调查与决策——《让留守儿童享受家的温暖》.doc

调查与决策让留守儿童享受家的温暖调查与决策让留守儿童享受家的温暖总第269期 调查与决策（内参） 第159期 让留守儿童享受家的温暖 -邻水县关爱大行动调查 中共四川省委政策研究室调研组 我省是劳务输出大省，每年有近1700万农民外出务工，今年预计超过2000万人，这导致全省农村留守儿童大量增加。据统计，全省目前有农村留守儿童300万人。留守儿童由于无法享受到正常的家庭教育和关怀，普遍存在不同程度的生活和心理障碍，学习成绩和行为习惯较差、价值观念扭曲、安全难以保证。怎样解决这个当前我省农村基础教育和社会工作中的难题，成为全社会关心的热点，邻水县初步探索出了一条路子。邻水县是劳务输出大县，全县常年外出务工人员达20余万人，留守儿童近6万人，占在校生人数的34.5%。今年以来，邻水县委、县政府从关注民生、构建和谐社会的高度出发，围绕关心留守儿童、帮教问题学生、资助特困学生三个重点，建立五大工作机制，开展五大关爱行动，使留守儿童的成长环境明显改善，问题学生的过失得到有效矫正，确保了留守儿童安全、健康、快乐地成长。今年已有450多名学生返乡读书，初中会考和学科检测中，留守儿童的成绩有较大提高。目前，在该县中小学中传唱着一首由当地老师谱写的留守儿童之歌，形象地反映了这里发生的可喜变化。歌词唱到：和谐连万家，春风暖天下，校园建起儿童之家，伙伴亲如一家，老师象妈妈。爸爸，妈妈，安心在外工作，别把我牵挂。 一、建立齐抓共管机制，实施家校共育大行动。为切实掌握留守儿童基本情况，由县级领导带队，组成了43个督导组深入各乡镇、学校，对留守儿童、问题学生、特困学生进行调查摸底。对全县调查出的59224名留守儿童、352名问题学生、5462名贫（特）困学生、249名社会闲散儿童进行了分类登记造册，实行微机动态管理，全面掌握了他们的学习、生活、监护状况。县上成立了由县委书记、县长任名誉组长，县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，教育、公安、文体、工商、司法、团委、妇联、关工委等单位主要负责人为成员的关爱留守儿童工作领导小组，定期召开关爱留守儿童工作联席会，分析问题，研究对策，指导工作，形成了整体联动工作机制。各乡（镇）也成立了相应的机构。同时，在全县实施了家校共育大行动，通过组织县、乡（镇）干部和学校教师走村入户，进行广泛的法制宣传和教育，让家长明白自己应尽的职责和义务。目前，全县各中小学已为每位留守儿童落实了一名代理监护人,并建立了监护人档案。学校通过召开家长会、开展家庭教育知识培训、发放家庭教育资料等形式，让监护人懂得如何履行好自己的职责。 二、建立安全保障机制，实施环境整治大行动。为了给留守儿童提供一个良好的成长空间，邻水县强力整治校园周边环境。一是排查学校周边的治安状况，坚决取缔违规接纳未成年人的网吧和黑网吧。全县47家网吧经过整顿，依法注销18家，停业整顿8家，歇业5家，基本禁绝了黑网吧。教育部门启动了以遵守文明公约，拒绝不良诱惑，安全健康上网，自觉远离网吧为主题的青少年网络文明行动，全县69所中小学校建立了69个校园绿色网吧。二是深入开展警校共育活动，在学校设立警务室或警校共育办公室，安装监控系统，把好校园安全第一关。该县在14个重点镇的28所学校建立了校园警务室，配备干警28人，其余31个乡镇的64所学校设立了警校共育办公室，配齐了76名兼职协勤人员。三是加强平安和谐校园建设，深化对学生的安全教育和安全管理，健全校园安全月查月报制度，成立学校教师护校队，组织教师在上学、放学时的重点路段进行巡逻，确保学生安全。四是加快寄宿制学校的建设，全县已建成规范化寄宿制学校13所，计划2007-2010年完成26所学校的学生宿舍建设。 三、建立关爱活动机制，实施心灵关爱大行动。一是在各校建立留守儿童之家，让留守儿童在学校切实感受家的温馨，在老师和同学身边寻找到缺失的亲情，消除孤独感。二是为每个留守儿童落实了一名固定的监护人，让监护人明确自己的责任，懂得教育孩子的科学方法。三是每周坚持上一堂法制课，由县司法局牵头，组建法制宣讲团到20个重点学校举办普法讲座。四是每校开设一个心理咨询室，接受学生心理咨询，消除学生特别是留守儿童的心理障碍。五是充分发挥学校图书室的作用，指导每个留守儿童每月读一本好书，让每个留守儿童从小养成热爱学习的好习惯。六是指导每个留守儿童积极参加一项课外兴趣活动小组，着力培养兴趣特长。七是每班每期开展一次留守儿童快乐生日班队活动，弥补留守儿童亲情缺失。八是每所学校为留守儿童安装一部以上亲情电话，学校每年为每个特困留守儿童提供10元话费。九是学校每学期给留守儿童家长写一封信，介绍孩子在校情况，实现家长与学校的双向互动，共同呵护留守儿童成长。 四、建立帮教济困机制，实施结对帮扶大行动。全县1.3万名党政事业单位干部职工和7500名教职员工，分别与全县59224名留守儿童建立起了结对帮扶关系。科级以上干部重点帮扶贫困留守学生，学校老师重点帮扶问题学生，全县352名问题学生、5462名贫（特）困学生享受到了来自社会各方面的关爱。帮扶人员每月到校1次，了解帮扶对象在校的学习、表现和生活情况；通过电话、书信等形式，每半月与帮扶对象沟通1次；每季度向家长通报1次帮扶对象在校表现情况；参与学校为帮扶对象举办的快乐生日班队活动；适当给帮扶对象购买一些学习用品。对特困学生的解困，除县财政每年安排20万元的专项资金外，还多渠道筹集资金，设立关爱特困学生基金，全县没有一名留守儿童因贫困而失学。对未接受完义务教育的闲散儿童，由乡镇政府督促其返校学习，对初中和高中毕业后不再上学而闲散在外的青年人，由就业部门组织他们参加培训，帮助他们就业。 五、建立考核激励机制，实施全面家访大行动。为确保关爱留守儿童工作深入持久地开展，县委、政府制定了严格的考核办法，将关爱留守儿童工作作为考核乡镇、部门工作的重要内容，加大考核力度，逗硬奖惩。县教育局把关爱留守儿童工作作为学校的一项重要工作进行考核，学校将教师关爱未成年人特别是留守儿童工作考核纳入年终考评及评优评先的重要内容。同时，总结推广西天乡中心校、鼎屏镇第三小学、邻水二中等校的先进典型经验，在全县教育系统广泛开展学习爱心妈妈杨小琴活动，有力地推动了关爱留守儿童工作。今年暑假期