北票市粮食局.doc

北票市粮食局行政处罚自由裁量权实施标准北票市粮食局二八年八月三十日编制说明为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和辽宁省人民政府转发省政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见（辽政办发200777号）文件精神，按照北票市政府法制办对规范行政处罚自由裁量权工作的总体要求，北票市粮食局组织相关人员从2008年8月中旬至9月中旬，在认真学习了国家法律、法规，深入调查研究的基础上，在北票市政府法制办全力指导下，遵循“执法为民，管理为民”的原则，编制出北票市粮食局行政处罚自由裁量权实施标准。一、 北票市粮食局主要工作职责依据北票市人民政府办公室文件北票市粮食局职能配置、内设机构和人员编制方案（北政办发200412号）规定，北票市粮食局的主要工作职责如下：（一）贯彻执行国家、省、朝阳市有关粮食流通的法律、法规、政策和各项规章制度。（二）依法审核粮食收购企业入市资格和收购资格许可年度核查。（三）指导、监督、检查从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的经营者，遵守法律法规和政策，执行质量、卫生标准和技术规范，履行自身应承担的义务。（四）负责粮食流通统计与分析工作，监督检查粮食经营者和用粮企业，建立粮食经营台帐和报送粮油统计报表情况。（五）依照中央储备粮食管理条例和辽宁省省级储备粮管理办法，对中央和省储备粮的库存、质量和安全实施监督检查，及时轮换、质量合格、数量真实。负责政策性军粮供应和救灾、退耕还林、以工代赈粮食发放。根据上级安排，组织粮食进出口业务。（六）按照国家分级粮食储备制度要求，制定县级储备粮规模和布局规划，组织收购、存储、轮换、使用的实施。（七）制定粮食应急预案，在重大自然灾害、重大疫情或其它突发事件引起粮食市场异常波动时，启动应急预案。（八）制定粮食流通中长期发展规划，积极向上争取资金政策扶持，加快粮食物流设施建设。（九）负责国家粮油质量信息工程建设工作，负责本辖区内的粮油卫生测报工作。促进优质粮食产业工程发展。（十）负责国有粮食企业改革，监管国有资产不流失。负责国有独资企业财务审计和监督。（十一）指导粮食流通行业推广应用粮油储藏、加工新技术。开展粮油经营技术培训及粮食科技成果鉴定与推荐工作。（十二）依法实施对全社会粮食流通市场监管工作。（十三）监督、管理、指导粮食系统政策性、经营性粮食经营业务。（十四）承办市政府和上级交办的其他工作。二、北票市粮食局实施国家颁布的粮食流通管理的法规1部，即粮食流通管理条例实施粮食流通监督检查的规章1部，即粮食流通监督检查暂行办法，根据以上法规、规章和工作职责，北票市粮食局为授权执法主体。三、进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平为实现“执法为民，管理为民”这一目标，北票市粮食局对粮食行政执法法规中涉及行政处罚自由裁量权的3条规定、8个方面的内容进行细化，并分解为37档。对规章中涉及行政处罚自由裁量权的7条规定共8个方面的内容也细化分解为37档，制定了市粮食局行政处罚自由裁量权实施标准。四、北票市粮食局编制的行政处罚自由裁量权实施标准参照了辽宁省粮食局关于行