印了不止一份。 艾尔斯伯格并没有立即把文件交给媒体，而是开始寻找国会里有可能听进他意见的人物，但是没有人采纳他的观点。其根本原因是国会也是美国政府的一部分，在一定程度上受严格的规则制约，不会轻易干越轨的事情。一门心思谋停战的艾尔斯伯格只好把目光转向了新闻界。 纽约时报与尼克松 1971年2月，艾尔斯伯格找到了纽约时报华盛顿分部的尼尔希汉讨论出版的可能性。3月，希汉拿到了几千页的“五角大楼文件”复印件。艾尔斯伯格保留了其中的4卷，是从1964年到1968年的美国外交历史部分。此举是为了防止因为破坏正在进行的和平谈判遭致非议。希汉将文件复印后交给了他的顶头上司。虽然律师告诫说有可能会遭到间谍罪的处罚，但纽约时报仍然决定将文件公开。纽约时报决定以一个连续十天的系列发表这份文件。1971年6月 13日，星期天，纽约时报开始连续刊载文件，标题是越战档案。当时的美国总统尼克松看到星期天的报纸，十分震惊。他十分不满联邦调查局对这件事情的处理，决定自行组织调查组，名字叫“水管工”，工作是防泄密。 文件披露了什么？ 事实上，这份国防部文件披露的大多是公众已经知道的东西，或至少是公众有所怀疑的东西。华盛顿邮报6月17日一篇社论说，“报纸披露的从实质上来讲并没有新东西，无非是政府精心误导公众，蓄意左右民意，不过此次却是完整的档案，而且量还这么大，实在让人触目惊心。” 这套文件披露了美政府向公众宣称的与实际不符的几个事实。从文件中可以看出，早在二战临近结束的时候，杜鲁门执政的白宫就忽视了胡志明要求美国支持的呼吁，转而支持南越的吴庭艳。而在1963年11月1日，出于对南越政权的不满，美国在南越策动军事政变，谋杀了吴庭艳，换上了新的傀儡杨文明，并积极寻找扩大战争的借日。这份文件展示了30年中美国对越政策中的重大事件，从中可以看出美国是怎样走上了战争升级之路的。 这套文件还揭示了美国参加越战的目的。其实早在1964年，约翰逊和麦克纳马拉就宣称越战的主要目的是帮助南越成为独立的、没有共产主义的国家。但在1965年3月24日，麦克诺顿又罗列了一系列不同的目的：“我们的目标是：70%是要捍卫我们国家的荣誉，20%是要保证南越的领土不会落入中国人手中，剩下的10%就是要让南越的人民过上更加美好、自由的生活。” “文件”被诉至法庭 对于“五角大楼文件”案件的定性，在美司法部内部观点不一，其中最有力的依据是1917年的“间谍法案”。法案规定可以对未经许可“传送、提供或发送”绝密信息的任何人员提起有罪诉讼，也可对任何“刊登或使用类似信息对美国的安全和利益”造成损失的个人或单位提起有罪诉讼。政府决定首先控制住报纸，禁止报社继续刊登“五角大楼文件”，司法部则试图通过“预先禁止今”来阻止文件的继续刊登，但这要比提起有罪诉讼困难得多。6月14日，在司法部长米歇尔给纽约时报的电报中，他明确表示根据“间谍法案”，“文件”内容是受到保护的，“继续刊登有关信息将给国家利益带来无可挽回的伤害”。但从此时起，美国政府似乎就不能干对一件事情。这份电报被误传给了在布鲁克林的一家鱼业公司。同样也是在6月14日，麦克纳马拉和他的朋友、纽约时报的专栏作家詹姆士B雷斯顿共进晚餐，麦克纳马拉还表示他认为纽约时报可以继续刊登“文件”。 在“越战档案”系列的第三期刊登发行后，纽约的联邦地方法院颁布了一项临时的禁令来阻止纽约时报。但是艾尔斯伯格并没有因此而停止自己的行为，他手里拥有大量的“文件”复印件，他又找到了华盛顿邮报。华盛顿邮报从6月18日开始继续刊登。之后一家报社接到禁止今后，马上又有另一家接过接力棒。接下来的报社还有芝加哥太时报、圣路易斯邮报分社等12家报社。一个叫爱德华班尼特 威廉姆斯的律师鼓励华盛顿邮报继续刊登文件。他说，“尼克松能拿你怎么样，难道把每个主编和出版商关进监狱不成？” 6月30日，美国最高法院裁定政府禁止报社刊登文件的禁令无效。不过，大多数法官明确提出，政府可以起诉刊登“文件”的报社。 艾尔斯伯格逃过一劫 联邦调查局用了两个星期的时间找到了艾尔斯伯格。艾尔斯伯格在1971年6月30日被捕，当时他已经散布完了所有的“文件”复印件。他被起诉触犯了“间谍法案”以及偷窃政府财产罪。在12月，他又被加控一条共谋罪。这些罪状累加起来，艾尔斯伯格有可能要面临 115年的监禁。卢素被认为是共谋者。 1973年1月，艾尔斯伯格正式受审。4月26日，事情对他来说有了重大转机。前面提到尼克松建立了一个调查泄密的专门机构“水管工”。这个小组的两个雇工亨特和利迪在企图给艾尔斯伯格找茬的过程中，采取了一些不正当手段，比如夜闯艾尔斯伯格的精神科医生办公室，企图窃取艾尔斯伯格的病历。而两位当事人在后面的水门事件中曾被曝光犯有共谋罪、入室盗窃和窃听罪。最后法庭认定政府有不正当行为企图迫害平民，从而驳回了对艾尔斯伯格的指控。根据美国的宪法规定，政府超出法律允许的范围来迫害平民，是绝对不能允许的。艾尔斯伯格反而因为政府的不当行为而逃过了一劫。5月11日，法院宣布撤消对艾尔斯伯格和卢素的起诉，而“水门事件”的泄密也最终导致了1974年尼克松的被迫辞职。 时至今日仍属“保密” “五角大楼文件”案件主要焦点集中在新闻媒体的自由上，危及国家安全的问题是次要的，事实上也没有对美国国家安全带来多大的影响。1971年也就是文件刊登时，越战并没有结束