对我国私营企业发展的思考.doc

对我国私营企业发展的思考【摘 要】改革开放以来，我国私营企业依靠自身强大的内在动力，谋求发展、谋求致富，积极地、主动地、创造性地探索出了一条条独具特色的成功之路。今天的联想、沙钢等一批民营大企业在国际舞台上崭露头角，我们在钦叹它们奋发图强、勇于突破、大胆创新的同时，更不应忘记其背后的大环境，党和国家政府的英明领导、敏锐眼光与实事求是、与时俱进的务实、求新精神。本文从现实出发，分析了我国私营企业的现状和存在的问题，提出了进一步发展私营企业的对策。【关键词】私营企业 发展 管理 创新 完善 决策机制私营企业是指企业资产属于私人所有，雇工在8人（含8人）以上的营利性经济组织。它是在个体工商户的基础上，不断扩大规模，增加投资，扩充雇工而自发出现和发展起来的，是具有中国特色社会主义经济的重要组成部分。私营企业作为我国国民经济中的一支生力军，起步晚，基础差，但发展的速度快。一、私营企业的发展现状目前，全国私营企业数已达221.52万户，从业人员3930.61万人。在社会主义市场经济体系中发挥着积极的作用。经过了20多年的发展、完善，目前已形成相当大的规模，已成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。（一）私营企业的规模和速度全国基本单位普查资料表明，2004年我国私营企业的单位数、从业人员、实收资本和营业收入四项指标都达到相当可观的规模，与1996年全国第一次基普资料相比，都有高速增长。1、企业单位数持续增加。19962004年八年间，私营企业从44万户增加到132万户,增长了两倍；私营企业单位数占全部企业的比重由16.9%上升到43.7%，提高了26.8个百分点。2、就业人员队伍不断扩大。19962004年，私营企业从业人员从802万人增加到3170万人，增长近3倍，年均增长31.6%；私营企业从业人员占全国企业的比重由4.4%上升到19.2%，提高了14.8个百分点。这说明私营企业在吸纳社会劳动力就业方面具有巨大的能力，已成为当前提高全社会就业率、缓解城镇人口就业压力、转移农村剩余劳动力的重要途径。3、资本金迅速增多。19962004年，私营企业实收资本总额从3043亿元增加到14068亿元，增长了3.6倍，年均增长35.8%；私营企业实收资本总额占全部企业的比重由3.3%上升到10.3%，提高了7个百分点，已分别超过集体企业、港澳台商投资企业和外商投资企业实收资本所占比重，表明私营企业的经济实力发生了令人瞩目的变化。（二）私营企业的结构与分布私营企业中第二产业居主导地位。在企业单位数、从业人数、实收资本和营业收入四项指标中，除实收资本外，其它三项指标都是第二产业最高。私营企业在第三产业中投入的资本最多。2004年末私营第三产业企业共有59万个，实收资本为7000多亿元，占私营企业实收资本总额的50.5%；实现营业收入13000多亿元，占当年私营企业营业收入总额的41%，略低于第二产；从业人员为712万人，仅占私营企业从业人员总数的22.4%，明显少于第二产业。从事第一产业的私营企业为数极少。其单位数、从业人员、实收资本、营业收入四项指标均居末位，所占比重仅在1%左右。我国私营经济的产业结构变化的总体趋势是，第二产业的比重在逐步下降，第三产业的比重在稳步上升，但第三产业还没有达到占据主导地位的程度。究其原因，一是目前第一、第二次产业的发展不够充分，尚未形成对第三产业的巨大市场需求，也未能对第三产业提供强大的资金和技术支持；二是我国目前第三产业中存在着较大的行业进入障碍，私营企业只能进入一些传统的行业，如批发零售业、餐饮业、社会服务业等，而其他一些现代意义的第三产业，如通讯业、航空运输业、金融业、保险业等则较难进入。（三）企业存活期延长几次调查的对比表明，私营企业经营年数集中于6-20年，平均经营年数从2000年的6.91年到2004年的8.04年，调查时只经营1-5年的企业明显减少。这说明，私营企业的生命力有所增强。尤其引人注目的是，一批中小型公有制企业改制为私营企业，为私营经济注入了新鲜血液。在本次被调查的3258家私营企业中，属于通过改制而形成的私营企业共有837家，占全部被调查企业的25.8%。与“土生土长”的私营企业相比，改制而成的私营企业起点高、规模大，并具有较好的组织基础。已同海外合资合作的企业最多的是制造业，其绝对数占到调查企业总数的47.8%。二、私营企业发展中存在的问题及其原因当前我国私营企业进一步发展的进程中，存在着一些问题及其原因。（一）管理方式和决策机制上的缺陷1.创办人与经营管理者分离创办者并不一定是一个合格的组织成员。他们勇敢地挑战自我，富于创造性，富于创新和冒险精神。确实，他们通过参与企业事务这种方式而进入企业家行列。但是，他们很难适应成为一个组织机构的常规成员。结果，他们也很难意识到良好的管理对于企业的重要性。他们通常与职业管理者不一样。如下表：创办人职业管理者富于创造性善于组织协调凭直觉凭分析行动导向计划导向集中于长期集中于短期大胆谨慎为此，企业创办人在管理上不是很专业的情况下，虽然富于创新和冒险精神，但企业发展到如今要继续壮大就必然受到了一定的影响，该企业可以外聘或内部培养提拔职业管理者，创办人也可有更多的时间参加学习或社会活动来提高自己， 法约尔就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想。但最理想的情况是，创办人在不损害企业精神和使企业获得成功的价值观的同时，增加评价管理的尺度。2.企业对人力资源的知识管理建立知识管理体系的核心内容是人才管理。由于人是知识的重要载体，人力资源管理自然是知识管理的重要组成部分。当今职工队伍整体素质已明显提高，人力资源管理必须改变原有偏向于行政控制的管理方式，要从尊重职工、满足职工需要出发，通过完善企业内部机制，激发职工潜能，鼓励职工创造性地开展工作。权力高度集中的家族化管理模式，在企业发展初期，能够有效地使用有限的资本，调动家族成员的积极性，减少内部摩擦，加速资本原始积累。但是当资产达到一定规模后，由于大量使用亲属和任人唯亲的人才选拔制度，致使私企外来人才有“卖身打工”的自卑感和内在抵触情绪，难以融入企业之中，从而造成私营企业在家族关系之外难以培植新的动力主体。而这种主要依靠经验的专断决策，在企业规模不断扩大、经营领域不断拓宽、市场竞争日益激烈的情况下，经营者受自身知识、掌握的信息等多方面的局限，不容易做出正确的决策，从而加大了企业的风险系数。可以说，家族化管理模式和决策机制制约着该企业进一步发展的最大障碍。进一步看，该私营企业的经营管理水平比较低，与现代市场经济要求的科学管理还有不小的差距。这是由其家族化的财产关系决定的。这种管理方式是该私营企业得以生存和发展的重要因素，其缺点是，它可能导致决策随意性大，管理不规范，人才引进不畅，企业难以扩大规模，开拓经营领域。西方的民营经济为什么发展的比较好，就在于它非常重视制度的创新，而我们的民族文化重视的是亲情，而不是制度。亲情涉及到亲近的人是有限的，制度涉及到的人是无限的，重视亲情的反面就是法制不健全，制度不健全。所以，民营经济很难达到一种规模经济效应，在国际上也很难有竞争力。（二）外部环境的不公平长期以来，受传统思想和计划经济体制的历史惯性的影响，思想认识上的种种误区一直是制约我国个体私营经济发展的主要因素。（三）经营策略和经营手段方面的短期行为私营经济在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为比较严重。没有很好的通过提高教学质量、降低经营成本来获得经济效益，而是通过主观的经验判断经营方式，为此企业很难壮大。（四）文化素质与管理需求的矛盾 现代企业需要高素质的管理人才，成功的私营企业主也是成功的企业家。企业家是生产要素的组织者，是市场的开拓者，是商品和服务的供给者，是社会财富的创造者。在竞争日益激烈的市场经济中，企业家素质的高低对一个企业的兴衰有着至关重要的作用。然而，从上述影响私营经济发展的内部管理因素中可以看出，问题的出现均与私营企业主文化层次低，自身素质不高有关。因为大多数私营企业主，文化水平不高，创新精神不足。此外，许多私营企业家族式的经营管理方式，严重排斥家族外的人员参与管理，有些企业技术持有人掌握企业却都不懂管理，缺乏战略眼光和市场的应变能力，致使大多数私营企业难以走出小生产的经营模式，难以适应资讯高度发达和商业竞争日趋激烈的现代社会，其结果势必影响私营企业的整体发展。（五）私营经济发展滞后的主要原因1、法律地位得不到相应的保护 从私营经济发展运行过程看，法律法规不健全，守法执法不严格，对私营企业特别是对个体企业的财产权保护不够，致使一些私营企业无法运用法律手段保护自己的权益。有关部门在执法过程中，往往把私营企业的侵权行为当作民事纠纷处理而不是与国有企业一视同仁。此外，还有国家法律、政策不健全的问题，对私营企业的财产被侵犯，也缺乏相应的法律保护。 2、发展私营企业的市场环境建设滞后 私营企业有着广阔的发展前景，但私营经济的发展同市场建设及管理状况是紧密相关、互为条件、互相促进的。近几年来，市场不足，经营场地紧张，再加上专业化程度低、设施差、辐射功能弱等，现实投资环境使投资者面临的风险较大，使他们对企业成功的信心不足，也严重影响了私营企业的发展。 3、对私营企业的管理工作不够协调 对私营企业的管理工作是一项系统工程，应得到各级政府和社会各界的关心与支持，各有关部门也必须互相配合、通力协作、共同管好。但由于我区部门之间职责不明，加之缺乏一个综合协调机构等原因，在对私营经济的管理工作中，要么是政出多门，多头管理；要么是只收费，不管理，遇到具体问题，无人过问，等等。 （1）完善管理体制，规范管理，分类指导。要切实改变对私营经济多头管理、无人管理的局面，明确管理机构，理顺管理体制，将私营经济的发展列入国民经济发展的总体规划中。创造公平的竞争环境，鼓励私营企业做大做强。要像重视减轻国有企业和农民负担那样，切实重视减轻私营企业的不合理负担。（2）在私营企业组织上，要由以中小型企业为主逐步向公司化、集团化、股份化和股份合作制方向发展；在产权制度上，要从单一主体的产权结构向多元化产权结构过渡；在经济增长方式上，要从拾遗补缺、粗放型经营向集约型经营转变；在融资渠道上，要从仅仅依靠自我积累，转到依靠产业资本、金融资本上来，实行多元化融资；在企业管理上，要从家族化管理转到科学的现代化管理轨道上来。 （3）打造企业文化、提高职工素质。任何一个企业要创造一种能够使企业全体员工认同的核心价值观念和使命感，确保企业经营业绩不断提高，必须积极推动企业变革、发展企业文化。要加强私营企业员工的财务、税务、法规、劳动人事、工商管理等知识的培训，力争在一定时间内，使私营企业队伍的整体素质有一个较快的提高，使其市场竞争能力逐步增强。4、强化服务意识、 疏通信息渠道尽管私营企业在经济、财政收入和解决就业等方面所占比重正在不断提高，在一些县市已成为地方财政收入的主要来源，但是在不同地区、不同行业、不同领域还不同程度地存在所有制歧视现象，政府对私营企业的服务意识淡薄，影响了私营企业的快速、高效发展。此外，管理和技术落后、信息不灵也是影响私营企业发展的普遍问题。 凡此种种，都是制约私营企业发展的重要因素。只有在宏观上把私营企业的成长纳入整个国民经济发展的规划之中；在微观上加强经营管理、人力资源管理，私营企业的发展才能驶入快车道。三、私营企业发展的建议及对策(一)完善管理创新体制1私营企业合法的生产经营成果和业主合法财产是否不应受侵犯，是直接关系到民间投资积极性的大问题。 2规范和约束政府的税费征收行为，提高政府税费征收工作的透明度，切实减轻私营企业的税费负担。 3建立多元化的资本市场融资机制。首先要制定并执行股票市场统一的上市标准，加大私营企业通过股票市场直接融资的力度。其次要完善股票市场的交易规则，建立和健全市场退出机制，为私营企业风险投资开辟多种变现退出通道。不仅要加快建立“二板市场”，即创业板市场，使成熟的私营高科技企业能够及时上市融资或变现退出市场。还应重新开放“三板市场”，即地方柜台产权交易市场，使那些不具备上“二板市场”条件的私营企业能通过地方柜台产权交易市场兼并重组或进行产权转让。（二）政府加强引导、监督、管理当前，主要是抓好以下工作：在私营企业中认真落实劳动法、合同法的各项要求，改善职工的工作条件，加强劳动保护，落实最低工资制度，保障工人的各项合法权益；依照工会法支持、鼓励在私营企业中广泛建立独立的工会组织，以体现工人的意志，保护工人的权利，在私营企业中形成企业主与工人平等的权利利益制衡机制。（三）确定市场准入的统一标准总体思路是：一、凡是竞争性行业，都应该允许私营企业进入；二、目前仍由国有企业控制的传统垄断性行业，也要引入竞争机制，采取适当的方法允许私营企业逐步进入；三、凡属已经和将要对外资开放的行业，都应当对私营企业开放。（四）约束政府的投资行为规范政府与私营企业之间的投资契约关系。在基础设施建设、土地使用、国有企业的转制承包等方面都要采取公开招标、公开拍卖的方式进行，给予私营企业平等参与的权利，避免政府黑箱操作带来的腐败行为和不平等竞争。同时要制定并颁布有关政府特许投资经营的专门法律，用法律来约束政府的相关行为，规范政府与私营投资者双方的权利和义务，把政府对基础建设项目的特许经营权纳入法制化、市场化