攻坚克难求实效 齐心合力创辉煌.doc

攻坚克难求实效 齐心合力创辉煌-毕节市撒拉溪镇计生工作连续6年获全市一等奖纪实自2005年连续6年以来，撒拉溪镇在人口和计划生育工作上取得了显著成绩，连续六年在市年度考核评比中均被评为全市一等奖。在“6个一等奖”背后隐藏着撒拉溪镇战斗在计生工作战线的同志们流淌的心血和汗水，他们用勤劳和智慧、汗水和拼搏展现了撒拉溪镇人口和计划生育工作的连续辉煌，在撒拉溪镇人口与计划生育工作史上画起了靓丽的风景，为撒拉溪镇人口与计划生育的统筹协调发展事业驻成坚强堡垒。六年前的现状六年前，撒拉溪镇的计划生育工作现状不堪一提。2005年6月22日，毕节地区计划生育局检查我镇永丰村的计划生育工作，检查组查处的问题表现为：一是群众生育观念淡薄，超生超怀现象极为普遍，育龄妇女对妇检、节育、绝育措施等一无所知；二是工作执行力不够强，计划生育工作执行力相当软弱，工作力度不够，浮在面上，“灯下黑”问题未解决，全镇19个村“死角死面”现象普遍存在；三是管理极为混乱，计生办统计数据来源没有科学依据，计生工作台帐不健全，镇村两级干部对本村育龄妇女、已婚育龄妇女、妇检对象、重点管理对象等情况底数不清；四是计生政策宣传不到位，计生工作人员政策理论水平不高，对国家计划生育政策法律法规的学习掌握情况不够，在群众中国家计划生育方面路线方针政策宣传不到位；五是网络不健全，村没有专职人与计划生育工作专职人员，村民组没有计生管理工作信息，镇计生工作决策依据不科学，信息不真实。针对查出的问题，地市计生部门责令要求撒拉溪镇及时加以整改。党委政府面对现实，痛定思痛，猛药治病态度激发力度。有正确的认识和态度，才能有得力的措施和力度。撒拉溪镇党委政府一班人敢于面对现实，勇于痛定思痛。针对计划生育工作的落后现状，党委政府于2005年6月22日晚立即召开计划生育工作专题会，专门研究制定计划生育工作的方案及采取的措施等，对全镇计划生育工作进行具体的安排和部署，并在计划生育工作中认真加以贯彻落实。一是加强计划生育网络建设和管理。镇、村成立人口与计划生育工作领导小组，分管计划生育的领导任组长，负责全镇的计划生育工作，村支书作为人口与计划生育工作的第一责任人，负责抓好本村计划生育工作。从镇干部中抽调业务水平高，责任心强的19名干部到村任人口计生主任，人口计生主任负责指导该村人口与计划生育工作，同时聘任137名女同志为各村民组育龄妇女自管小组长，负责本组的计生信息，负责组织本组已婚育龄妇女的妇检、节育、绝育手术的落实，同时抓好人口与计划生育的相关信息。同时落实人口主任和育龄妇女自管小组长的报酬，对人口主任每月给予70元，对育龄妇女自管小组长每月发放50元的劳动报酬。通过人口主任、村“两委”、育龄妇女自管小组长等积极配合，对本村人口底数、育龄妇女数、已婚育龄妇女数、妇检对象及重点管理对象等进行地毯式的排查和清理，然后将清理情况及时汇总上报到镇人口与计划生育工作领导小组，计生工作领导小组根据全镇情况及时科学地调整工作部署，工作难度不大、通过做工作能解决的就由人口主任带领村组干部完成，难度大、不能解决的请示镇人口与计划生育工作领导小组帮助解决，做到镇、村、组三级有人抓有人管，确保了全镇计划生育工作的正常运行。二是成立计划生育突击队，重点突破，辐射和推动全镇节绝育手续的正常开展。为解决全镇“灯下黑”和“死角死面”的问题，镇成立计划生育突击工作队，分管计划生育工作的副科级领导为队长，从镇干部中抽调吃得苦、工作能力强的15名干部为突击队成员，突击队负责解决政府所在地的计划生育“灯下黑”，对计生“钉子户”坚决进行攻克，对“计生死角死面”坚决打开，为各村计划生育工作的正常开展提供了坚强有力的后盾，辐射和推动了全镇计划生育节绝育手续的正常开展。六年来，突击队共攻克计生“钉子户”1350余户，计生“死角死面”50余处，其间，我们突击队的同志们不知付出了多少心血，流淌了多少汗水，多年如一日，不分白天和黑夜，他们没有节假日，放弃了爱情的温馨，家庭的温暖，献出了青春，哪里有“钉子户”？他们就前往攻克，哪里有困难？他们就解决，给他们留下的是疲劳成疾，但在撒拉溪镇人口与计划生育事业辉煌的历史上留下了他们的丰功。三是加强活动阵地建设。2005年，当时的计生服务站办公楼不能满足优质服务的需要，党委政府痛下决心，从微薄的镇财力中划拨了30万元资金，对计生服务大楼重新进行选址修建，2010年镇财政由投入27万元资金对计生服务大楼进行完善，并通过地区计生局的验收，为计划生育工作的正常开展提供良好的办公条件。四是抓好“六项管理”，明确计生工作常规管理的着力点和方向。 强化基础台账管理，着力解决漏管现象。全面进村进组、挨门逐户、一人不漏、如实登记，在此基础上，建立计划生育台账簿册，使簿册台帐之间及其与公安、卫生、民政部门相关信息以及实际情况完全吻合，真实反映全镇计划生育状况。与此同时，建立流动人口台帐，强化流动人口管理。外出流动人员签订管理协议，并由村人口计生主任和村支部书记共同审核签字；同时坚持“三级联动”和“六个一服务”，落实村级流动人口管理责任制，掌握流动人口生育动态，杜绝超生隐患和死角。 强化季度服务管理，着力消除超生隐患。依据计生工作“一法三规”和计生工作村规民约，切实做好季度妇检服务工作，确保参检率98以上。 强化节育措施落实，着力稳定低生育水平。依法按规定落实各项节育措施，力求提高手续及时期内落实率。 强化社会抚育费征收，着力解决低成本生育问题。通过依法足额征收超生子女社会抚育费，有效遏制各种形式的超生。 强化绩效管理，着力奖惩激励。根据各类绩效，逐月对镇村参加计划生育工作的人员任人进行考核奖惩，任务到人，严格兑现奖惩。完成1例上环给予50元工作经费，查处有手续及时期内为落实节育措施的处罚100元；完成1例结扎给予200元的工作经费，完不成或查出有1例手术库存处罚相关人员500元。落实1户二女户绝育手续给予4000元工作经费，完不成给予2000元处罚。 强化队伍管理，着力落实领导责任。坚持党政领导亲自抓负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，副科级领导包村，驻村干部包组、村组干部到户的责任体系和以村为主、村民自治的工作体系，形成“三套班子谋决策，三级干部抓落实”的良好局面和积极氛围。实行月例会工作制度。镇直各单位配合镇人口与计划生育工作领导小组齐抓共管，各村人口计生主任每月30日参加镇的计生例会，及时准确上报本村计生工作信息，镇人口与计划生育工作领导小组对本月工作进行总结、搞好信息交流，对下月计生工作进行形势分析和工作安排。五是认真贯彻落实国家奖励扶助制度。2005年以来，撒拉溪镇共投入 10.8 万元，落实国家奖励扶助制度、计生特殊家庭救助制度和“少生快富”工程等计生优先优惠政策。其中：兑现奖励扶助对37户，奖扶资金6.70 万元；特殊家庭救助40 户，资金1.2万元；“少生快富”工程 2 户（独女户 2 户）奖励资金 0.8 万元；投入 2.1 万元为农村计生“两户”生产生活、子女上学、死亡安葬进行补助，投入 5.36 万元为全镇计生“两户”解决新型农村合作医疗参合金，为农村计生家庭解决了实际困难。加大经费投入六是加大政策法规宣传力度。镇村两级把中央决定、省委意见的学习宣传与中华人民共和国人口与计划生育法、贵州省人口与计划生育条例和贵州省社会抚养费征收管理办法等法律法规的宣传结合起来，采取制作人口计生宣传光碟、设立大型宣传广告牌、永久性标语、发放宣传品、开展文艺演出、配合市计生局搞好“三下乡”等多种形式，深化“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”主题宣传活动，广泛开展人口计生宣传“五进”活动，制作钱包5000余套，围裙30000余张，印制宣传年画15000余份、宣传资料15000份分发进村入户，将人口计生法律法规、计生奖扶、特殊家庭救助、少生快富、计生养老保险等优惠政策宣传进千家万户。艰辛的努力 喜悦的丰收经过6年来的艰苦奋斗，努力拼搏，撒拉溪镇人口和计划生育工作取得了显著成效，“灯下黑”问题解决了，全镇“死角死面”打开了，二女户结扎有了新的突破，人口计划完成良好。2005年6月以来，全镇累计出生人口3025 人，其中，男 1543 人，女 1482人，人口出生率10.19。 常住人口出生1571人，政策内出生1421人，常住人口符合政策生育率90.45%；流动人口出生 1426人 ，政策内出生 958人，流动人口符合政策生育率 67.42 %。出生人口性别比为。人口自然增长率 3.17。全镇已婚育龄妇女7152 人，6年来落实避孕措施 2834人，综合节育率85.07 ，其中结扎1601 例（二女户结扎 20例），上环1233 例。艰辛的努力拼搏，迎来了累累硕果，得到了上级部门的充分肯定，自2005年来，撒拉溪镇人口和计划生育工作在市年度考核评比中连续6年获全市一等奖，创下了撒拉溪镇历史以来的计生工作奇