《合肥市美好乡村建设工作年度考核、验收办法.docVIP

合肥市美好乡村建设工作年度考核办法（试行）（修改稿）为有效推进美好乡村建设，落实工作责任，完善激励机制，根据中共合肥市委合肥市人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见（合发201218号），制定本办法。一、考核对象考核对象各县（市、区）党委、政府。考核分值计入党委政府年度目标考核。二、考核内容考核主要从组织领导、中心村建设实绩、农环整治实绩、产业发展、土地整治、社会管理创新、基层组织建设、资金投入等八个方面进行。具体考核内容和分值见附表。三、考核程序按照县（市、区）自查、市核查的程序实施考核。（一）县（市、区）自查。各县（市、区）美好办要会同各指导组，在全面总结年度工作的基础上，对照本办法组织自查，并按照考核计分表进行自查打分。（二）市核查。在县（市、区）自查基础上，市美好办会同8个指导组，组织对县（市、区）进行全面核查，形成核查报告，并进行核查打分。四、考核上报材料各县（市、区）进行全面自查后，向市美好办提出申请，同时提供以下材料：（一）申请报告；（二）年终工作总结；（三）自查报告；（四）自查情况计分表；（五）年度美好乡村建设完成情况表；（六）出台的有关重要政策文件；（七）其他。五、考核监督市监察、审计等部门通过开展工作检查和审计监督，对年度考核结果提出意见建议。查实有重大违法违纪行为的，或被媒体曝光经核实的，取消考核项目年度考核成绩。发现有违反规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用美好乡村建设资金的，视情节轻重相应扣减考核项目得分。六、考核时间县（市、区）自查工作应于每年12月底前完成。市美好办和8个指导组核查工作应于次年1月底前完成。七、其他（一）市各指导组可根据本办法制订考核细则。（二）本考核办法与省里考核办法不一致的，以省里考核办法为准。（三）本考核办法由市美好办负责解释。14附件1：合肥市县（市）美好乡村建设年度考核内容考核县（市）：分类考核内容工作要求评分标准考核方法计分考核部门一、组织建设（5分）组织建设（2分）领导机构健全、领导组办公室和各指导组职责明确、工作部署到位（1）党政分管领导明确、领导机构健全，美好乡村建设纳入政府任期目标，并建立考核体系，得0.5分；（2）领导组办公室落实专职工作人员、专门办公地点和专项工作经费，得0.5分；（3）领导组及各指导组职责明确、责任落实到位的，得0.5分；（4）每年至少召开一次由党政主要领导主持的工作会议，研究部署工作，得0.5分。查阅相关文件市美好办责任落实（2分）建立目标责任制，完成相关制度，将美好乡村建设规划层层分解到乡镇（1）制订年度美好乡村建设工作要点，将任务逐一分解到单位、到乡村的，得0.5分；（2）建立工作推进制度，定期开展工作检查，指导各镇开展工作，得0.5分；（3）建立报表统计和信息报送制度，按时按质报送相关报表、信息及工作总结，得1分，未按时报送每次扣0.2分，直至扣完为止。查阅相关资料、平时考核联系制度（1分）建立县（市）领导联系中心村建设制度出台县（市）领导联系中心村建设制度文件，并落实到位的，得1分。平时考核二、中心村建设实现（40分）规划编制（10分）按要求完成年度中心村建设规划编制任务。完成年度省市下达的中心村建设规划任务并审批通过的，得10分，1个未完成或者不符合要求的，扣2分，扣完为止。平时考核规划建设指导组建设实绩（30分）完成年度建设任务。完成年度中心村建设任务并通过市级验收，得30分，1个未完成或未通过验收扣5分，5个及以上未完成或未通过验收得零分。验收考核市美办及各指导组三、农环整治实绩（15农环整治综合考核（10分）扎实推进农村环境综合整治依照合肥市农村环境综合整治考核办法进行考评，考评分值折算列入。与相关考核一道进行环境整治指导组自然村整治（5分）完成自然村年度整治任务完成自然村年度整治任务，市级抽查5个自然村，达到环境综合整治要求，并按“2+1”要求配置公共服务和基础设施，得5分，1个未达标扣1分。验收考核市美办及环境整治指导组四、产业发展（15分）特色产业发展（8分）加快发展特色高效农业，提升农业产业经营水平。当年市下达的特色高效农业面积、土地流转面积、现代农业园区建设、农产品加工总产值、设施农业面积发展任务，1项未完成扣2分，扣完为止。与相关考核一道进行产业发展指导组乡村绿化（2分）全面开展“五个一”农村绿化工程。完成市下达年度农村绿化造林任务的，得3分，未完成的不得分。与相关考核一道进行农民收入（3分）促进农民收入稳定增长当年人均纯收入增幅达到全市平均水平的，得3分，未达到的按增幅排名顺序扣减查阅报表乡村旅游（2分）充分利用乡村农业和田园资源，发展乡村旅游和休闲农业当年乡村旅游接待游客数量、乡村旅游收入总量和增幅分别达到全市平均水平的，各得0.5分，满分2分。查阅报表五、土地整治（5分）土地整治（3分）以“三大区域”土地整治项目和省级土地整治项目为重点，整体推进田、水、路、林、村综合整治完成市下达的土地整治年度任务得3分，未完成的不得分与相关考核一道进行土地整治指导组高标农田建设（2分）通过土地整治、农业综合开发、农田水利建设，建设旱涝保收的高标准基本农田。完成省、市下达的高标基本农田建设任务的，得2分，未完成的不得分与相关考核一道进行六、社会管理创新（5分）农村社会事业（2分）加快发展农村科、教、文、卫、体等公共事业，健全农村养老、医疗、低保、社会救助等社会保障体系建设。完成省、市下达的年度目标任务，得3分，未完成的按比例扣减。与相关考核一道进行公共事业指导组乡风文明建设（2分）深入开展星级村镇创建活动，广泛开展“星级文明户”、“文明信用户”等评选活动、平安创建活动。完成省、市下达的目标任务的，得2分，未完成的按比例扣减。与相关考核一道进行乡风文明指导组宣传工作（1分）深入开展美好乡村建设宣传工作，开展多种形式的宣传教育活动，形成浓厚的舆论氛围。建立美好乡村建设专题网站，0.2分；在市级以上主要新闻媒体发稿不少于5篇，0.5分；深入农户广泛开展宣传活动，0.3分。查阅网站和新闻稿件、走访农户乡风文明指导组七、基层组织建设（5分）农村基层组织建设（5分）推进农村党的基层组织建设创新。扎实开展“双任双促”活动。抓好“阳光村务”工程。健全村民会议等制度，加强理事会等组织建设。完成市下达的年度目标任务的，得5分，未完成的按比例扣减。与相关考核一道进行基层组织建设指导组八、资金整合（10分）专项资金投入（5分）财政预算安排美好乡村建设专项资金不少于3000万元以实际落实到村、到项目的资金总额计算，达到标准的，得5分，达不到的一票否决。查阅相关文件、资金拨村文件、财政拔款单据资金整合指导组资金整合（5分）坚持以县（市）为主，整合相关涉农项目资金（1）出台资金整合办法的，得1分；（2）以实际落实到村、到项目的整合资金总额为准，达到平均水平的得2分；整合金额前2位的依次得1分和2分。九、工作创新（加分项）工作创新（20分）积极创新美好乡村建设工作方法，努力提高工作实效。对工作创新在全省和全国得到推广的予以加分奖励在全省推广的，加10分；在全国推广的，加20分。不累计加分，最高20分。查阅领导批示、相关文件市美好办累计得分附件2：合肥市城区美好乡村建设年度考核内容考核区：分类考核内容工作要求评分标准考核方法计分考核部门一、组织建设（5分）组织建设（2分）领导机构健全、领导组办公室和各指导组职责明确、工作部署到位（1）党政分管领导明确、领导机构健全，美好乡村建设纳入政府任期目标，并建立考核体系，得0.5分；（2）领导组办公室落实专职工作人员、专门办公地点和专项工作经费，得0.5分；（3）领导组及各指导组职责明确、责任落实到位的，得0.5分；（4）每年至少召开一次由党政主要领导主持的工作会议，研究部署工作，得0.5分。查阅相关文件市美好办责任落实（2分）建立目标责任制，完成相关制度，将美好乡村建设规划层层分解到乡镇（1）制订年度美好乡村建设工作要点，将任务逐一分解到单位、到乡村的，得0.5分；（2）建立工作推进制度，定期开展工作检查，指导各镇开展工作，得0.5分；（3）建立报表统计和信息报送制度，按时按质报送相关报表、信息及工作总结，得1分，未按时报送每次扣0.2分，直至扣完为止。查阅相关资料、平时考核联系制度（1分）建立区领导联系新型社区建设制度出台区领导联系新型社区建设制度文件，并落实到位的，得1分。平时考核二、新型农村社区建设（35分）规划编制（5分）按要求完成年度新型农村社区建设规划编制任务。完成市下达的年度新型农村社区建设规划任务并审批通过的，得5分。平时考核规划建设指导组建设实绩（30分）完成年度建设任务。完成年度新型农村社区建设任务并通过市级验收，得30分，未完成或未通过验收按比例扣减。验收考核市美办及各指导组三、农环整治实绩（20分）农环整治综合考核（20分）扎实推进农村环境综合整治依照合肥市农村环境综合整治考核办法进行考评，考评分值折算列入。与相关考核一道进行环境整治指导组四、产业发展（15分）特色产业发展（8分）加快发展特色高效农业，提升农业产业经营水平。当年市下达的特色高效农业面积、土地流转面积、现代农业园区建设、农产品加工总产值、设施农业面积发展任务，1项未完成扣2分，扣完为止。与相关考核一道进行产业发展指导组乡村绿化（2分）全面开展“五个一”农村绿化工程。完成市下达年度农村绿化造林任务的，得3分，未完成的不得分。与相关考核一道进行农民收入（3分）促进农民收入稳定增长当年人均纯收入增幅达到全市平均水平的，得3分，未达到的按增幅排名顺序扣减查阅报表乡村旅游（2分）充分利用乡村农业和田园资源，发展乡村旅游和休闲农业当年乡村旅游接待游客数量、乡村旅游收入总量和增幅分别达到全市平均水平的，各得0.5分，满分2分。查阅报表五、土地整治（5分）土地整治（3分）以“三大区域”土地整治项目和省级土地整治项目为重点，整体推进田、水、路、林、村综合整治完成市下达的土地整治年度任务得3分，未完成的不得分与相关考核一道进行土地整治指导组高标农田建设（2分）通过土地整治、农业综合开发、农田水利建设，建设旱涝保收的高标准基本农田。完成省、市下达的高标基本农田建设任务的，得2分，未完成的不得分与相关考核一道进行六、社会管理创新（5分）农村社会事业（2分）加快发展农村科、教、文、卫、体等公共事业，健全农村养老、医疗、低保、社会救助等社会保障体系建设。完成省、市下达的年度目标任务，得3分，未完成的按比例扣减。与相关考核一道进行公共事业指导组乡风文明建设（2分）深入开展星级村镇创建活动，广泛开展“星级文明户”、“文明信用户”等评选活动、平安创建活动。完成省、市下达的目标任务的，得2分，未完成的按比例扣减。与相关考核一道进行乡风文明指导组宣传工作（1分）深入开展美好乡村建设宣传工作，开展多种形式的宣传教育活动，形成浓厚的舆论氛围。建立美好乡村建设专题网站，0.2分；在市级以上主要新闻媒体发稿不少于5篇，0.5分；深入农户广泛开展宣传活动，0.3分。查阅网站和新闻稿件、走访农户乡风文明指导组七、基层组织建设（5分）农村基层组织建设（5分）推进农村党的基层组织建设创新。扎实开展“双任双促”活动。抓好“阳光村务”工程。健全村民会议等制度，加强理事会等组织建设。完成市下达的年度目标任务的，得5分，未完成的按比例扣减。与相关考核一道进行基层组织建设指导组八、资金整合（10分）专项资金投入（5分）财政预算安排美好乡村建设专项资金不少于3000万元以实际落实到村、到项目的资金总额计算，达到标准的，得5分，达不到的一票否决。查阅相关文件、资金拨村文件、财政拔款单据资金整合指导组资金整合（5分）整合相关涉农项目资金（1）出台资金整合办法的，得1分；（2）以实际落实到村、到项目的整合资金总额为准，达到平均水平的得2分；整合金额前2位的依次得1分和2分。九、工作创新（加分项）工作创新（20分）积极创新美好乡村建设工作方法，努力提高工作实效。对工作创新在全省和全国得到推广的予以加分奖励在全省推广的，加10分；在全国推广的，加20分。不累计加分，最高20分。查阅领导批示、相关文件市美好办累计得分合肥市美好乡村中心村建设考核验收标准及办法（试行）（呈审稿）为确保美好乡村中心村建设年度任务的顺利完成，全面提高美好乡村建设水平，根据中共合肥市委、合肥人民市政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见（合发201218号）精神，特制本标准及办法。一、考核验收对象考核验收对象为纳入省和市年度规划建设范围内的中心村。其中：改造型中心村建设周期为一年，列入当年考核验收；新建型中心村建设周期为两年，列入次年考核验收。对验收合格的中心村，将作为市财政拨付有关项目资金的依据。二、考核验收原则坚持“公开、公平、公正”，规范操作的原则，完成一个，验收一个。三、考核验收内容按照生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的要求，科学设置考核指标体系。实行百分制考核，85分以上为验收“合格”，95分以上为“优秀”。具体考核验收内容见附表。四、考核验收方式（一）初验。12月上旬以前，各县（市、区）对符合申报条件的中心村建设情况进行逐村初验，对初验合格的，于12月中旬向市美好办申请复验。（二）复验。12下旬，市美好办会同各指导组进行复验，采取抽验的办法，按各地上报名额30%的比例，进行抽验评分。发现有申报对象抽验不合格的，责令县（市、区）予以整改、重新验收，于次年元月重新申请复验。五、申报材料（一）各县（市、区）提供：申请报告、考核验收表、验收情况总结。（二）各村申报文本包括：申报表、考核指标现状表、美好乡村创建工作总结、相关对比图片及资料。六、考核验收监督。凡发生下列行为之一的，取消验收资格，直接确定为“不合格”。（一）监察、审计等部门查实，或媒体曝光经核实的，发现有重大违法违纪行为的；或者违反规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用美好乡村建设资金的。（二）发生严重影响社会稳定、重大刑事犯罪案件、重大公共生产事故和公共安全事件。七、其他（一）整治自然村考核验收办法由各县（市、区）参照本办法制订，由各县（市、区）自行组织验收。（二）本验收标准与省里验收标准不一致的，以省里验收标准为准。（三）本标准及办法由市美好办负责解释。合肥市美好乡村中心村建设验收标准类别编号指标内容考评标准分值责任及考核部门生态宜居村庄美（50分）1建设规划（1）科学编制村庄建设规划，并按规定程序报批通过，得2分；（2）村庄建设规划符合一村一规划、一村一方案、一村一预算要求的，得1分；（3）严格按村庄建设规划组织实施，得2分5规划建设指导组2基础设施（1）主、次干道路硬化的，得5分；（2）有线电视或户户通、宽带、电话通村到户，杆线有序规范的，得2分；（3）农户安全饮水率达到95%以上，得4分；（4）村内主干道路和公共场所亮化，得5分；（5）建有污水处理设施或联入城镇污水管网，得4分。203环境卫生（1）村庄整体整洁美观，村庄路面、村民房前屋后和村村通公路及时清扫保洁，地面干净，得4分；（2）村庄周围和村内道路、河道、沟塘实现绿化，绿化覆盖率在20%以上，得3分；（3）村庄内河道、沟渠、水塘完成清淤，水清，无垃圾等杂物，得4分；（4）完成村庄危房改造，农民住房安全实用，立面整洁，庭院清洁，无乱堆乱放、无破旧建筑屋、废弃屋，得4分；（5）垃圾箱（池）、垃圾车等环卫设施按要求配置，垃圾集中收集，及时转运，进行无害化处理，得4分；有专职保洁员并建立长效机制，得2分；（6）农户卫生厕所改造率达90%以上，无露天粪坑和简易茅厕，得2分；（7）人畜分离，畜禽养殖场建有污水处理设施，得2分。25农村环境指导组兴业富民生活美（30分）4产业发展（1）村内特色主导产业面积在300亩以上，得3分；为“一村一品”专业村或特色农业园区，得3分；（2）新建型中心村村内土地流转达20%以上的，得4分；改造型中心村村内土地流转达10%以上，得4分。达不到按比例扣减；（3）村内有1个以上农业龙头企业或者农民专业合作社的，得6分；没有龙头企业或者合作社，但是为农业龙头企业、农民专业合作社的产业基地的，得3分。16产业发展指导组5就业增收全村规模经营种养户及在二、三产业创业的户数（指创业收入占家庭收入比重达50%以上）占农户的