2007年北京市农村雨洪利用方案2.doc

2007年北京市农村雨洪利用方案（征求意见稿）北京市水务局二OO六年八月按照市委、市政府对新农村“亮起来、暖起来、循环起来”的建设要求，北京市水务局坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”，围绕新农村建设，确定了“饮水安全、用水计量、节水高效、雨洪管理、污水回用”的工作目标，以水资源的循环利用，推进首都新农村建设。一、雨洪利用的基本情况分析全市总面积16410km2，其中山区面积10072km2，约占总面积的61%，平原区面积为6338km2，约占总面积的39%。全市有水库85座，总库容93.5亿方，河道200余条，闸坝800余座。水库99分布在山区，控制面积达到8500平方公里，占山区总面积的85，已控制了山区雨洪来水。雨洪利用的重点在山前区、平原区、近郊区，可充分利用现有闸坝、坑塘、低洼地、老河湾、沙石坑、排水渠，拦蓄雨水、蓄滞雨洪。在有条件的地方可利用路面、操场、庭院、温室大棚膜面收集雨水。自1999年以来，北京市连续多年干旱。2006年截至到8月28日全市平均降雨量为408毫米，比去年同期449毫米少41毫米，比多年平均492毫米少84毫米。为缓解水资源的供需矛盾，2006年全市安排建设200处雨水利用设施。其中，坑塘洼地集雨82处、庭院屋顶58处、温室大棚集雨60处。总设计蓄水能力98万方，目前蓄水28万方。二、指导思想及原则1、在山区要增加水库蓄水。通过优化调度、疏通河道、在完成病险水库除险加固的基础上，增加水库蓄水量。同时构筑三道防线，建设清洁小流域，实施“污水、垃圾、厕所、环境、河道”五同步治理，沟通水系，治污蓄清，保护水源，改善水质。2、在山前、平原区、近郊区增加回补地下水。充分利用闸坝、旧坑塘、低洼地、老河湾、沙石坑、排水渠，通过清理垃，截污蓄清，扩大水面，增加蓄水，涵养水源，改善环境；3、在村庄增加农村生产可用水量。利用路面、操场、庭院、棚面收集雨水，汛蓄旱用，上蓄下用，散蓄整用，增加蓄水，为农村生产提供水源。三、建设标准及模式调查总结我市近年来在雨洪集蓄中的经验，经专家论证，农村雨水集蓄可概括为5种模式。1、河道闸坝雨洪利用模式（1）建设标准截污治污、整修河道、改建闸坝、封河育草、蓄滞雨洪；闸坝规模根据河道断面确定尺寸，并满足5-10年一遇防洪标准；闸坝运行规则符合防洪调度要求。（2）工程实例（顺义减河）减河雨洪利用工程，通过橡胶坝的建设，拦蓄河道雨洪，抬高上游河道内的水位，形成水面景观，增加雨水入渗回补地下水量。工程总投资300万，橡胶坝长50m，高2m，蓄水面积20万m2，设计蓄水能力54万m3。2005年虽属枯水年份，仍蓄水22万m3。减河雨水利用工程表项目工程投资工程规模年蓄水量单方水投资其它效益万元万方方/元小中河 减河坝300蓄水面积 20万平米545.56 营造景观 涵养水源 调节气候2、坑塘洼地雨洪利用模式（1）建设标准疏挖沟渠、沟通水系、清除垃圾、平整沙坑、治污蓄清、封坑育草；充分利用已有老河沟、砂石坑、低洼地、排水渠滞蓄雨洪，营造水景观，回补地下水；工程按5年一遇的防洪标准设计； 50mm次降雨坑塘蓄水容积利用率在70%以上（2）工程实例（顺义北务镇宝珠屯村）北务镇珠宝屯村位于顺义区最南端，村北有一条镇级排水沟。排水沟周边有大坑，建设雨洪利用工程对其进行清理、整治，形成一座能够拦蓄收集雨洪的坑塘。村内的雨水通过排水沟渠汇集进入坑塘存蓄起来，同时通过沟通水系将村外的雨水汇入坑塘，用于农田灌溉。工程总投资200万元，清理、整治动土方20万m3，建成后的坑塘东西长约200m，南北宽约80米，深3m。工程建成后，充分拦蓄的田间雨洪资源，形成优美的水面景观，同时，利用集蓄的雨水进行农田灌溉，有效提高了区域水资源的利用率。北务镇宝珠屯村坑塘雨水利用工程表项目工程投资工程规模年蓄水量单方水投资其它效益万元万方方/元北务镇 宝珠屯村 “小水库”200蓄水面积1.6万平米2010.00 农田灌溉 节约水源 营造景观 调节气候3、庭院屋顶雨洪利用模式（1）建设标准设置集雨槽、建设集雨池；村镇农户屋顶及庭院收集雨水，回用于农村杂用；集雨池容积按80-100mm标准设计；硬化地面透水铺装比例不小于50%。（2）工程实例（门头沟斋堂镇东胡林村委会）东胡林村位于门头沟区斋堂镇，村委会占地面积约500m2，其中屋顶面积约200m2，庭院面积约300m2。通过改造屋檐，加装雨水收集槽和雨落管将屋顶的雨水收集进入集雨池存蓄起来，雨水回用于周围绿地灌溉和冲厕。庭院地面铺装改造成透水地面以增加雨水入渗补给。工程投资3万元，其主体工程包括建设20m3蓄水池1座，制作安装檐沟30m，160UPVC排水管线30m，透水铺装300m2。工程建成后有效节约水资源，平均每年可收集利用雨水资源量约200m3；减少了雨水的外排量，降低了周围排水渠道的防洪压力。斋堂镇东胡林村委会庭院雨水利用工程表项目工程投资工程规模利用水量单方水投资其它效益万元方方/元斋堂镇 东胡林村委会3集水面积500平米200150.00 冲厕、灌溉 涵养水源 调节气候4、操场路面集雨雨洪利用模式（1）建设标准利用公路、坡面等典型集雨面收集雨水，回用于灌溉和家庭养殖，营造水环境。疏挖集雨沟、建设集雨池，收集雨水、就地回用集雨池原则上不超过200m3；50mm次降雨蓄水容积利用率在70%以上；（2）工程实例（平谷大华山镇挂甲峪村）挂甲峪村通过建设水窖、水池、小截流、集雨池集蓄雨水，用于果树灌溉，营造水环境。几年来，建设工程320余处，投资2000余万元，蓄水能力14万方，平水年可蓄水年6万方，满足1500亩果树灌溉用水量。大华山镇挂甲峪村硬化路面雨水利用工程表项目工程投资工程规模蓄水量单方水投资其它效益万元方方/元大华山镇 挂甲峪村2集水面积600平米35057.14 灌溉5、温室大棚雨洪利用模式（1）建设标准温室大棚膜面集雨用于农田灌溉。建设雨水收集系统、过滤沉淀系统、雨水利用系统、配套扬水设备；按100-120mm的降雨标准设计蓄水池容积；集雨面不小于30亩（约60个棚），年集雨量50方/亩；利用温室和常年不揭棚的大棚膜面收集雨水。（2）工程实例（大兴庞各庄镇南李渠）共有日光温室60个, 每个温室宽7.6米，长49.7米，共计60亩。工程利用每30个温室修建一个集雨池，每个集雨池前修沉沙池，雨水通过膜面和竖集雨管、主集雨管、拦物栅和沉沙池汇流到集雨池，经灌溉首部统一供水，利用管灌对棚间露地蔬菜和周边林地进行灌溉。工程总投资24.2万元，其主体工程包括沉沙池2座，蓄水池2座，集雨沟3800m。入汛以来，收集利用雨水3000m3，基本满足温室间露地蔬菜和周边林地灌溉用水。大兴南李渠温室大棚雨水利用工程表项目工程投资工程规模年利用水量单方水投资其它效益万元方元/方大兴南李渠24.2集水面积34亩500048.40 蔬菜灌溉 林地灌溉 涵养水源四、2007年雨洪利用建设方案按照市委、市政府领导近日调研郊区水务工作的指示精神，市水务局组织区县水务局对2007年的雨洪利用工作进行调研，分析和汇总，初步确定了方案。共建设雨洪利用工程2377处，可增加蓄水能力876万方。其中：河道闸坝雨洪利用模式52处，年蓄水336万方，投资7205万元，平均每方水投资21元；坑塘洼地雨洪利用模式188处，年蓄水443万方，投资9491万元，平均每方水投资21元。其中，坑塘洼地5-10万方有17处，1-5万方69处，小于1万方102处；庭院屋顶雨洪利用模式1037户，年蓄水27万方，投资2703万元，平均每方水投资100元；操场路面雨洪利用模式1047处，年蓄水16万方，投资3446万元，平均每方水投资215元；温室大棚雨洪利用模式5280亩，年蓄水53万方，投资2290万元，平均每方水投资43元；2007年计划投资2.5亿元，其中申请市补资金1.8亿元，占总投资的70%。五、实施进度1、区县完成实施方案编制：2006年9月底前完成；2、市水务局技术审查：10月25日前完成；3、市发改委完成评估和批复：11月25日前完成；4、项目建设：2006年11月25日2007年5月15日；5、项目验收：2007年5月底。六、保障措施1、建立部门联动机制。根据农村雨洪利用工作内容、目标、任务，充分发挥部门联动作用，明确各部门分工及区县职责如下：l 市级各部门职责（1）市农委：负责整个项目的综合协调工作。（2）市发改委：负责项目的审查及批复。（3）市水务局：负责日常工作，包括方案确定、综合协调、统计、信息、工程质量监督、派工作组现场技术指导、组织联动机制单位对区县工作监督检查。l 区县政府职责（1）区县政府是项目组织和建设的责任主体。（2）负责项目建设工作，统筹协调设计、施工、监理、物资采购等工作。（3）负责安排配套建设资金和工程运行费用。（4）组织项目动态验收。建成一处，验收一处，使用一处。l 农民用水协会职责（1）负责组织农民参与前期决策、参与施工、参与运行管理，反馈村民的意愿和建议。（2）负责项目进行过程中与各相关部门的配合工作。（3）负责制定相关制度、培训人员和工程的运行管理。2、政策措施充分调动建设雨水利用工程，使用雨水资源的积极性，鼓励“谁投资、谁建设、谁使用、谁所有”。l 建设雨水利用工程，市级给予补助。具体补助标准为：温室大棚30元/方，河道闸坝15元/方，坑塘洼地15元/方，庭院屋顶70元/方，硬化路面、操场集雨150元/方。l 使用雨水利用工程积蓄的雨水进行农业灌溉，免收水资源费。l 落实产权，明确使用权。建成的雨水利用工程，