七顶山总体规划文本杨梓琼组.docx

七顶山临港工业区总体规划（20112020）目 录第一章总则1第二章城市社会经济发展战略2第三章城市性质与规模3第四章城市总体空间结构3第五章城市用地布局规划4第六章城市综合道路交通规划5第七章城市绿地景观系统规划8第八章环境卫生和环境保护规划9第九章城市综合防灾规划11第十章城市近期建设规划13第十一章城市远景发展构想15第十二章附 则15附 表16第一章 总则第 1 条 为促进七顶山临港工业区的全面协调可持续发展，实现经济社会的发展目标，指导和协调七顶山片区各项建设，保障规划区域的可持续发展，根据中华人民共和国城市规划法、建设部城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则、大连金州市国民经济和社会发展“十一五”计划、大连金州市城市总体规划（20102020）、大连金州市土地利用总体规划（2010-2020）等，进行本次总体规划的编制工作。第 2 条 规划期限 近期： 20112015年远期： 20162020年远景： 2020年以后第 3 条 规划范围：本次城市规划区范围即大连金州七顶山临港工业区城区行政范围，面积32平方公里。第 4 条 本规划经批准后,凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动均应按照中华人民共和国城市规划法的规定执行本规划。第二章 城市社会经济发展战略第 5 条 片区总体定位七顶山片区是大连城区“北进”的关键环节，从港口建设带来的优势分析而言，临港产业发展具有明显优势。作为产业区之一，七顶山片区可以为大连市构建具有国际竞争力的现代产业聚集区、东北亚航运中心起到较大的支持作用。第 6 条 本区第一产业发展战略本区的第一产业具有一定的基础，如海产品养殖，樱桃种植等，在辽南等地具有一定特色与知名度。规划定位为继续扶持第一产业的发展，适当考虑其与旅游产业的结合。 第 7 条 本区第二产业发展战略（1）第二产业总体定位如下：1）着重发展以大型构件、节能与新能源汽车零部件、海洋工程等为主导的先进装备制造业2）以新型建材为主的新材料产业3）围绕港口为主的船舶制造和船舶配套产业4）现代港口物流产业。5）成为中心城区工业搬迁、产业拓展和国内外现代化大型产业项目转移的承载地。6）结合当地特色，设置农产品加工轻行工业（2）第二产业发展规划以二三类工业相结合，重工业采用片状分散布局方式，分三期进行开发，轻工业采用带状布局，结合区域自身优势，分两期开发。第 8 条 第三产业发展战略（1）第三产业发展目标第三产业在规划期内为临港工业区提供相应的健全生活服务配套设施，结合长岛和生活岸线发展旅游业、房地产业等第三产业。（2）第三产业发展战略近期重点发展商贸物流和小型商业中心，为七顶山片区的发展预留出空间。20102015年重点发展核心商业、大型文娱设施，远期利用长岛等自然景观文化发展旅游和教育科研产业。第三章 城市性质与规模第 9 条 城市性质具有临港特色的、以装备制造业为主导的现代化工业城市。第 10 条 城市职能辽南重要的临港型工业城市辽南具有生态特色的农业生产基地第 11 条 城市人口规模预测2010年城区人口规模为15万人左右，2020年城区人口规模为20万人左右。第 12 条 城市用地规模2020规划可建设用地为31.61平方公里，其中海域来源28.11平方公里（包括盐田虾池面积9.10平方公里），陆域来源3.50平方公里。第四章 城市总体空间结构第 13 条 城市用地发展方向重点向海域方向发展，适度向金七路南侧及西北路延伸线南侧发展。第 14 条 城市总体空间结构城市总体空间结构为“三横四纵，两环一带，一核多点”。三横：两条疏导连接工业区的区域性干路和一条原有滨海路串连的生活性干路；四纵：连接海域和陆域四条交通性干道。两环：沿“四纵”及长岛将海域和陆域相串连而成的生态绿色廊道一带：沿海打造生活海岸线的滨水绿带一核：根据原有七顶乡的基础设施而发展成的综合核心商业区多点：为各个工业片区进行小型的商业集中式点式配套方案第 15 条 空间发展策略“整合旧区、重轻结合、远期平填”。第五章 城市用地布局规划第 16 条 公共设施用地规划规划公共设施用地规划面积为157.65公顷，占建设用地的5.09。规划方案中采用了“一核多点式”对于工业片区采用点式集中式的商业和绿地布局方式，在平面布局上成为工业组团的中心核心景观。在生活中心区以平行与长岛打造另一条商业景观轴，通过广场和绿地公园等城市公共的开敞空间串联而成，同时作为重要的景观节点。第 17 条 居住用地规划（1）七顶山片区增规划区域规划居住配套用地391.17公顷，居住人口按15万考虑，人均居住用地为26.08平方米/人。规划居住区的邻里中心具有如下功能：超市、银行、邮政、餐饮店、洗衣房、美容美发店、药店、文化用品店、维修店、社区活动中心、净菜场和卫生所。（2）城市功能中心片区公共设施共分为行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、教育科研用地等。规划文化娱乐用地面积为15.86公顷，占建设用地的0.51。围绕生活片区核心广场布置大型影剧院，文化娱乐科技馆。进行二期开发，为一期发展建设预留出空间。规划体育用地面积为10.99公顷，占建设用地的0.35。规划医疗卫生用地面积为8.87公顷，占建设用地的0.29。根据分期开发和服务半径原则分别设置三处综合医院，一处大型综合医院，分别临近主要生活干路布置，为城市防灾系统的重要救护点。第 18 条 工业及仓储用地规划（1）工业用地七顶山工业园区11.96平方公里，规划物流与仓储配套用地2.78平方公里，其中海上工程装备制造业3.14平方公里，汽车零件加工造业1.45平方公里，船舶配套业3.76平方公里，教育科研及电子产业0.89平方公里，特色食品及农业科技园区1.3平方公里，食品配套工业1.4平方公里。（2）仓储用地主要分为两部分，一部分为特色食品及农业科技园区，依托三十里河和西北路延伸线规划仓储物流用地1.2平方公里。另一部分服务于食品配套工业和船舶配套业等工业组团，规划仓储物流用地1.58平方公里，进行一二期建设。第六章 城市综合道路交通规划第 19 条 对外交通规划（1）铁路哈大铁路在三十里铺，二十里铺和金州站均设有站点。规划在靠近七顶山片区附近设置火车客站，站场位置与七顶山形成对景，使客站与城区形成便捷的交通联系，方便旅客的同时营造整体的城市景观形象。（2）公路疏导过境交通，减少对城区的影响，在理顺城市交通系统的同时创造出了更加合理的城市入口空间景观。规划在七顶片区设置与202国道连接的道路。（3）对外交通设施长途客运站规划在七顶片区城关处设置长途客运站。（4）货物流通中心根据货物流通集散地的职能特点，合理引导过境交通和现代物流业发展的需要，在城区西部和东部各设置货物流通中心一处。根据城市发展规模，确定该货物流通中心为地区性及生产性。第 20 条 城市道路交通规划三纵三横，东西走向的主干道连接外部交通，从东西向主干道进入片区的车辆，货运交通经过东部工业区，被引导至北部和南部的主干道，其他生活型交通被引导至公共设施中心和居住生活区。工业区运输量大，重型车辆多，故交通干线被控制在片区外围，这样，重型交通与轻型交通以及居民上班和逛街的人流就可以分流。第 21 条 道路等级道路网络分为主干路、次干路和支路三个等级。第 22 条 红线及横断面规划（1）主干路规划主干道承担主要的交通疏散功能。主干道红线宽度为40-60m ，设计车速60km/h ，机动车道设双向6-8车道，道路断面采用一块板的形式，公交专用道采用划线分割，并设置公共交通停车港湾。（2）次干路城市次干道根据用地功能布局和交通组织需要进行规划控制，次干道红线宽30 -40m ，设计车速40km/h ，机动车道设双向4-6车道。（3）支路规划支路：红线宽20-30m ，设计车速30km/h ，因支路交通量较少、车速较低，建议设混合车道，一块板形式为主，2-4车道。第 23 条 道路交叉口规划城市道路交叉口尽量考虑信号灯控制。对于重要交叉路口，可以考虑信号灯控制的渠化拓宽交叉口。（1）主干路主干路交叉口及主干道次干道交叉口尽量采用信号灯控制的渠化拓宽交叉口。（2）次干路次干路交叉口采用信号灯控制的渠化交叉口，对拓宽不作要求。（3）主干路支路交叉口采用右进右出交叉口。（4）次干路支路交叉口为一般平交路口，根据交通流量情况由交通管理部分决定是否采用信号灯管理第 24 条 静态交通设施（停车场等）规划城市公共停车场分为外来机动车停车场、市内机动车停车场、自行车公共停车场。外来机动车停车场设置在城市出入口附近，市内公共停车场设在城市中心、分区中心或商贸较为集中的地区。（1）市区公共停车面积需求规划取0.9平方米作为人均公共停车场用地指标，取90%作为机动车停车场的用地份额， 2020年规划机动车公共停车场面积总需求为12万平方米。（2）停车场布局规划A 对外停车场布局在规划城市建成区边缘附近、靠近主要对外出入口处，规划设置2处对外机动车公共停车场，主要为过境的和到城市来装卸货物的机动车服务。B 市区公共停车场布局市内机动车公共停车场分为大型公共停车场和小型公共停车场，规划在中心城共设置市内大型机动车公共停车场4个。第 25 条 规划道路指标规划城市道路广场用地总面积713.93公顷，占城市建设用地的23.06%，人均建设用地47.60平方米。第七章 城市绿地景观系统规划第 26 条 城市绿地系统规划（1）绿地布局城市绿地系统形成“一带、两环、八点”的绿地规划结构模式，构成完整的绿地系统框架。“一带”：滨海绿化带，为中心城区提供景观效果。“两环”：海域与陆域之间形成两环的绿化体系。 “八点”：即4处城市公园和4处绿化广场。（2）规划绿地共384.55公顷，其中公共绿地为123.14公顷，占城市建设用地的5.49%。人均8.21平方米。（3）规划生产防护绿地261.41公顷，占城市建设用地的11.65%，人均用地17.43平方米。第 27 条 城市景观系统规划（1）景观控制目标立足七顶山现有的景观风貌特征，创造出具有优良的城市空间和特色风貌的城市形象，为市民创造舒适宜人、富有人情味的城市空间环境，满足人的高层次的心理与精神需求。（2）景观结构规划城市景观总体结构可以概括为“两环一轴、多点两大公园”的格局。“两环”指山体和中心城区形成围合的两个绿环带；“一轴”指沿海岸的城市景观轴线；“多点”指物流景观区、城市生活景观区、工业景观区；“三大公园”即城区内的综合公园。（3）重要景观节点设计城市“门户”：由金七线和西北路延伸线相交而成的交通节点位于规划边界，是城区的主要入口门户空间。分别对城区南北两端的现状出入口进行设计和改造。重要节点包括：中心广场，特色步行商业街及大型广场科技文化，商务办公，综合公园，位于门户位置的生态公园等。第八章 环境卫生和环境保护规划第 28 条 规划目标（1）大气污染防治大气环境功能区划目标功能区范围目标（GB3095-1996）严格一类区龙头山石子山台子山山系，庙山，大东山，长岛山系等自然山体区域所有指标达到一级标准普通一类区城市规模居住区除TSP达到二级外，其余指标均达到一级标准二类区工业区、城市交通枢纽区所有指标达到二级标准（2）噪声污染防治各功能区噪声满足城区域环境噪声标准中的相应指标。环境分区范围环境保护目标一级环境保护区城区大气：二级标准噪声：1类标准二级环境保护区北部与东部一类二类工业区大气：二级标准：噪声：2类标准三级环境保护区北部与西部三类工业区大气：二级标准：噪声：3类标准交通噪声控制主要交通干道噪声：4类标准（3）固体废弃物处理提高工业固体废弃物的安全处理率，最终实现工业固体废弃物的零排放。加强生活垃圾分类收集管理能力的建设，无害化处理率达到100%。第 29 条 环境卫生规划（1）城市垃圾处理城市固体垃圾的统一堆放处理。根据我国垃圾处理技术政策和七顶山临港工业区的实际情况，建议在市域南部边界处建立一垃圾卫生填埋场将城市垃圾统一填埋处理。城市垃圾采用卫生填埋压实处理方式，应根据规范做好场底处理、防渗工程、垃圾渗滤液的导排和处理、导气等工程系统，使垃圾卫生填埋场的三废排放达到相关的国家或地方标准。城市固体垃圾的收集转运。城区内废物箱一般设置在道路两旁和路上。商业大街设置间隔25-50米， 交通干道设置间隔50-80米，一般道路80-100米。小型垃圾转运站每0.8-1.0平方公里设一座，占地面积约10平方米。转运站与周边建筑物间距不小于5米。转运站应有封闭设施。规划期内七顶山片区应建垃圾转运站16个。城区内设置环卫管理处2处，每处占地750平方米（站内包括停车场），每处停放垃圾运输车15辆，全市共需垃圾运输车30辆，垃圾运输车应为封闭货箱式，防止运输途中垃圾散落。（2）公厕规划主要繁华街道公厕之间距离为300-500米，流动人口高密度的街道公厕间隔不小于300米，一般街道不大于750米，城镇公厕面积一般为30-50平方米。第 30 条 环境污染控制（1）大气环境保护七顶山临港工业区大气的污染源主要来自冬季燃煤采暖，规划的重工业区，两处水泥厂。规划区内另外一个大气污染源头是正在开采的6余处小矿山。矿山开采带来的粉尘会随风飘进城区。对城市造成很严重的大气污染。本次规划建议将正在开采的矿山封上。另外加强城市周边地区的绿化、禁止砍伐放牧，不但能有效防止水土流失，还能消纳大气中的部分污染物。保护地下水资源。本次规划建议在城区内建立大气观测站，监测城区大气污染情况，尤其是工业粉尘的排放情况。工业上马时，相应的污水、废气的处理设施同时启动，另外从生产环节上减少各种废物、废气、废水的排放。规划区内尤其是在采暖季节空气质量争取达到二级以上标准。（2） 噪声控制各功能区（工业区除外）噪声应满足城市区域环境噪声标准中的相应指标。（3） 固体废弃物的处理提高工业固体废弃物的安全处理率，最终实现工业固体废弃物的零排放。加强生活垃圾分类收集管理能力的建设，无害化处理率达到100%。第九章 城市综合防灾规划第 31 条 防洪工程规划堤防布置的原则主要根据河道特性及河道变化的具体情况，合理确定河道中心治导线。堤防走向及堤距应满足河道摆动幅度要求，并有一定余地。满足游荡型河道河滩保堤的原则。尽量减少险工险段。堤线力求平顺，各地段平缓连接。即要少占地又不能对河道束之过窄。做到险工、险段和控导工程相结合，稳定中水河槽、控导主流、固定河滩，以滩保堤、以堤防洪。清理河槽内违章建筑。横穿河道并阻水严重的铁路、公路、桥梁、涵洞，按规定扩孔或重新修建。调整河滩农作物结构，种植矮杆、早熟作物。第 32 条 消防工程规划七顶山规划消防站3处。 消防用水采用城市给水管网、天然水源、人工水池供水3种方式。一级普通消防站23003400平方米，二级普通消防站16002300平方米。第 33 条 抗震工程规划（1）城市抗震标准七顶山片区一般建筑按基本裂度7度设防。大型公共建筑、重点工业厂房、以及生命线工程按8度设防。所有新建工程必须严格执行规定的抗震设计规范。（2）抗震措施避震疏散场地：建成区内规划人均避震疏散场地面积不小于1.5平方米。疏散救援通道：城区内以沿山路、滨河路为南北主疏散渠道。地材沟、哲里木大街和和热木特大街为东西主要疏散渠道。城区外以202国道和西北延伸线为主要进城救援道路。第 34 条 城市生命线抗震规划(1)供水系统两处生活水厂建筑抗震等级按基本裂度级设防，两处工业专用水厂应做到一般地震时不停产、较大地震时不垮塌。(2)供电系统大型发电厂的厂房和设备基础按级裂度设防。(3)医疗卫生系统城区内市属医院和矿区职工医院应根据实际情况配备备用电源或移动电源。并利用消防水池和其他储水设施作为备用水源，以备抗灾使用。(4)通讯系统加强通讯设备的抗震能力。有线无线通讯相结合，做到震时互补使用，还应有足够的备用器材以备震时抢险急需。第十章 城市近期建设规划第 35 条 规划期限本次近期建设规划的期限为2011年2020年。第 36 条 建设规模至2020年，城市人口规模达到10万人左右，城市建设用地规模达到15.81平方公里，人均建设用地158.18平方米。第 37 条 城市发展方向对于城市发展来讲，区域交通的影响是显而易见的。由于海路与陆路的同时存在，拥有明显的交通便捷性和可选择性，常常会形成新的城市化区域，有时表现为空间上的跳跃式增长。对七顶山而言，临海以及未来港口的建立，使得海上航运对本地区具有更大的发展潜力。第 38 条 近期重点发展区域(1)城关功能中心片区城关区为城市建设的重点。用地结构的进行优化整合，搬迁对居民生活干扰较大的工业及仓储用地，建设高品质的住宅。 (2)滨海重工业园区近期重点对港口附近的规划工业用地进行集中的开发建设，同时重点完善开发区生产服务及管理设施，为“滨海工业园区”的形成打下基础。(3)东部轻工业区规划对现状居住用地进行整合，完善公共配套设施，使其成为功能比较完善的城市功能片区。第 39 条 近期重点建设项目(1)公共设施项目近期规划对城区的公共服务设施用地加以整合、改造，其中重点项目主要集中在城关部分。(2) 住宅开发项目近期的住宅开发基本集中于城关区。第 40 条 近期建设用地规划（1）居住用地规划规划至2015年居住用地达到326.85公顷，占规划城市建设用地的20.66%，人均居住用地32.69平方米。(2)工业用地规划规划至2015年工业用地达到577.30公顷，占规划城市建设用地的36.50%，人均工业用地57.73平方米。(3)公共设施用地规划规划至2015年各项公共设施用地总计199.31公顷，占城市建设用地的12.60%，人均19.93平方米。（4）绿地规划规划至2015年各类绿地总计为193.88公顷，占城市建设用地的12.26%，人均19.39平方米；其中公共绿地为44.40公顷，占城市建设用地的2.81%。人均4.44平方米；生产绿地为28.32公顷，占城市建设用地的1.79%。人均2.83平方米；防护绿地为67.16公顷，占城市建设用地的4.25%。人均6.72平方米。第十一章 城市远景发展构想第 41 条 远景布局结构七顶山临港工业区的远景布局提出“两环一带，一核多点”的结构，即中心城区作为核心，向东西两侧自然发展的组团布局模式，同时达到集工业、居住、休闲为一体的港区型滨海新城的目标。两环：沿“四纵”及长岛将海域和陆域相串连而成的生态绿色廊道。一带：沿海打造生活海岸线的滨水绿带。一核：根据原有七顶乡的基础设施而发展成的综合核心商业区。多点：为各个工业片区进行小型的商业集中式点式配套方案。第十二章 附 则第 42 条 本规划中，市域水源保护区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区，规划期内城市建设用地的发展规模、发展方向，城市不宜建设用地，城市园林绿地具体布局，城市主干道的走向，大型停车场布局，城市取水口及其保护区范围，给水和排水主管网的布局，电厂位置，大型变电站位置，燃气门站、储气罐站位置，文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局，文物保护区的具体位置和界线，城市防洪标准，防洪堤走向，城市抗震与消防疏散通道，城市人防设施布局，地质灾害防护规定，城市近期建设重点和发展规模，近期建设用地的具体位置和范围，都为本次总体规划的强制性内容。第 43 条 规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的强制性内容，必须组织论证，就调整的必要性提出专题报告，进行公示，经上级政府认定后方可组织和调整方案，重新按规定程序审批。调整方案批准后应报上级城乡规划部门备案。第 44 条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划说明书、专题研究报告和基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第 45 条 本规划由大连金州市城市规划行政主管部门负责解释。需要调整时，应按中华人民共和国城市规划法有关规定进行。第 46 条 本规划自批准之日起生效。附 表表1 规划城市建设用地指标平衡表（2020年）序号用地性质用地性质面积（公顷）比例（%）人均（/人）大类小类1R居住用地391.1712.63 26.1 R1一类居住用地22.690.73 1.5 R2二类居住用地368.4811.90 24.6 2C公共设施用地157.655.09 10.5 C1行政办公用地10.820.35 0.7 C2商业金融业用地77.312.50 5.2 C3文化娱乐用地15.860.51 1.1 C4体育用地10.990.35 0.7 C5医疗卫生用地8.870.29 0.6 C6教育科研设计用地36.821.19 2.5 3M工业用地1196.3438.64 79.8 M1一类工业用地89.812.90 6.0 M2二类工业用地271.358.76 18.1 M3三类工业用地835.1726.97 55.7 4W仓储用地277.898.98 18.5 W1普通仓库用地277.898.98 18.5 5T对外交通用地107.093.46 7.1 T2公路用地0.760.02 0.1 T4港口用地106.323.43 7.1 6S道路广场用地713.9323.06 47.6 S1道路用地707.80 22.86 47.2 S2广场用地3.350.11 0.2 S3社会停车场库用