2007年广西农业和农村经济稳定发展.doc

2007年广西农业和农村经济稳定发展作者： 来源： 发表时间：2008-4-28 10:35:27 访问次数：954 2007年，广西各地各部门围绕党中央和自治区关于发展现代农业、扎实推进新农村建设及建设富裕文明和谐新广西的要求，全面落实和强化各项支农惠农政策，切实抓好粮食生产，加大对现代农业建设的投入，加快农业结构调整，促进了农业和农村经济稳定发展。全年粮食生产稳定，大宗经济作物喜获丰收，特色效益农业加快发展，农民收入持续增加。但全国性的养猪成本提高和生猪疫病对生猪生产造成了严重影响。一、 农业生产与农村经济发展的主要特点 2007年农业生产保持稳定发展态势，全年第一产业增加值1264.6亿元，比上年增长5.9%，增幅同比回落0.6百分点。其中，农业增加值682.1亿元，增长7.4%；林业增加值74.9亿元，增长11.7%；渔业增加值122.2亿元，增长5.7%；牧业增加值376.4亿元，增长1.8%，增幅回落5.4个百分点。（一）粮食产量保持稳定2007年，广西以国家首年将广西纳入水稻良种推广补贴省（区）为契机，进一步加大对粮食生产的支持力度，补贴力度之强、规模之大、范围之广，前所未有。一是自治区政府认真贯彻落实中央财政直补和水稻良种推广补贴政策。2007年落实国家良种推广补贴、中央财政农资综合直补、种粮直补、农机具购置补贴资金共计超过10亿元，其中良种推广补贴3.13亿元、农资综合直补6.48亿元、种粮直补0.6亿元、测土配方施肥0.28亿元、农机具购置补贴0.475亿元。其中，水稻良种推广补贴为广西今年首次获得中央财政下拨、直接对种植良种水稻的生产者进行补贴。随着对粮食生产的支持力度不断加大，种粮农民积极性有所提高，但由于2007年早、晚稻插秧季节推迟，部分地区受到干旱影响，全年稻谷播种面积有所减少，比上年下降1.5%。二是加大优良品种繁育和先进适用技术推广力度。2007年超级稻推广面积、“三免三避”技术、测土配方施肥和节水灌溉等技术推广面积继续扩大，其中，超级稻推广366万亩，占稻谷面积的11.9%。三是气候总体条件对稻谷生长比较有利。2007年没有发生影响早、晚稻生长的大的洪涝、寒露风等自然灾害，病虫害得到及时有效的防治，早、晚稻单产均比2006年有所提高，全年粮食总产量保持基本稳定，达到1551.4万吨，比上年增长0.8%。其中，早稻582.1万吨，增长0.1%；晚稻544.4万吨，增长1.1%。（二）种植结构继续调整和优化，优势产业发展成效显著一是继续调整和优化种植业品种品质结构。第一，调高经济作物比重。2007年农作物种植面积比上年增长0.7%，其中，粮食作物面积比上年下降2.0%，占农作物总播种面积的比重为50.2%，下降1.4个百分点；经济作物面积增长3.5%，占农作物总播种面积的比重为49.8%，提高1.4个百分点；其中，甘蔗种植面积达到1431.6万亩，增长13.8%，占农作物总面积的比重为14.7%，比上年提高1.7个百分点，面积创历史新高；蔬菜种植面积为1720.1万亩，增长1.3%，占总面积比重为17.6%，比上年提高0.1个百分点。第二，调优农作物品质结构。通过技术推广，扩大农作物良种种植面积及其占农作物面积的比重。2007年早稻优质品种面积占82.6%，比上年提高0.7个百分点；晚稻优质品种占85.9%，比上年提高1.3个百分点；高产高糖糖料蔗面积占94.2%，比上年提高3.9个百分点。二是主要经济作物喜获丰收，成为拉动种植业发展的主力军。第一，甘蔗产量大再创新高。近年来，糖料蔗种植比较效益较高，收益远高于粮食作物，加上有关部门和制糖企业出台了一系列甘蔗种植补贴和奖励等措施，有力推动了广西甘蔗生产的发展。2007年，广西甘蔗种植面积仍保持较快增长，甘蔗产量再创新高，比上年实际增长14%。第二，蔬菜产量稳定增长。近年蔬菜价格持续上扬，刺激农民种菜的积极性，加上各地加大马铃薯免耕栽培技术推广力度，2007年蔬菜产量2329.2万吨，增长4.4%。第三，大宗水果普遍丰收。2007年水果产量达到690.9万吨，比上年增长12.7%，其中荔枝、龙眼、香蕉、柑桔、沙田柚、柿子、芒果等大宗果品均获丰收，其中荔枝产量49.7万吨，增长38.4%，龙眼产量40.7万吨，增长5.5%，两者产量均创历史新高。（三）林业生态建设稳步推进，林业生产快速发展2007年各级政府和林业部门采取各种有力措施，积极推进林业生态建设，营造林工作进展顺利，速丰桉营造林快速增长。全年完成荒山造林面积181.0万亩，比上年增长1.1%；迹地更新面积92.7万亩，增长10.6%。荒山造林中用材林面积162.0万亩，增长6.2%，其中速生丰产林面积148.3万亩，增长12.9%。全年木材采伐量达1139.4万立方米，比上年增长24.4%，其中桉木采伐量达348.1万立方米，增长109.2%；松脂产量43.9万吨，增长14.1%。速丰桉和松脂产量大幅度增加成为拉动林业经济快速发展的主要因素。（四）生猪生产下滑，畜牧业生产明显回落一是生猪生产出现下滑。受全国性的养猪成本提高和上半年高致病性猪“蓝耳病”疫情的影响，2007年广西生猪生产跌入近10年来的最低谷。全年生猪出栏比上年下降2.3%，同比增幅逐季回落。二是迅速落实国家扶持母猪生产等政策，千方百计稳定生猪生产。针对生猪疫病的严峻形势，2007年中央和自治区出台了一系列扶持生猪生产的政策，并于年内对能繁母猪饲养者给予每头50元的政策全部落实到位。同时建立能繁母猪保险制度、对生猪调出大县（农场）奖励和扶持生猪标准化规模饲养等政策，有效促进了生猪养殖的恢复和稳定。2007年末母猪存栏比第三季度末有所增加，有利于2008年第一季度生猪出栏生产的恢复。三是肉猪生产的下滑刺激了家禽生产的较快发展。肉猪生产的下滑及饲料价格明显上扬，使肉类价格迅速上升，刺激了生产周期短的家禽养殖生产快速发展，农民养殖积极性提高，抵御市场风险能力强的规模养殖发展尤为迅猛，加上防疫措施得力，全区家禽生产保持良好快速发展势头。2007年家禽出栏比上年增长10.7%，成为拉动畜牧业增长的主要因素。四是桑蚕生产继续保持良好的发展势头。随着广西承接东部产业转移的不断深入，近几年来桑蚕的发展已成为广西继甘蔗之后的又一项经济支柱产业和农民增收的重要来源。2007年桑园面积比上年明显扩大，桑叶品质和桑蚕养殖技术明显提高。全年蚕茧产量达到23.2万吨，增长17.5%。（五）加大名优水产品养殖力度，渔业生产稳定发展。2007年广西继续加大内陆江河水库等大水面开发和名优水产品养殖力度，加大对南美白对虾、罗非鱼、斑点叉尾鮰等具有广西特色和优势的水产品养殖生产扶持的力度，水产品产量保持稳定增长。全年水产品产量308.6万吨，比上年增长4.1%，其中海水产品179.7万吨，增长1.6%，淡水产品产量128.9万吨，增长7.9%。（六）农产品价格大幅度上升。据自治区调查总队调查，2007年，全区农产品价格总指数为121.5%，其中，原粮价格指数为115.3%、油料为120.0%、糖料为99.4%、蔬菜为107.3%、园林水果为88.2%、活猪为142.4%、家禽为117.0%，其中第四季度生猪价格指数达161.4%。生猪价格大幅度上涨是拉动农产品价格总指数上涨的主要因素。二、当前农村经济中存在的主要问题（一）严重的雨雪冰冻灾害给农业生产带来很大的困难一是保证苗木、苗种供应困难大。2008年1月以来的雨雪灾害造成大量未砍甘蔗和蔗苗及玉米、蔬菜、果树幼苗受冻；水产亲本鱼和鱼种的大量死亡，苗种供应缺口大，对2008年农业生产的恢复将产生一定影响。二是动物病疫及作物病虫害发生潜在风险增加。低温冻害死鱼和畜禽死亡数量大，农民大多不能及时处理，容易造成污染，养殖水产和畜禽免疫能力下降。作物长势差，抗病力减弱，动物疫病和作物病虫害发生和传播风险增加。（二）农资价格继续上涨，部分抵消支农惠农政策给农民带来的实惠2007年，随着肉猪和粮食价格的一路攀升，饲料价格也出现一路上涨趋势，农资价格重现较快上涨的势头。虽经国家有关部门宏观调控，但上涨的势头依然未能歇止。据自治区调查总队抽样调查资料，2007年，农资价格总指数为114.4%，其中化肥为107.3%，农用机油为103.9%，产品畜为182.0%。农资价格继续上涨，推动种养业成本的增加，部分抵消了支农惠农政策给农民带来的实惠。2008年1月和2月份农资价格持续上涨，将在一定程度上影响农民的生产积极性。（三）粮食种植面积不断减少，粮食安全基础受到影响由于广西粮食亩产基本稳定在300公斤左右，粮食产量稳定主要取决于播种面积。从上个世纪80年代以来，全区粮食播种面积总体一直下滑。特别是2000年以来在农业结构调整的情况下，粮食面积不断减少，到2003年减少到4947万亩，首次减少到5000万亩以下。随着保护和扶持粮食生产政策的出台和实施，2005年粮食播种面积有所回升，但2006年在自然灾害和2005/2006榨季糖料蔗收购价格大幅上涨的影响下，粮食播种面积再次低于5000万亩，只有4989万亩。虽然2007年广西首次被国家纳入水稻良种推广直补省（区），加大了对种粮农民的扶持，但在早晚稻插秧季节出现的旱情和其他客观因素的影响下，2007年粮食播种面积再次下滑。（四）水产品出口受阻，渔业生产将受到较大影响2007年，由于美国等国提高对我国一些产品的质量要求，我国对虾、斑点叉尾鮰等水产品出口受阻。对广西新发展起来的具有地方特色和优势的水产品养殖造成较大影响，对广西未来渔业扩大再生产产生较大影响。三、广西农业和农村经济发展的几点建议（一）抓好灾后恢复重建工作一是有关部门要针对甘蔗蔬菜水果林木及畜禽水产品种养品种，分门别类制定恢复生产的应对措施。二是及时组织种子、种苗和农资的生产调运，确保灾后恢复生产和春耕春种所需。三是加快修复损毁农业设施，重点抓好种子种苗基地、苗圃、大棚温室一级毁坏的栏舍、池塘等养殖设施的抢修工作。 （二）保护基本农田各地要认真落实好国务院关于坚持最严格保护耕地的政策，确保基本农田面积稳定。坚持钱粮并重的方针，在狠抓经济作物种植面积扩大的同时，要确保粮食播种面积的基本稳定。从目前粮食供求和城乡居民消费情况来看，广西粮食播种面积应保持在5000万亩左右，产量1550万吨左右，才能满足广西粮食产量基本自给少量调进的粮食安全需要。（三）落实完善各项支农政策，促进粮食和畜牧生产健康发展针对2007年广西首次被纳入全国水稻良种推广补贴省（区）以及2007年中央和各级政府对母猪生产补贴后出现的补贴面广、补贴金额巨大、补贴名单核实困难等实际，广西各级政府和有关部门要进一步完善政策支农资金监管机制，确保各项补贴及时足额发放到农户和养殖户手中，切实让农民更多地受益。同时建立健全生猪、家禽持续健康发展的机制，确保全区生猪、家禽养殖业稳定发展。（四）确保渔业生产稳定发展针对美国等国提高对我国一些产品的质量要求，造成广西水产品出口受阻的状况，自治区政府和有关部门应采取有效措施，