一拉溪镇规划.doc

吉林省吉林省 百镇建设工程百镇建设工程 镇镇 永永吉吉县县一一拉拉溪溪 镇镇发发展展规规划划 2 20 01 10 0 2 20 02 20 0 讨讨 论论 稿稿 永吉县一拉溪镇人民政府永吉县一拉溪镇人民政府 二二 一一 年二月年二月 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 2 永吉县一拉溪镇永吉县一拉溪镇 发展规划发展规划完成单位完成单位 项目名称项目名称 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 2020 编制单位编制单位 永吉县一拉溪镇人民政府 永吉县一拉溪镇永吉县一拉溪镇 发展规划发展规划编制委员会编制委员会 主主 编编 赵社生 党委书记 镇长 副副 主主 编编 王成彦 党委副书记 人大主席 纪委书记 宋长宝 政府副镇长 贺景超 政府副镇长 矫 亮 政府副镇长 马向东 政府副镇长 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 3 目目 录录 前前 言言 4 4 第一章第一章 基础条件基础条件 5 5 一 自然概况 5 二 经济快速健康发展 8 三 基础设施逐步改善 11 四 社会事业全面进步 12 五 经济和社会发展的有利条件及制约因素 13 第二章第二章 发展思路和目标发展思路和目标 1616 一 发展定位 16 二 基本思路 16 三 空间布局 18 四 建设目标 20 第三章第三章 经济和社会发展的重点经济和社会发展的重点 2424 一 产业发展 24 二 重点经济目标及计划 26 三 基础设施建设 28 三 社会事业及民生建设 30 四 主要产业建设 32 五 采取的必要措施 33 第四章第四章 保障措施保障措施 3838 一 深化行政管理体制改革 38 二 多方拓宽融资渠道 38 三 积极实施人才战略 39 四 探索用地制度改革 39 五 建设法治型 服务型政府 40 六 加强组织领导 41 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 4 前前 言言 2010 2020 年是我国全面建设小康社会宏伟目标的重 要历史时期 为进一步加快农村城市化步伐 省委 省政 府实施 百镇建设工程 的战略 县委 县政府对此高度 重视 纳入重要工作议事日程 作为吉林省重点优先发展 镇之一的一拉溪镇适时把握机遇 站在新的发展起点上 立足镇情 科学编制和有效实施这一历史阶段的经济和社 会发展规划 描绘未来 11 年的宏伟蓝图 对促进国民经济 又好又快发展和社会全面进步 全力打造 生态和谐 环 境优美 功能完善 群众富裕 的北方农业特色经济大镇 完成由小城镇向小城市的新跨越具有极为重要的历史意义 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 5 第一章第一章 基础条件基础条件 一 自然概况一 自然概况 一拉溪镇位于永吉县西北部 302 国道贯穿一拉溪镇 距吉林市 38 公里 距长春市 65 公里 是吉长两市联系的 必经之路 区位优势非常明显 现辖 26 个行政村 192 个 自然屯 总人口 54710 人 总面积 357 平方公里 耕地面 积 18216 公顷 有山地 林地和平原区 境内主干河流 3 条即 鳌龙河 一拉溪河和查家河 全镇人口 54860 人 其中农业人口 52412 非农业人口 2448 出生率 9 29 死亡率 5 自然增长率 2 94 人口密度为每平方公里 占有人口 160 人 人口结构为男性 28315 人 女性 26555 人 全镇共有 5 种民族即汉族 满族 朝鲜族 回族 蒙 古族 其中汉族 49102 人 满族 3354 人 朝鲜族 1780 人 回族 605 人 蒙古族 19 人 镇内只有基督教一种 教徒有 1300 余人 有教堂四处 气候条件 气候条件 本镇属北温带大陆性季风气候 寒暑 温差大 四季明显 年均积温 3147 1 平均气温 6 9 年均降水量 693 7 年均无霜期为 137 天 日照时数 2382 9 小时 大风日 5 天 初霜日九月二十九日 终霜日 为五月十四日 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 6 地形地质条件 地形地质条件 全镇共有耕地面积 18216 公顷 其中旱田 14901 公顷 水田 3315 公顷 镇内有多种矿产资 源 主要有莹石 花岗岩储量居多 水文条件 水文条件 镇内水利资源丰富 主干河流有三条 有水库三座 水域面积 10159 亩 受益农田 1600 公顷 森林条件森林条件 全镇共有林地 4334 公顷 其中用材林 2730 公顷 经济林 1599 公顷及其它林地 行政区域行政区域 镇内所辖区域街道一个 行政村 26 个 即吴什哈 松花 二道岭 杨木林 陈家 崔家 汪屯 新兴 贾河子 鞠家 一拉溪 碾子沟 刘相 陡嘴子 索屯 杨木沟 北阳 小荒 富家 大荒 朱家 贵张 江南 曹家 土门 莲安 历史沿革 历史沿革 一拉溪的历史悠久 源远流长 一九 五八年十月成立了一拉溪人民公社 到一九八四年四月改 为一拉溪乡 并成立了一拉溪乡人民政府 为了适应改革 开放的需要 一拉溪乡人民政府一九九二年十月后改制为 一拉溪镇人民政府 交通区位条件 交通区位条件 一拉溪镇作为长吉图开发开放先 导区这一相连的带状区域节点镇 图 们 乌 兰浩特 公路 302 国道 贯穿镇内 10 余公里 一拉溪镇距吉林市 38 公里 距长春市 65 公里 是吉长两市联系的必经之路 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 7 区位优势非常明显 交通极为便利 永吉是长吉两市开放 的前沿 一拉溪镇是永吉地区的重镇之一 既是吉林市经 济发展的骨干力量 也为吉林市加速开放提供了可资依托 的基础实力 在中部开放格局中填补长春至吉林之间的空 白 发挥其沟通长春和吉林的中转桥梁作用 有利于完整 实现省委 省政府关于建设长吉图开发开放先导区及东部 沿线开放带的战略构想 这也是建设重点优先发展镇的重 要环节 农业资源条件 农业资源条件 一拉溪镇农业资源丰富 农作物 以玉米 水稻 苏子为主 连年丰产有余 农业产业已形 成规模 多年来我镇已形成玉米产业和苏子产业的生产优 势 继续保持全县特大农业乡镇优势 玉米产量全县第一 农民已掌握先进的种植技术 积累了优质 高产生产技术 农业技术水平不断进步 如优良高产品牌 高产稳产先进 农业技术 配套农业机械的应用 使农业生产力水平进一 步提高 减少农民的耕作劳动强度 使农业生产水平显著 提高 本镇的畜牧业也比较发达 肉食牛养殖已初具规模 生猪 肉鸡 蛋鸡养殖也有一定规模且经济效益都十分可 观 本镇已建成多个市 县级标准化牧业小区 多次被上 级评为先进牧业单位 2008 年我镇被吉林市人民政府评为 牧业经济强乡 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 8 工业资源条件 工业资源条件 一拉溪镇乡镇企业稳步发展 以 吉长公路 302 国道 为中心 以乡村公路为纽带 形成了 以苏产品加工为主导的农产品加工产业 其中浩江农产品 开发有限公司生产的紫苏油 小杂粮及供销社苏叶加工厂 昊源农产品开发公司等多家苏产品深加工企业生产的盐渍 苏叶远销日本 韩国及国内各大中城市 深受消费者的好 评 企业发展前景看好 为进一步发展一拉溪镇经济 扩大招商引资规模 镇 政府依照市县有关文件精神 结合本镇实际制定了许多优 惠政策 经济环境进一步予以完善 社会事业资源条件 社会事业资源条件 近年来 一拉溪镇社会事业 得到迅猛发展 学校基础建设比较完备 儿童入学率达到 100 其中一拉溪中心小学已列为省级达标学校 农林弱 势群体全部达到了应保尽保 农村社会稳定 社会主义新 农村建设已全面铺开 二 经济快速健康发展二 经济快速健康发展 改革开放以后 全镇的政治 经济 文化得到了全面 发展 2008 年 一拉溪镇被吉林市评为 牧业经济强乡 2007 年 被吉林市评为 林业工作先进集体 经济快速健康发展 镇域综合实力不断增强 经济快速健康发展 镇域综合实力不断增强 围 绕县里中心工作 认真落实科学发展观 围绕项目建设抓 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 9 招商 围绕资源产业抓招商 创新引资方式 拓展引资领 域 优化引资环境 提高引资质量 促进经济快速发展 截止目前 我镇生产总值指标为 7 4 亿元 现已完成 8 85 亿元 完成计划的 119 6 到年底预计完成 9 亿元 招商 引资任务为 1 88 亿元 已完成 2 6 亿元 完成年计划的 106 7 固定资产投资任务为 5 5 亿元 已完成 8 6 亿元 完成年计划的 113 财政收入任务为 667 万元 完成年计 划的 207 1 招商引资引进项目以永吉县弘鹏工贸有限公司 吉林 永琪工贸等落地企业 8 户 引资额 1 2 亿元 尚有 23 个项 目在洽谈中 向上争取项目 28 个 已获批准并完工的项目 有 10 项 总投资额 1200 万元 申请待批准的项目 10 项 申请资金总额为 13575 万元 申请待包装的项目有 8 项 资金总额 15000 万元 强化主导产业 推进农业产业化建设 强化主导产业 推进农业产业化建设 玉米产业 依然是我镇的农业主导产业 2009 年我镇玉米种植面积稳 中有升达到 12825 公顷 粮食产量保持创记录的 18 万吨 今年年初 镇政府在特色产业种植上主要抓了紫苏和蔬菜 两个产业 紫苏产业以一拉溪镇供销社 浩江农产品开发 公司等一批农产品开发公司为依托 形成良性产销链条 紫苏种植面积虽然较去年有所减少 但单位面积苏叶 苏 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 10 籽的产值均创历史最高水平 两项可使农民增加收入达 2000 万元 瓜菜产业以卓远绿色生态基地为龙头 该基地 现有温室大棚 50 余栋 今年卓远又新增加了草莓生产项目 果菜年收入达 200 多万元 通过卓远的示范带动作用 全 镇的瓜菜种植面积已发展 1100 公顷 以浩江农产品开发有 限公司为龙头 发展小杂粮生产项目 在朱家 大荒等周 边 5 个村建立谷子生产基地 为企业生产加工提供优质原 料 今年谷子种植面积达到 50 公顷 其它小杂粮种植面积 达到 500 公顷 成为农民增收的一个增长点 畜牧业得到快速发展 畜牧业实现产值 1 亿元 20 头 以上的养牛大户有 150 户 50 头以上的养猪大户 150 余户 5000 只以上的养鸡大户 100 户 养鹿大户 5 户 放养春季 柞蚕 160 把 突出土门村的牧业小区建设 其肉牛养殖已 成规模 同时涌现出一批大型养殖业创富典型 产业布局日趋合理 重点企业带动能力不断增强 产业布局日趋合理 重点企业带动能力不断增强 一拉溪镇养的猪 几年内有望 拱 上新加坡超市的货 架 落在永吉县一拉溪的吉林 新加坡 新型农业合作食 品区一期项目建成后 预计从 2013 年开始 每年可向新加 坡提供 1 万吨猪肉 占其市场总需求的 8 5 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 11 这一新型农业合作食品区的第一期项目 包括 15 个 2 万头育肥猪场 年出栏生猪共 30 万头 一座年加工 11 万吨饲料的加工厂 一座年屠宰 100 万头生猪的加工厂等 6 个子项目 建设投资 7 亿余元 预计 2011 年底完工 项目建成后 可吸纳 1000 多人就业 一拉溪镇群山环绕 具有防控动物疫病的天然屏障 作为永吉县主要产粮基地 该镇年产玉米 14 万多吨 非常有利于发展养猪业 本项目为中国新加坡吉林食品区生猪养殖基地建设项 目 建设地点位于永吉县一拉溪镇二道岭子村 陡咀子村 杨木沟子村 松花村 土门子村和北大湖镇白马夫砖厂东 侧等 10 个地点 养殖规模为年出栏 30 万头生猪 同时新 建 10 处沼气工程及 2 座有机肥加工厂 年产 4008065m3 沼 气 年产有机肥 87600t 总占地面积 983941m2 项目总投 资为 49105 4 万元 三 基础设施逐步改善三 基础设施逐步改善 按照小城镇建设总体规划的要求 高档次规划和逐步 改善镇区基础设施建设 一拉溪镇区现有沥青公路 9 5 公 里 路宽 8 14 米 水泥公路 4 8 公里 路宽 4 5 6 米 个 别路段由于年久失修 路面破损严重 有积水的现象 地 下排水系统基本健全 个别地方由于维护不善 地下排水 管网堵塞 排水不畅 争取中央预算内投资 完成了镇区 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 12 大部分配水管网改扩建工程 在改革开放以来 一拉溪镇 的交通事业有了较大的发展 302 国道从一拉溪镇通过 10 公里 村级公路由原来的 9 条 80 公里 增加到 12 条 120 公里 村公路都是沙石路面 村村通公路 对经济发展起 到了很大作用 由于交通事业的发展 公路的建设 机动车辆在不断 的增加 村村通小客车 学生上学有专车接送 农民出门 赶集不再骑自行车和步行 只要花上一两元钱就可以到集 贸中心一拉溪镇街内 如果农民想去市内办事 当日可去 可归 交通十分方便 农村的粮食 农副产品不再愁卖了 坐在家中什么都可以卖出去 坐在家中什么都可以买到 具不完全统计到 2002 年止 一拉溪镇有大型客车 12 台 小型货车 28 台 四轮拖拉机 120 台 手扶拖拉机 230 台 农用三轮 160 台 小型汽车 60 台 总计年货运量 8 万吨 年客运 20 万人次 各村公路相通 交通方便 南起杨木沟 北至北阳 长达 50 公里的乡村公路 给一拉溪镇人民带来极大方便 四 社会事业全面进步四 社会事业全面进步 教育事业 中小学校各种教学设施齐备 教育教学水 平不断提高 计划生育工作 新建了办公楼 改善了办公条件 在 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 13 年末检查中 成绩较好 社会治安综合治理工作 强化了基础设施建设和村社 调解组织建设 加大了对矛盾纠纷的排查调处力度 保持 社会稳定 民政工作 保证了低保户 散居五保户 退伍军人和 特困户的正常生活及救济资金的及时 足额发放 信访工作 能够及时掌握上访群众动态 依据政策 原 则予以正确引导 全年接待上访件 98 件 都给予答复和处 理 结案率 99 在重大节假日期间 无上省进京上访者和 群体上访案件的发生 卫生工作 全镇的卫生防疫和医疗保障工作成效显著 无疫情发生 泥草房改造工作 全年为 632 户农户发放补助资金 286 万元 劳务输出工作成效显著 年内输出劳动力 12174 人 其中境外 840 人 月收入均在 1300 元以上 粮食补贴发放工作 全年共发放粮食补贴合计 23272000 元 均及时 足额发放取农民手中 没有出现截 流 抵扣 挪用现象 从总体上看 经过近年来的努力 一拉溪镇经济实力 明显提升 工业化基础日益雄厚 城乡面貌大为改观 现 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 14 代化文明程度不断提高 人民群众得到更多实惠 这些都 为一拉溪镇未来发展打下了良好基础 五 经济和社会发展的有利条件及制约因素五 经济和社会发展的有利条件及制约因素 2010 2020 年 是经济持续快速发展的黄金期 同时也 是一个经济和社会矛盾凸显期 这些既提供了难得的发展 机遇 又面对着严峻挑战 一 有利条件 一 有利条件 1 丰富的资源优势 一拉溪镇森林 矿产和水资源十 分丰富 物产种类繁多 可为各类产业发展提供充足的原 材料 2 良好的生态优势 一拉溪镇地处吉林省中部山区 林地面积广阔 植被覆盖完好 生态极其优越 3 明显的区位优势 一拉溪镇地处长吉图开发开放先 导区这一相连的带状区域 同时也是吉林省重点优先发展 镇之一 302 国道贯穿一拉溪镇 4 良好的政策优势 进一步清理行政审批项目 减少 审批程序 推行阳光政务 加强政务服务中心管理 提供 方便快捷优质服务 严格规范涉企收费 实行收费许可证 和下限收费制度 加强对涉企执法行为的监督 建立企业 首错不罚 制度 落实重点岗位中层干部软环境评议末 位淘汰制 严肃查处涉软案件 努力营造优质的服务环境 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 15 公平的市场环境 公正的法制环境 诚信的金融环境 力 争把我镇建成县内投资环境最优的乡镇 5 产业基础优势 农业产业化重点要调整好布局 发 展五大基地 即紫苏种植加工基地 蔬菜种植销售基地 黄牛养殖基地 柞蚕放养制种基地 绿色水稻种植加工基 地 未来的一拉溪镇将是工业比较发达 农业极具特色 商业非常繁荣的优秀小城镇 提高全国绿色食品原料 水 稻 标准化生产基地技术管理水平 扩大紫苏 食用菌等 特色产业基地规模 将一拉溪卓远绿色生态园区建成省内 高标准生态园区 二 制约因素 二 制约因素 尽管一拉溪镇有着诸多的发展优势 但同时存在一些 不可忽视的问题和制约因素 主要表现在以下几方面 1 基础设施建设滞后 道路 给排水设施陈旧 老化 垃圾处理率 集中供热率偏低 小城镇基础设施欠帐较多 城区改造任务繁重 资金投入严重不足 2 农产品加工业大部分属传统粗加工型 无高新技术 产业和专业市场 没有知名品牌 产业结构单一 3 人才匮乏 文化体育设施落后 传统的思想观念仍 然存在 缺乏市场意识 开放意识和竞争意识 工作方式 方法创新不够 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 16 面临国内外科技 人才 资源 市场以及各地竞相发 展的竞争压力 必须审时度势 扬长避短 抢抓机遇 开 拓创新 居安思危 增强忧患意识和紧迫感 牢牢把握和 切实用好重要战略机遇 妥善应对各种挑战 切实解决发 展中存在的种种不利因素 努力开创一拉溪镇经济社会既 快又好的发展局面 第二章第二章 发展思路和目标发展思路和目标 一 发展定位一 发展定位 依托一拉溪镇丰富的资源优势 良好的生态优势 明 显的区位优势 良好的政策优势及产业集群优势 结合未 来发展趋势 确定一拉溪镇的发展定位 成为连接长吉两市结点镇经济发展重要的增长点 成为岔路河中心城市的辅城区 以打造五大园区 为产业链条 二 基本思路二 基本思路 2010 2020 年 一拉溪镇将进入以工促农 以城带乡 的发展阶段 着力破除城乡二元结构 形成城乡一体化的 新格局 这一阶段一拉溪镇经济和社会发展的基本思路是 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 17 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 贯彻落实 科学发展观 坚持以人为本 以省 百镇建设工程 为契 机 以城乡一体化发展为核心 以推进工业化 城镇化和 市场化为战略重点 坚持走 生态立镇 工业强镇 产业 富民 之路 突出发展农产品加工业 加速产业升级 结 构转型 在稳步发展农产品加工业的同时 大力发展商贸 服务业 积极发展现代农业 努力构建具有比较竞争优势 的新型产业体系 完善城乡基础设施功能体系和促进人的 全面发展的社会事业体系 建设人与自然和谐共生 可持 续发展的资源生态体系 到 2020 年 把一拉溪镇建设成为 生态和谐 环境优美 功能完善 群众富裕 具有较高生 活幸福指数和较强吸纳辐射能力的中国新加坡吉林食品区中国新加坡吉林食品区 一 产业发展的总体思路和路径 一 产业发展的总体思路和路径 产业发展的总体思路是 以科学发展观为统领 以壮 大产业规模 调整产业结构 优化产业布局为目标 以提 高产业层次和产业竞争力为核心 以产业链 重大项目 专业化园区为载体 以体制 机制和政策创新为突破口 依托现有产业基础 积极拓展产业发展空间 重点发展以农产品加工业为核心的支柱产业 同时发 展以萤石矿 钼矿开发和加工的新型建材优势产业 以玉 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 18 米秸秆燃料加工的新型环保产业 以紫苏 小杂粮等绿色 食品和有机食品加工的农副产品加工特色产业 以黄牛 生猪 肉 蛋鸡等绿色生态养殖的特色产业 实现一 二 三产业融合和互动发展 构建高增值 强集聚 广就业的 现代产业体系 二 城镇基础设施建设总体思路建设和路径 二 城镇基础设施建设总体思路建设和路径 基础设施建设的总体思路是 在坚持 统筹规划 突 出重点 远近结合 分步实施 积极推进 合理安排 的 原则下 加快交通 能源 通信 市政等基础设施建设 争取用五年时间城乡基础设施由制约型转化为适应型 承 载能力显著提高 服务功能不断增强 逐步改善镇区面貌 加大对道路交通 供排水 供热供气 供电 信息 环卫设施的投入 改善城镇基础设施建设滞后的现状 努 力营造最适宜人居的生产生活环境 三 社会事业发展总体思路和路径 三 社会事业发展总体思路和路径 社会事业发展总体思路是 坚持以人为本 改善居民 就业和生活环境 积极发展社会各项事业 使人民生活水 平向全面小康迈进 通过对教育 医疗卫生 社会保障 住房与就业 文 化 体育等方面加大扶持力度 促进社会事业全面发展 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 19 人民群众生活安定和谐 保证小城镇建设进程迅猛发展 三 空间布局三 空间布局 根据一拉溪镇的自然特点和生产条件 镇域总体布局分 为中心镇 中心村 基层村三级体系 以镇区的 302 国道 为经济发展轴线 为对外联系的主要通道 将各中心村重 点发展特色产业生产联系在一起 级中心镇 一拉溪镇区 级中心村 新兴村 二道村 江南村 莲安村 大荒 村 级基层村 其余行政村为 级基层村 其他有些小自 然屯落 可就近向中心村或基层村逐渐合并 根据一拉溪镇功能定位 结合一拉溪镇的自然情况 充 分考虑地形 地貌 社会经济及现状特点 将镇区划分为 产业集聚区 商贸物流区 行政办公区 公共设施服务区 和居住区 一 产业集聚区 一 产业集聚区 1 围绕矿产资源优势努力打造工业园区 2 围绕玉米主产区农业优势打造农业加工园区 3 围绕紫苏 小杂粮等特色产业优势打造特色产业加 工园区 4 围绕中心食品区建设优势打造绿色生态养殖园区 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 20 5 围绕地处吉 长两市中段区位优势打造商贸园区 二 商贸物流区 二 商贸物流区 以一拉溪街为主要发展轴线 以宇夫街为中心 将其建 设成为高度密集和经济活跃 集商务活动 金融贸易 信 息交流等一体的商贸物流区 三 行政办公区 三 行政办公区 以现镇政府所在地为中心 规划为一拉溪镇行政办公中 心 四 公共设施服务区 四 公共设施服务区 为服务好镇区 5 千居民 拟在一拉溪社区新建社区服务 中心和文化健康服务中心 五 居民生活区 五 居民生活区 以 302 国道为轴线 合理布局居民生活小区 四 建设目标四 建设目标 到 2020 年 城镇结构布局优化 功能完善 生态环境 优美 经济发达 社会文明 人民安民乐业 自然资源得 到合理开发和永续利用 工农业结构合理 布局优化 工 业和农业污染得到有效控制 生态环境指标 城镇布局及 功能达到全省发达城镇水平 社会经济发展 人口增长与 生态环境承载力之间实现良性循环 城镇基础设施 社会 公共服务和环境建设达到小城市水平 实现由小城镇向小 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 21 城市的跨越 真正建成中国新加坡吉林食品区 经济总量目标 经济总量目标 经过努力 到 2020 年 全镇人口 规模达到 7 万人 经济总量年均增长 19 2 实现翻三番 全口径财政收入年均增长 21 6 城镇居民人均可支配收入 达到 5 万元 一 近期目标 一 近期目标 2010 2012 年 全镇 GDP 预计实现 15 亿元 年均递增 20 全口径财政收入预计实现 1500 万元 年均递增 22 6 二 中期目标 二 中期目标 2013 2015 年 全镇 GDP 预计实现 20 亿元 年均递增 26 全口径财政收入预计实现 3000 万元 年均递增 28 三 远期目标 三 远期目标 2016 2020 年 全镇 GDP 预计实现 40 亿元 年均递增 15 全口径财政收入预计实现 5000 万元 年均递增 18 人均 GDP 力争达到 6 5 万元 城镇居民可支配收入力争实 现 5 万元 农民人均纯收入达到 1 2 万元 产业结构及形态目标 产业结构及形态目标 根据全镇产业发展现状 到 2015 年 三次产业的比重调整到 8 62 30 科技进步贡献 率由 35 提高到 45 以上 到 2020 年 三次产业的比重调 整到 6 63 31 科技进步贡献率由 45 提高到 55 以上 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 22 人口规模目标 人口规模目标 到 2015 年 全镇总人口预计达到 65000 人 其中镇区总人口达到 6000 人 到 2020 年 全镇 总人口预计达到 70000 人 其中镇区总人口达到 10000 人 社会事业发展目标 社会事业发展目标 到 2015 年 全镇人均教育水 平达到 12 年 镇区人均建筑面积由原有的 11 1 平方米增 长到 30 平方米 城镇登记失业率控制在 3 左右 每万人拥 有医生 30 人 城镇基本养老 失业和医疗保险应保尽保 文化 体育设施齐全 数字广播电视普及率达到 98 以上 到 2020 年 人均受教育水平达到 15 年以上 数字广播电 视普及率达到 98 镇区人均建筑面积达到 35 平方米 城 镇登记失业率控制在 3 左右 每万人拥有医生 40 人 城镇 基本养老 失业和医疗保险体系全面完善 社区 村屯全 部建立文体活动场所 配套设施齐全 基础设施建设目标 基础设施建设目标 到 2015 年 镇区常住人口达 到 0 6 万人 城镇化率达到 10 镇区道路网络合理 功能 明确 设有明显道路 地名标志 人均道路面积 25 平方米 铺装率达到 90 主干道设置路灯率达到 100 饮用水质 达标率达到 100 镇域范围自来水普及率达到 95 镇区 自来水普及率达到 98 镇区排水管网普及率达到 90 镇 区燃气普及率达到 95 镇区集中供热率达到 85 以上 宽 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 23 带入户率达到 80 新建休闲广场一处 到 2020 年 镇区 常住人口达到 1 万人 城镇化率达到 15 镇区道路四通八 达 道路铺装率达到 98 镇域范围自来水普及率达到 98 镇区排水管网普及率达到 100 镇区燃气普及率达到 98 镇区集中供热率达到 95 以上 宽带入户率达到 90 实现广电网 电信网 互联网三网融合 环境建设目标 环境建设目标 到 2015 年 全镇人均公共绿地面 积 10 平方米 城镇主要道路绿化覆盖率达到 90 以上 清 洁能源普及率达到 60 以上 镇域卫生厕所普及率达到 80 以上 工业污染源排放达标率达到 90 化学需氧量 COD 二氧化硫等主要污染排放总量符合要求 生活垃圾 无害化处理率达到 90 污水收集率达 80 处理率达到 75 地表水环境质量 空气环境质量 声环境质量达标 镇域 危险废物安全处理率达到 95 以上 规模化畜禽养殖场粪便 综合利用率达到 90 以上 农作物秸秆综合利用率达到 95 以上 单位地区生产总值能耗低于每万元 1 5 吨标准煤 单位地区生产总值水耗低于每万元 100 立方米 到 2020 年 全镇人均公共绿地面积 20 平方米以上 镇容清洁 卫生 美化 绿化 亮化 清洁能源普及率达到 80 以上 镇域卫 生厕所普及率达到 90 以上 生活垃圾无害化处理率达到 100 污水收集率达 85 处理率达到 80 地表水环境质 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 24 量 空气环境质量 声环境质量良好 镇域危险废物安全 处理率达到 100 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到 98 以上 农作物秸秆综合利用率达到 98 以上 单位地区 生产总值能耗低于每万元 1 3 吨标准煤 单位地区生产总 值水耗低于每万元 80 立方米 第三章第三章 经济和社会发展的重点经济和社会发展的重点 按照 生态立镇 工业强镇 产业富民 的发展思路 依托一拉溪镇的资源优势 生态优势 区位优势 政策优 势和产业优势 将木制品加工业作为一拉溪镇的经济增长 极 全力打造中国新加坡吉林食品区 一 产业发展一 产业发展 一 围绕五种优势打造五个亮点 一 围绕五种优势打造五个亮点 1 1 围绕矿产资源优势努力打造工业园区亮点 围绕矿产资源优势努力打造工业园区亮点 我镇域 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 25 内有萤石矿 钼矿 石油天然气的丰富的矿产资源 是提 高我镇财政保障能力的有力支撑 目前位于我镇的永吉县 国利萤石公司将进一步开发 现已完成土测工作 马上将 用电法扫描技术进行钼元素含量的测定和矿脉走向控测 在 2009 年争取 7 8 平方公里探测权基础上 2010 年在争取 扩大至 15 平方公里 已上报待批 拟生产萤石达 2 万吨 每年可实现税收 50 万元 2 2 围绕玉米主产区农业优势打造农业加工园区亮点 围绕玉米主产区农业优势打造农业加工园区亮点 我镇玉米面积广 产量高 总量大 加强玉米产业开发 完成吉林兴华 吉林永琪两个项目扩产重组 2010 年将实 现玉米加工 3 万吨 年底永琪公司将投资 4900 万元完成投 产能力扩建 新建 5 家玉米烘干企业 引进秸秆燃料加工 企业 2 处 年内投资 4800 万元 现已完成前期准备工作 可行性报告 论证 形成由单一提供原材料向农产品初 步加工和综合利用发展产业 建立绿色无公害稻米生产基 地 发展稻米加工企业 永吉每天米业公司在 2010 年将投 资 5000 万元新上两条生产线 打造我镇优势稻米品牌 3 3 围绕紫苏 小杂粮等特色产业优势打造特色产业加 围绕紫苏 小杂粮等特色产业优势打造特色产业加 工园区亮点 工园区亮点 紫苏是我镇重要的特色产业之一 2010 年将 稳定和恢复其种植面积 力争达到 3000 公顷以上 小杂粮 面积达到 1000 公顷以上 进一步开发苏叶 苏籽加工项目 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 26 豆制品加工项目和小杂粮加工项目 浩江公司将推出母婴 系列食品 这将为我镇的农业特色发展添上更加浓重的一 笔 使我镇的特色系列农业品牌更加耀眼 4 4 围绕中心食品区建设优势打造绿色生态养殖园区亮 围绕中心食品区建设优势打造绿色生态养殖园区亮 点点 发展黄牛养殖 生猪养殖 肉 蛋鸡养殖优势 由散 养型向规模型 小区型发展 在土门村拟建畜牧交易市场 占地 1 5 公顷 投资 180 万元配合新加坡食品加工园区建 设 在我镇建设 10 个生猪养殖小区 使我镇成为畜牧产品 交易集散地 5 5 围绕地处吉 长两市中段区位优势打造商贸园区亮 围绕地处吉 长两市中段区位优势打造商贸园区亮 点 点 我镇处在吉长南县公路中段 具有得天独厚的区位优 势 鉴于现行街路拥挤占道现象 拟将商业街东移 建设 沿河商业街 完成街路亮化及美化工程 拉动吉长两市商 业 形成商贸集散地 从而拉动地方经济的发展 二 重点经济目标及计划二 重点经济目标及计划 一 农业产业化项目工作目标 一 农业产业化项目工作目标 1 吉林市浩江农产品开发公司小杂粮和苏子系列产品 通过国际质量管理体系认证和成为国家著名品牌 2 由永一农产品经销公司和永吉县秧梦种植合作社牵 头 申报苏子种植地理标志 3 发展牧业小区 10 个 其中黄牛及奶牛养殖 200 头 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 27 以上大户 10 个 生猪出栏 1000 头以上 饲养场 15 个 年 存栏蛋鸡万只鸡场 5 个 4 完善和发展农机专业大户 6 户 5 完善和发展农民专业合作社 30 个 带头 一村一 品 事业的发展 创新农业产业化发展模式 鼓励土地规 模集约化经营 发展劳务经济 6 推进新农村建设 帮助莲安村 千村示范 万村提 升 三年规划编制及项目包装和资金落实 完成年度千万 元投资项目 二 工业增速和民营经济发展工作目标 二 工业增速和民营经济发展工作目标 1 国利萤石公司尽早达产达效 2 完成镇里 7 户粮食加工和仓储企业尽早投产 年度 争取实现利税比上年增长 100 3 加快亚东塑料厂棚模生产建设 满足市场需求 4 鼓励镇内农产品加工企业发展壮大 使我镇成为地 区乃至全省的苏产品出口创汇基地 重点培育富达和盛源 开源三个公司 5 帮助宏鹏公司完成年产 240 万大棚骨架生规模 适 应省内市场发展需求 6 帮助永佳公司尽早投产 促使秸杆转化 年度实现 销售收入 1350 万元 实现税收 80 万元 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 28 三 民生工程工作目标 三 民生工程工作目标 1 镇敬老院改造和各村泥草房改造 完成投资 2600 万元 2 土地整理项目 完成投资 2000 万元 3 村村通水泥路工程和农桥建设 完成 8 个村 47 4 公里修建工程 农田桥 4 座 4 镇内污水处理及排水工程 5 农村饮用水工程 当年要完成投资 450 万元 实现 6 个村人畜饮水安全 6 镇内集中供热和一拉溪河改造 取消小锅炉房 减 少碳排放 实现商业街东移 做到亮化 美化 绿化 完 成投资 1368 万元 7 帮助永吉县宏鹏公司建设床位 120 张 老年园乐园 中心用地审批和立项工作 完成投资 650 万元 8 完成贾河子围堰和水库除险加固及莲安村河道治理 工作 完成投资 640 万元 9 完成村屯绿化工程 41 6 公里 完成投资 36 万元 10 加快农村沼气建设 完成投资 24 万元 11 完成 13 中 25 中教学改善和平房改造工作 完成 计划投资 145 万元 12 加强食品和药品监督管理工作 确保安全生产 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 29 保持社会和谐稳定发展 三 基础设施建设三 基础设施建设 一 道路交通体系 一 道路交通体系 继续加强农村乡道的改造 完成村村通和大部分村屯之 间的硬化道路工程 实现所有行政村通水泥路 到 2020 年 完成屯屯通 200 公里连接工程 二 水利工程体系 二 水利工程体系 1 新建 5 座水泥板桥和 100 个涵管桥工程 2 解决农村安全饮水工程 计划投资 270 万元 解决 4500 人饮水问题 3 贾河子围堰工程 计划投资 20 万元 4 岔路河流域莲安段治理工程 计划投资 150 万元 5 莲安村小流域治理工程 土地整理 计划投资 600 万元 三 供水 排水系统 三 供水 排水系统 加强城乡供水网络建设 保障人畜饮水安全 提高供水 能力 完善城镇供水管网 2011 年 完成一拉溪镇供水建 设工程 到 2015 年 镇区自来水普及率和农村人畜饮水安 全率均达到 95 到 2020 年 实现镇区与农村自来水普及 率 100 的目标 加强镇区排水网络建设 2020 年 完成一拉溪镇地下 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 30 排水建设工程 排水采用分流制 分散布置管网 四 供热 供气系统 四 供热 供气系统 2012 年 完成一拉溪镇供热建设工程 到 2020 年 镇 区实现区域锅炉集中供热为主的供热体系 改建供热管网 将镇区供热并入县热力公司 五 供电系统 五 供电系统 继续由一拉溪镇变电所为全镇进行供电 将二次变电主 容量由现在的 3800KVA 增加一倍 2020 年 完善镇域电力 网络 重要地区采用地下电缆 确保农产品加工集中区 商业区 居民区等的供电要求 同时保证农业生产的用电 六 信息通信 六 信息通信 在一拉溪镇区新建 1 座通信局 总容量为 10 万门 新 建 1 座邮政局 建立相对独立的快速干线邮运网络 加快 邮政综合计算机网络和营销投递网络建设 形成局所设置 合理 技术先进 功能齐全 邮运快速 服务优良的现代 化大邮政通信网 结合国家 2015 年普及数字化有线电视的 目标 升级有线电视转播设备和网络 在现有转播模拟电 视信号的基础上 开展诸如加密电视 IP 电话 互联网服 务 远程教育 远程医疗 农业技术 产品交易等数字服 务 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 31 七 环境卫生设施 七 环境卫生设施 正在选址拟于 2012 年新建一处综合性生活垃圾处理场 完善镇村环卫设施 在镇区新建 8 座标准化水冲公厕 在 各村建设 1 座公共厕所和 1 座集中的垃圾收集点 居民垃 圾统一倾倒 设专人管理 运到垃圾处理场进行无害化处 理 三 社会事业及民生建设三 社会事业及民生建设 一 教育 一 教育 到 2020 年中心村每村建设一所幼儿园 建筑面积 300 平方米 及时修缮村小校舍 翻建所有危房 镇 村成人 文化技术学校普及面积达到 100 劳动力素质达到较高水 平 开拓专业技术服务村镇 依托东北电力大学社会实践基 地设立一处农业科技研究服务中心 选址在一拉溪镇区 可结合其它教育科研用地共同设置 在各中心村设立农业 科普机构 形成城市科研机构 农业科技研究服务中 心 农业科普机构的快速农业科技信息交流与反馈通道 加速科学技术转化为农业生产力的周期 二 医疗卫生 二 医疗卫生 整合现有卫生资源 到 2020 年 将一拉溪镇卫生院和 三家子卫生院合并 新建一个集预防 治疗 康复为一体 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 32 的能满足全镇 7 万人需求的综合型卫生院 实现每千服务 人口床位数达到 4 张 医护人员 4 名 建筑面积按床位核 定 50 平方米 床的标准化镇医院 建设一所建筑面积 500 平方米的计划生育服务站 建设一所建筑面积 400 平方米 的妇幼保健站 贯彻落实国家计划生育政策 保持低生育水平 提高人 口素质 重点做好农村地区和城市流动人口少生优生工作 建立健全镇 村 屯三级计生服务体系 三 社会保障 三 社会保障 扩大养老 失业 医疗保险覆盖面 建立健全新型农村 社会养老保险保障制度 不断完善多层次 多渠道的社会 救助体系 积极发展社会慈善事业 关心残疾人生活 提 高特困家庭福利水平 积极探索建立农村初级社会保障体 系 尝试建立农村基本养老保险和大病医疗保险 逐步实 现与城镇社会保障制度的接轨 逐步加快养老服务设施 儿童福利设施 社会救助设施 残疾人服务设施建设 在 镇区内新建一所老年人活动中心等社会福利设施 远期在 各个中心村 社区各建一所老年福利机构 四 住房与就业 四 住房与就业 改善城乡居民住宅水平 到 2020 年城镇居民人均建筑 面积达到 35 平方米 加快完善促进就业的政策体系和服务 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 33 体系 强化农村劳动者职业技能培训 提升劳动者职业技 能素质 鼓励扶持劳动密集型产业 大力发展民营企业 中小企业 社区服务业及各类第三产业 增加就业岗位 开辟各类 创业园区 设立 风险投资基金 创业投资 基金 小额扶持贷款 等形式 为创业者提供保险业务 场地和资金支持 五 文化 五 文化 深化文化体制改革和机制创新 培育浓郁的一拉溪特色 文化 包括秧歌等 全面提升一拉溪镇艺术水平 开展群 众性文化创建活动 提高居民精神文化生活水平 四 主要产业建设四 主要产业建设 一 牧业发展 一 牧业发展 黄牛年发展 2 万头 生猪 11 5 万头 家禽饲养 400 万 头 中新食品区建 9 个养猪园区 年出栏 27 万头 二 农业发展 二 农业发展 农业总产值 4 亿元 种植优质玉米 1 4 万公顷 年产量 达到每公顷 2 6 万斤 优质稻米 3 千公顷 每公顷产量 2 2 万斤 三 特色产业 三 特色产业 种植紫苏 2 千公顷 建立紫苏种植协会 走公司加农户 的生产模式 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 34 四 蔬菜生产 四 蔬菜生产 依托卓远公司 增加全镇蔬菜种植面积 计划到 2020 年种植蔬菜 500 公顷 五 采取的必要措施五 采取的必要措施 一 拉开发展框架 实现农村人口向镇里转移的大 一 拉开发展框架 实现农村人口向镇里转移的大 推进 推进 1 完成一纵一横街路建设 使镇街面积扩容 容纳更 多的农村人口入住 启动沿河商业街 并加以亮化 绿化 美化 建设新的街容街貌 2 加强完善集镇功能 壮大产业 构建集镇发展的支 撑点 立足长吉图先行发展的优势 策应岔路河中心食品 加工区的建设项目 把发展三农放在首位 全力发展物流 休闲 娱乐 餐饮 汽配及修理等现代化服务行业 开发 住宅吸引返乡农民工就住和经商 引导农村人口向集镇转 移 3 加强集镇管理机制 建立集镇的长效管理机制 使 我镇尽快成为永吉西部人气聚集 产业繁荣的长吉图线的 名镇 二 调整产业结构 促进农业产业化大提升 二 调整产业结构 促进农业产业化大提升 1 在优化结构上下功夫 围绕提高农民自主增收能力 优化农业区域市场布局和农产品结构 重点培育和壮大特 永吉县一拉溪镇发展规划 永吉县一拉溪镇发展规划 2010 20202010 2020 35 色产业基地 结合中新食品区的建设 着力发展猪牛羊鸡 养殖 依托浩江公司发展杂粮种植 依托富达 永一公司 发展苏子种植业 依托卓远公司发展棚模蔬菜经济 依托 雾凇和每天公司着力发展绿色稻米种植 形成各有特色农 产品结构和区域优势 2 在培育龙头企业上狠下功夫 通过招商引资方式 加大培植农业企业的力度 按照公司加基地加农户的形式 带动农民致富增收 拉动全镇经济发展 要提供一流的服 务环境 做大做强基地 做我镇独有的品牌 三 激活各方资本 大力推进工业项目发展 三 激活各方资本 大力推进工业项目发展 1 发挥我自然资源较为丰富的独特优势 激活沉淀资 本 促经济发展 集中力量整合资源和体制 加大资源勘 探力度 寻找资源 利用资源丰裕我镇的经济总量 2 加大招商的力度 一是利用区位优势招商 302 线 穿境而过 吉长两市经济圈 长吉图沿线和中心食品区工 业中心 为我镇的经济发展带来了得天独厚的优势 做到 人无我有 人有我优 二是围绕加快服务业建设来招商引 资 发挥我镇消费需求增大的优势 吸引从事开发和服务 行业项目的建设 按照市场化运作方式吸纳外部资本进入 我镇投资兴业 以我镇人民诚信服务打造招商品牌 调动 外部资本 建设活力