综合：全国两会看楼市_住房问题问主席.pdf

两会召开 万众瞩目 和去年一样 住房 收入分配 就业公平 反腐 等依 然是热词 随着两会召开各代表委员提案和议案的讨论展开 2011 楼市和未来 五年房地产市场发展的风向是不是有些就在其中 社科院人大代表称社科院人大代表称 30003000 万套空置房应强制租售万套空置房应强制租售 全国缴个人所得税的人数应该只占 30 70 的中国人都不应交个 税 对于空置的房屋 政府应该征收比租金还高的费用 让全国 3000 万套 空房子住上人 3月 8 日上午 十一届全国人大四次会议安徽团 记者开放日 上 全国人大代表 中国社会科学院学部委员 马克思主义研究院院长程恩富针 对个人所得税起征点 房价两项重点关注话题颇为引人注目 发言中 会场里的 小声议论和眼神交流率 达到了 90 以上 关于住房关于住房 程恩富认为 政府只是在控制部分城市的快速上涨的势头 还没有确定 下来控制目标 这种短期行为应该要做 但是政府应该研究中国的住房目标到 底应该是什么 什么格局 二三十年后房价肯定大跌二三十年后房价肯定大跌 现在 买房子对很多家庭来说是一项巨大支出 但是 程恩富预测 二 三十年后 房价将会大幅下跌 二三十年以后 中国城市住房将出现过剩 程恩富说 如今 60 岁 以上的中国居民在二三十年后将逐步去世 导致人口大量减少 那时候的住房将会非常宽松 房价会大幅度下跌 对于现如今的房 价调控 程恩富表达了自己的观点 30003000 万套空房应强制租售万套空房应强制租售 国家信息中心的一些统计资料显示 我国现在空闲房的存量至少有 3000 万套以上 我们要采取有力的措施消化这 3000 万套的空闲房 程恩富建 议 凡是空闲的房子 必须在一年或两年内卖出去或者租出去 具体规定期限 要经过测算 对于既不出售 又不出租的空置房 程恩富认为可以借鉴英国的做法 在英国 房子是不允许空在那的 他觉得 政府可以收取当时比当地租金还高的控制费 这样就可以迫使 空置房出租出去 这样就可以解决房价的问题 对于这样不符合市场经济的质疑 程恩富说 市场经济不是一切都由 市场说了算 也是可以干预的 希望采取我建议的规则 我主张中国的住房私有率应该在 40 左右 而不是现在的 80 多 程恩富认为 中国住房结构未来的目标应该是 以公租房为主 以商品房 私租 房为辅的住房目标模式 建小套间专供农民工租用 除了采用空置房强制使用措施 程恩富认为 政府也应该适当建一些经 济住房 供农民工 刚刚毕业的学生 贫困家庭人群等收入较低人群租住 可以建一些 40 50 平方米左右的小套间 比如民工来打工 马上就能 向政府申请后租到 考虑到未来房屋供应量将逐渐宽松 程恩富提出 50 平 方米的住房中间设计成可以打通的 以便将来还能改善成 80 100 平方米的租住 房 来源 江淮晨报 住建部 限购令结束没有时间表住建部 限购令结束没有时间表 住房和城乡建设部部长姜伟新 10 日在十一届全国人大四次会议第二次 全体会后表示 限购令目前没有停止的时间表 前 住建部所要求的 35 个城市 已有 34 个出台了限购措施 剩下一个未出台的城市是因为房产税试点里已包含 了限购 他说 目前还没有考虑 限购令 结束的问题 针对限购令和户籍挂钩不公平的观点 姜伟新回应 不合理的事情特别多 如 果你能想到完全没有副作用的办法 我们愿意采纳 1 月 26 日出台的新 国八条 要求 2011 年各城市根据当地经济发展 目标 人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力 合理确定本地区年度新建 住房价格控制目标 并于一季度向社会公布 但目前只有银川等少数城市公开了 房价控制目标 对此 姜伟新表示 住建部已让各个城市制定今年的房价控制目 标 目前正催促各地政府在一季度末出台房价控制目标 以进一步落实中央调控 楼市政策 目前 住建部所要求的 35 个城市已有 34 个出台了限购措施 剩下一 个未出台的城市是因为房产税试点里已包含了限购 他说 目前还没有考虑 限 购令 结束的问题 姜伟新表示 按照土地出让金用于保障房建设的规定 去年有些地方没 有完成指标 目前 对没有完成指标的城市没有追责 但是如果保障房建设任务 没有完成 质量没有达标 是要追责的 记者 周文天 经济界委员小组讨论聚焦楼市经济界委员小组讨论聚焦楼市 在全国政协经济界 组的一次小组讨论上 整整一个下午的话题几乎 都在围绕着房地产展开 多位知名委员不约而同地将目光聚焦在了国内高企的房 价和政府频繁出台的调控手段上 房价 只涨不跌的提法是不对的 调控 艺术地 挤出地产泡沫 税收 是征房产税还是消费税 借鉴 香港 德国还是新加坡 房价房价 只涨不跌的提法是不对的只涨不跌的提法是不对的 不断加速的城市化进程 相对短缺的住房供应 充裕的流动性 过去 两年中国房地产市场的 高烧 在很多人的眼中带有一定的必然性 把房地产当 做资金的避风港 认为中国楼市 只涨不跌 的预期一时间占据了上风 房价只涨不跌的提法是不对的 对于这种看法 曾经担任过国家统 计局局长的全国政协委员李德水旗帜鲜明地反对 任何商品其价格大大超过实 际价值就会形成泡沫 目前我国房价过高 必须加以控制 日本 美国这样市场 经济高度成熟的国家都在房地产问题上跌了大跟头 我们决不能犯他们这种错 误 在李德水委员看来 要想解决中国的房地产问题 首先必须明确中国房 地产行业发展的目标 十七大提出要 住有所居 并不是 居者有其屋 李德水委员说 过度追求对房屋的所有权 对于中国这样的发展中国家 不仅不 现实 而且有风险 完善房屋租赁体系建设 推出公租房等形式的保障性住房 建立多层次的住房保障体系才是中国房地产问题的解决之道 调控调控 艺术地艺术地 挤出地产泡沫挤出地产泡沫 对于目前的调控 委员们的争议颇多 对于未来的调控策略 经济界的 委员们也各有各的看法 全国政协委员 中国电力投资集团总经理陆启洲第一个发言就提到 当 前不少个省区市出台的限购房政策都强化了户籍的作用 我想有必要明确住房是 商品还是公共产品 如果是商品就应该遵循市场规则 如果是公共产品就应该由 政府提供 全国政协委员 民生银行董事长董文标则将目光聚焦在了房地产蕴藏的 金融风险上 房地产行业具有强大的产业链 对中国经济发展贡献很大 现在 形成的泡沫 应通过合理的方式 方法 艺术地挤出来 还不能完全挤破 否则 对银行等相关行业损害巨大 在他看来 目前推高房价的主要因素 一是政府垄断的土地价格不断上 涨 二是房地产开发商大量攫取超额利润 三是在市场经济中投机购房者的存在 董文标委员建议 解决房地产的问题 一是在政府对土地提出分类指导 价的基础上 对开发商采取累进税制 二是政府控制土地价格 实施指导价 禁 止国有或有政府背景的企业参与土地拍卖 三是对银行的房地产开发贷款制定指 导价 利率必须一定幅度上浮 四是按照购房交易额对购房者实行高消费税 并 对住房面积进行一定限制 房地产市场的调控 要把握好政策节奏 讲究策略和艺术 李德水 委员说 税收税收 是征房产税还是消费税 是征房产税还是消费税 财税杠杆是房地产调控的重要手段 资金来源是制约保障性住房建设的 主要瓶颈 这两个问题同样成为在场的委员们争论的焦点 在谈到对高档住房和投资性住房的调控时 国家税务总局原副局长许善 达委员建议用消费税的办法代替房产税来解决调控问题 征收房产税 消费 投资 投机环节都要交税 这样做不符合鼓励消 费 限制投资 抑制投机的出发点 而征收消费税能够体现出鼓励消费的原则 特别是对多次买卖的抑制作用 许善达委员说 在谈到目前困扰地方政府的保障房建设资金来源问题时 全国政协委 员 中国人寿保险集团总裁杨超说 地方政府在保障性住房建设方面的资金需 求量非常大 有必要引导和鼓励社会资金进入该领域 如保险资金 社保资金可 以通过基金 债权等形式参与其中 这样既扩大了保障性住房建设资金来源 又 拓展了保险资金的运用范围 借鉴借鉴 香港 德国还是新加坡 香港 德国还是新加坡 如何在高速城市化的过程中保持房地产市场的稳定 这是个全球性的难 题 许多国家和地区的有益尝试和先进经验也成为委员们借鉴和推崇的模式 在谢炳委员看来 解决目前房地产业发展的问题可以借鉴香港的经验 香港通过政府建房 再以较低的价格租给中低收入人群 在实现基本住房保障的 基础上 发展房地产的市场化部分 房改初期 我国房地产全部推到市场 缺乏保障性住房的部分 造成 了结构的不合理 谢炳委员建议 对房地产业的调整要以保障性住房建设为基 础 同时要有时间表 循序渐进 相比香港保障与市场并行的模式 粤海控股集团有限公司董事长李文岳 委员比较倾向于德国和北欧国家在抑制房产投资 投机上采取的措施 德国一般不把住宅视为资产 其政策的基本点是 每户购房 未偿还 原贷款之前不再提供新贷款 房产不能作为资产向银行抵押申请贷款 对出售房 产获利征收 的所得税 这些政策使得德国房地产市场价格一直很 稳定 如果我们国家也能减少房地产的资产属性 就会减少投机问题 保持房价 稳定 李文岳委员说 洪敬南委员比较认可新加坡的住房体系 新加坡政府规定 每月收入 在 新元以下的公民才可以申请保障性住房 房子大小 结构也都比较合 理 申请者获批之后 可以获得 年的低息贷款 购入 年后才可卖出 其他 购房者在市场上购买保障性住房 其收入标准也有相关要求 洪敬南委员说 我们完全可以借鉴新加坡政府的做法 区别对待各类购房要求 以高补低 调剂 余缺 两会代表委员聚焦楼市四大问两会代表委员聚焦楼市四大问 中国房地产市场正在经历一轮频度密集 力度空前的调控 当高企的房 价遭遇调控的重拳 市场的走势变得扑朔迷离 比起房价本身 调控方式和效果 变得更加引人关注 最严调控 究竟能否让房价回归理性 在打击投资投机是 否会误伤百姓改善性需求 房产税收怎么用 央企退出房地产业能不能撼动高 房价 调控举措引发的一系列问题成为代表委员们关注的焦点 限购和房产税会在多大程度上影响房价 限购和房产税会在多大程度上影响房价 在新一轮房地产调控中 房产税试点和商品房限购政策被认为是力度最 大的两记重拳 被称为 史上最严 的调控政策能否最终让房价回到理性的轨 道 合理的水平 楼市调控出重拳楼市调控出重拳 政策效应如何看政策效应如何看 政协委员聚焦政协委员聚焦 房产税房产税 和和 限购令限购令 资料图片 人们在海南省琼海市一处售楼中心查看楼盘模型 2011 年 2 月 5 日摄 当日 国家统计局公布了 1 月份 70 个大中城市住宅销售价格变动 情况 数据显示 1 月份 70 个大中城市新建商品住宅同比价格上涨的有 68 个城 市 下降的有 2 个城市 其中涨幅超过 10 的城市有 10 个 二手房方面 同比 价格上涨的有 65 个城市 下降的有 5 个城市 其中涨幅超过 10 的城市有 6 个 中部及东北部地区城市价格全部上涨 新华社发 蒙钟德 摄 新华网北京 月 日电 新华视点 记者罗宇凡 王宇 邓华宁 中 国房地产市场正在经历一轮频度密集 力度空前的调控 当高企的房价遭遇调控 的重拳 市场的走势变得扑朔迷离 比起房价本身 调控方式和效果变得更加引 人关注 最严调控 究竟能否让房价回归理性 在打击投资投机是否会误伤百 姓改善性需求 房产税收怎么用 央企退出房地产业能不能撼动高房价 调控 举措引发的一系列问题成为代表委员们关注的焦点 透过观点碰撞 人们听到了全国政协委员的建言献策 也体会到两会的 民主氛围 最严调控最严调控 会在多大程度上影响房价 会在多大程度上影响房价 焦点 在新一轮房地产调控中 房产税试点和商品房限购政策被认为焦点 在新一轮房地产调控中 房产税试点和商品房限购政策被认为 是力度最大的两记重拳 被称为是力度最大的两记重拳 被称为 史上最严史上最严 的调控政策能否最终让房价回到的调控政策能否最终让房价回到 理性的轨道 合理的水平 理性的轨道 合理的水平 观点一 北京大学经济学院教授李庆云委员 开征房产税 如果力度 大 范围广 对抑制房地产市场的投资投机行为 改变需求结构和需求量 进而 对房地产虚高价格进行调节肯定会产生作用 所以想让房产税对调控房价起作 用 需要将征税范围扩大到存量住房 对一套房免征 对多套房制定梯度的征税 标准 相比房产税试点 限购政策对房价的作用会更明显 现在成交量已经开 始回落 相信价格会松动 由于中国的房地产市场化起步很晚 人多房少 市场 房源存量不足的问题会长期存在 所以限购政策应该有一个中长期的计划 观点二 财政部财政科学研究所所长贾康委员 房产税可以为地方政 府开拓新税源 这对于解决土地财政有作用 但开征房产税的主要用意其实并不 在降低房价 几十年城市化下来 中心城区的房价一定是总体上扬的 房产税本 身无法改变房价上涨趋势 房产税的意义在于 为我国建立起一个不动产税的框 架 形成比较合理的 成型的地方税体系 为分税制改革配套 观点三 河南台兴房产有限公司董事长王超斌委员 限购令 下 实际需求其实并没有减少 只是被压制了 出于成本的考虑还有对政策调整的预 期 以及对需求的判断 开发企业不一定就会大幅度调整房价 不仅如此 一旦 限购取消 难保市场不会出现报复性的反弹 记者点评 重庆 上海房产税试点一月有余 限购政策在全国 多个 城市也已陆续出台 主要城市的成交量回落 但房价仍未发生转折性的变化 政 策效果如何 有待时间检验 房价高企需要重拳出击这毋庸置疑 但挥出的重拳 能否打在七寸则考验着调控的智慧 打击投机会不会误伤正常需求 打击投机会不会误伤正常需求 这是 3 月 2 日拍摄的北京市朝阳区一处在建楼盘 随着最严厉的限购政 策的出台 北京楼市调控效果开始逐步显现 据北京市房地产交易管理网统计显 示 今年 2 月份北京期房住宅成交量为 2925 套 比起 1 月份的 9000 多套成交量 下降了七成左右 新华社记者 张宇 摄 焦点 提高二套房信贷成本的同时减少首套房贷的利率优惠 限购与焦点 提高二套房信贷成本的同时减少首套房贷的利率优惠 限购与 否以拥有住房的数量和户籍为标准否以拥有住房的数量和户籍为标准 旨在打击投机的各项举措是否对改善型旨在打击投机的各项举措是否对改善型 商品房需求产生了严重的误伤 商品房需求产生了严重的误伤 观点一 王超斌委员 限制二套房贷打击投资 投机可以理解 但首 套房的优惠取消却加大了普通人的购房成本 而 限购令 则更是在大城市筑起了一道篱笆墙 把许多有正常购房 需求的外来人员挡在了外边 以户籍标准为例 有人在北京工作了三四年 但因 为拿不出五年的纳税凭证就不能买房 人家给北京作出贡献 不让人家买房没道 理 如果有人有两套住房 想把其中一个置换成一个更大的 目前来看 他再买 第三套房就会被限制 这种情况就会影响到他正常的改善型需求 观点二 清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵委员 房地产限购 的本质是局部性的资本管制的机制设计 以差别化房地产贷款利率为例 它对不 需要贷款的投资者无可奈何 也管不了从其他渠道融资的投资者 限购 是常 规调控手段失效的情况下所能采取的最后一剂药 在目前地产价格持续攀高的形 势下 限购 就像给高烧病人的一剂退烧针 有其副作用 但无疑是必需的 记者点评 任何一项改革都有成本 作为一项力度空前的调控政策 无 论是 限购 还是 限贷 无疑都是把双刃剑 不合理的需求被压制 合理 的需求难免会被误伤 调控楼市 如何把付出的成本降到最低 把调控的效果放 到最大 需要在实践中进一步摸索和完善 房产税能否真正用于保障房建设 房产税能否真正用于保障房建设 2 月 23 日 市民在上海浦东新区房地产交易中心交纳各项税款 记者 22 日从上海市地税部门了解到 根据上海市统计局最新公布的数据 房产税应 税住房房价低于 28426 元 平方米的 税率减为 0 4 超过这一价格的房产税 税率为 0 6 新华社记者 裴鑫 摄 焦点 房产税一旦全面铺开 意味着地方政府有了稳定的税源 这部焦点 房产税一旦全面铺开 意味着地方政府有了稳定的税源 这部 分新增的地方财政应该用在哪里 分新增的地方财政应该用在哪里 观点一 山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海委员 长时 间以来 地方政府之所以在保障性住房的建设上不积极 一是舍不得拿出能够创 收的土地 二是舍不得拿出有限的财政 开征房产税在一定程度上 能够解决土 地财政的问题 成为地方政府重要而稳定的税源 这对于地方的廉租房 公共租 赁房等保障性住房建设无疑是个利好消息 不仅如此 这部分税收还可以像许多 国家和地区一样将用于与公众利益相关的教育 卫生基础设施等公共服务支出 观点二 河南弘昌集团董事长陈世强委员 增加财政收入容易 增加 财政支出往往是件难事 房产税征收可以减轻只靠土地搞财政的压力 但却没法 从根本上解决这样一个问题 之前收取土地出让金时就曾明确规定 要拿出一定 的比例用于住房保障建设 可执行的效果并不令人满意 因此 要征收房产税 就必须明确房产税这部分财政收入的支出用途 不能把它简单的纳入预算 变成 行政支出或是转作他用 应该明确这部分税收用于住房保障的属性 点评 在美国 德国 以房产税为代表的物业保有环节的税收是地方财 政的重要来源 同样也是被法律明确为住房保障 医疗教育支出的来源 由此可 见 征不征税解决的只是有没有钱的问题 但有钱之后用在哪 作为征税主体的 地方政府同样需要给出一个清晰的路线图 央企该不该彻底退出楼市 央企该不该彻底退出楼市 资料图片 焦点 过去两年 央企创造了一个又一个焦点 过去两年 央企创造了一个又一个 地王地王 神话 地价高涨推神话 地价高涨推 动了房价上涨的预期 为规范央企在房地产业的发展 去年国务院明令 家动了房价上涨的预期 为规范央企在房地产业的发展 去年国务院明令 家 非房地产主业央企推出房地产市场 如何看待央企 国企退市 非房地产主业央企推出房地产市场 如何看待央企 国企退市 观点一 清华大学政治经济研究所所长蔡继明委员 与民营企业相比 央企有着太多不对称的竞争优势 巨大的资金积累 天量的信贷额度 央企参与 房地产业对民营企业而言从一开始就是不公平的 这种不公平会助长垄断的产 生 进而导致价格的失控 现在虽然很多央企按要求退出了房地产市场 但仔细 观察行业内留下来的央企会发现 真正左右房地产市场的大企业都还在 带有垄 断性质的大央企应该更多参与公共事业的建设 而不是进入竞争性和高利润的行 业 观点二 绿色中原集团董事长宋丰强委员 在市场经济条件下 在房 地产行业完全排除国企 央企不现实 也不可能 另外 从房地产调控的角度来 看 央企对中央政策的执行力度应该更大 最近几年 带头降价的房地产开发企 业几乎都是央企背景的企业 担负保障性住房建设的企业也多为央企背景的企 业 所以央企涉足房地产不能简单否定 记者点评 央企 国企是否应该退出房地产 背后其实是对市场竞争机 制公平性的担忧 退出呼声的实质 一是对 融资 等不平等市场机制的提醒 二是对规范房地产投资行为的要求 解析房产税解析房产税 六大疑问六大疑问 疑问一 疑问一 租来租来 的土地为何要交房产税 的土地为何要交房产税 我买房时交了 年的土地出让金 为什么还要交房产税 一提起 房产税 很多业主首先就会问这个问题 对于这个普遍存在的困惑 全国政协委 员 财政部财政科学研究所所长贾康解释说 土地出让金的性质是土地使用权的 价格 即凭借所有者身份对使用权持有人收取的地租 而房地产税的性质是不动 产保有环节上使用权持有人所必须缴纳的法定税负 解析房产税六大疑问解析房产税六大疑问 代表委员热议代表委员热议 房产税改革房产税改革 天山网2011 年 03 月 03 日 10 18 33 我来说两句 更换背景颜色 更改文字大小 默认大小 资料图 1 月 27 日晚 重庆市市长黄奇帆在政府新闻发布会上发言 当日 重庆市政府召开新闻发布会宣布 重庆作为个人住房房产税改革试点 从 1 月 28 日开始向个人房产征收房产税 重庆主城 9 区内存量增量独栋别墅 新购高 档商品房 外地炒房客在重庆购第二套房 将被征收房产税 其税率为 0 5 1 2 新华社记者 杨磊摄 图表 上海 重庆出台房产税细则 新华社发 新华网北京 月 日电 很少有一项政策如此受热议 有人对它望穿秋 水 有人对它忧心忡忡 有人期盼它能成为高房价时代的终结者 有人担心它 将使百姓财富 缩水 今年 月 备受瞩目的房产税改革试点在上海 重庆两地启动 房产税渐 行渐近 关于房产税的一些争议也逐渐升温 并成为来京出席两会的全国人大 代表 政协委员热议的话题 改革难免要突破现有的一些框框 所以改革永远会伴随着争议 然而 没 有改革 就不会进步和发展 对于房产税改革 代表 委员们寄予厚望 并提出了许多建设性意见 疑问一 疑问一 租来租来 的土地为何要交房产税 的土地为何要交房产税 我买房时交了 年的土地出让金 为什么还要交房产税 一提起房 产税 很多业主首先就会问这个问题 按照我国法律 城市土地是国家的 城市居民严格来说都是 租户 已 经交了 年 租金 再让 租户 交税是否合适 房产税征收之后 土地出让金是取消还是正常收取 征收之后的房产税 究竟又做何用途 不对这些问题进行回答 就不能轻言与国际接轨 财 经评论人马光远说 对于这个普遍存在的困惑 全国政协委员 财政部财政科学研究所所长贾 康解释说 土地出让金的性质是土地使用权的价格 即凭借所有者身份对使用 权持有人收取的地租 而房地产税的性质是不动产保有环节上使用权持有人所 必须缴纳的法定税负 一个是 租 一个是 税 租 与 税 两者是可以合理匹配 并行不悖的 不存在所谓不可克服的 法理障碍 和 不能容忍的重复征收 问题 贾康说 市民正在上海之春房展会上参观楼盘模型 2010 年 3 月 18 日摄 1 月 27 日 备受关注的上海房产税试点细则 浮出水面 上海市人 民政府当日印发 上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法 于 28 日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征 收房产税 税率因房价高低分别暂定为 0 6 和 0 4 新华社记者 裴鑫 摄 疑问二 房产税出台需要经过怎样的程序 疑问二 房产税出台需要经过怎样的程序 上海 重庆启动房产税改革试点 在学界引起的另一大争议是 年国务院颁布的 中华人民共和国房产税暂行条例 规定 对个人所有非营业 用的房产免征房产税 在国务院并未对这一条例做出修改的情况下 启动面向个 人住房征税的房产税改革试点是否合法 北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为 年的房产税暂行条 例是依据全国人大常委会有关授权决定 由国务院颁布的 随着 多年的经济 发展 房产已成为个人财富的重要组成部分 这就需要房产税制度根据情况变化 进一步改革完善 国务院常务会议同意部分城市进行改革试点 有利于改 革的稳步进行 刘剑文说 全国政协委员 山东经济学院教授郭松海建议 考虑到房产税是一个重 要税种 可由国务院在总结房产税征收实践经验的基础上 向全国人大常委会提 交有关法律草案 把房产税纳入国家法律调整的范畴 房产税改革是我国经济社会发展中的一件大事 它涉及面广 并关系 到公众切身利益 因此 要广泛听取不同利益群体的意见 保障纳税人的知情权 参与权和表达权 开门立法 积极稳妥地推进房产税改革 郭松海说 疑问三 该对哪类房子征收房产税 疑问三 该对哪类房子征收房产税 作为两个试点城市 上海 重庆房产税征收方案有很大差异 上海只对 新购的第二套以上征税 且人均免税面积达 平方米 重庆则要对所有存量高 档住房征税 在税率上 上海也要 温柔 得多 上海方案一是规定了人均 平方米 好操作一些 二是规定第二套 购入后 一年内把第一套卖出的 予以退税 显得更人性化一些 有利于推动房 地产市场健康发展 全国人大代表 湖北省物价局副局长叶青说 全国人大代表 重庆市发展改革委主任杨庆育表示 重庆之所以要对所 有高档住房征税 就是要通过征收房产税等差别化税收政策 禁止供应别墅用地 等用地政策 控制高端住房开发 约束高端住房消费 遏制炒房 抑制房价 作为研究者 我建议居民家庭第一套住房或一定人均标准以下的住房 不被房产税覆盖 地方上的试点方案也没有覆盖普通居民住房 如此 商品房的 低端保障部分也就被排除在房产税之外 而第二套房 改善房 部分 也可以试 点先不全作覆盖 这样 普通老百姓中就可以有很大一部分人群与房产税无关 这比较符合中国国情 贾康说 疑问四 房产税能否抑制房价高涨 疑问四 房产税能否抑制房价高涨 对于众多无房者来说 他们最关心的一个问题就是 房产税究竟能否发 挥打击炒房 平抑房价的作用 毫无疑问 作为一个税种 房产税难以改变中国今后几十年间城市化 水平不断提升中的住房房价上扬趋势 但房产税一定有对冲房价上升 使过程较 平稳 减少泡沫的效应 贾康说 贾康认为 开征房产税的作用体现在 它可以增加住房市场中小户型需 求比重 可以降低房屋空置率 可使房地产领域的投机行为有所收敛 投资行为 有所降温 从而综合起来使房地产市场理性化一些 目前影响房价的根本原因是地价太高 地价不降 房价无法下降 全国人大代表 重庆索通律师事务所律师韩德云说 全国人大代表 民建上海市委专职副主委张兆安表示 从总体上看 房 产税对房地产市场发展的影响是比较长远的 但房产税出台后 还有一些事项值 得关注 比如 房产所有人可能将税负成本转嫁给租房人 从而导致房租上升 我国目前明确树立房地产领域 双轨统筹 框架 一个是保障轨 一 个是市场轨 也就是说 商品房的价格再高 跟低端群体解决 住有所居 没有 直接关系 贾康说 疑问五 房产税能否终结地方政府疑问五 房产税能否终结地方政府 土地财政土地财政 随着房价的高涨 地方政府的 土地财政 一直被人们当作高房价的重 要因素 上世纪九十年代初 钢材就卖 多元一吨 水泥就卖 多元一吨 现在的钢材 水泥价格比那时没高多少 可是我们的房价翻了多少 番 全国人大代表 合肥水泥研究设计院副院长陈章水说 开征房产税 能否让地方政府从 土地财政 脱身呢 郭松海认为 开征房产税 将房地产流转环节的部分税负转移到保有环 节 意义重大 房产税作为地方税 是地方政府重要而稳定的税源 其税收可用 于廉租房 公共租赁房等保障性住房建设 还可以像许多国家和地区一样将房产 税用于与公众利益相关的教育 卫生基础设施等公共服务支出 目前我们还没法说 终结 土地财政 但肯定有助于矫正土地财政制 度的偏颇 为地方政府拓宽可持续财源 贾康说 开征新房产税 目标是打 造我国地方政府所必须掌握的地方税体系中主体税种的框架 这对于中国市场经 济体制建设具有全局意义 疑问六 房产税何时可全国推行 疑问六 房产税何时可全国推行 房产税目前只在上海 重庆试点 这个税种要不要在全国推广 什么时 候会推广 各地有房者 无房者都在翘首观望 杨海坤委员认为 目前上海和重庆处于 试点 阶段 两地的改革方案 也不相同 至少目前还没有得出很好的经验和结论 因此应该慎重考虑在全国是 否推行的问题 目前在全国推行房产税还面临诸多困难 第一 国内经济发展不一 在全国范围内划定统一免征面积等标准存在相当难度 第二 房产税实际上实现 缩小收入差距的效果极其有限 房产税负担最终是否会转嫁给租房者或首次置业 者等 穷人 承担的问题需要认真研究 第三 从整体水平上看 人民并不富裕 征收房产税不利于中产阶级的形成 杨海坤说 郭松海认为 房产税改革要有一个路线图 给纳税人以科学的指引和较 好预期 可确立好房产税的框架 先在一些大城市试点 在制度设计 税基评估 征收管理等方面探索和总结经验后 再逐步在大 中 小城市推开 在全国开征房产税需要建立全国大中城市统一的房产权属档案体系 实现全国各大中城市联网 实现房管 税务 银行部门之间个人信息的共享 为 开征房产税提供可靠依据 郭松海说 记者陈玉明 何雨欣 张辛欣 李延 霞 杨金志 献计保障房如何得到保障献计保障房如何得到保障 保障房资金来源路径渐明保障房资金来源路径渐明 正研究中长期贷款政策正研究中长期贷款政策 住房和城乡建设部副部长齐骥 9 日在十一届全国人大四次会议举行的 主题为 保障性住房建设 记者会上表示 今年将通过一般预算安排 提取土地 出让净收益 住房公积金增值收益以及积极引导社会资金参与等方式 确保保障 房建设资金的落实 今年完成 1000 万套保障性安居工程任务所需投资是完全可 能的 齐骥透露 目前正在研究并且很快会制定金融机构支持保障性安居工程建设特别 是公共租赁住房建设的中长期贷款政策 他表示 对于公共租赁住房的投资建设 将采取政府主导 社会参与这一模式 这方面也制定了相应的优惠政策 来鼓励 和吸引更多的企业参与公共租赁住房的建设和运营 记者从会上了解到 十二五 时期 我国计划新建保障性住房和棚户区 改造住房 3600 万套 今年要开工建设保障性住房和棚户区改造住房 1000 万套 据测算 实现今年这 1000 万套的目标年度投资需保持在 1 3 万亿元到 1 4 万 亿元之间 齐骥透露 完成今年 1000 万套保障性安居工程任务 有 8000 多亿元是 通过社会机构投入以及保障对象和所在企业筹集来的 剩余的 5000 多亿的资金 将由中央政府 省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集 今年我们特别强调 要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设 的比例不低于 10 的规定 资金缺口大的地方 要进一步提高比例 齐骥介绍 说 在住房公积金方面 按照现行政策规定 各地公积金增值收益扣除风险准备 金等费用外 要全部用于廉租住房建设 去年全国公积金增值净收益用于廉租 住房建设的有 50 多亿元 今年会有进一步提升 为了确保今年 1000 万套保障性安居工程资金的落实 我们还提出并 建议了一系列的财政 金融等方面的支持政策 齐骥表示 去年全国清理各个 地方融资平台过程中 保留了为支持保障性安居工程建设的地方融资平台 其可 以继续运作和发展 今年中央财政代地方发行的 2000 亿元地方债 也要优先用 于保障性住房 特别是公共租赁住房建设 此外 住建部还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工 作 去年计划了 400 多亿元 今年还要有这样一个指标 齐骥透露 住建部 正在研究并将很快制定金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房 建设的中长期贷款政策 政策设计将考虑通过政府补助 注入资本金或者贴息 然后再通过商业银行贷款 大大提高融资能力 吸引更多社会资金参与保障性住房建设也不可或缺 齐骥介绍 经济适 用住房和两限房的建设 主要由社会机构通过市场运作方式来解决 在公共租赁 住房投资建设的主要模式中 除政府出地 政府投资 政府管理的模式外 还要 采取 政府出地 企业出钱 模式 即政府划拨土地 吸引社会机构来参与建设 另外 有些地方正在尝试另一种模式 即政府供应土地时确定其用于建设公共租 赁住房 各类企业通过市场方式获得相应地块后建设公租房并拥有其所有权 事实上 此次两会关于保障性住房的资金来源问题引起了广泛的关注 全国工商联在提交全国政协十一届四次会议的一份书面发言中认为 设立公共租 赁住房基金 可以引进民间资本 拓宽公共租赁住房建设资金来源 鼓励和引导 一大批具有丰富房地产开发 运营经验和操作团队的房地产企业投身保障性住房 建设是解决我国公共租赁住房发展瓶颈的有效途径 全国政协委员 同济大学副校长郑惠强在全国政协十一届四次会议大会 发言中还建议 考虑到保险资金 包括养老基金 企业年金等 巨额 长线 稳定 等特点 可通过完善法律 政策引导 税收优惠等途径 推进保险资金参与公共 租赁房建设和运营 形成投资 建设 经营 管理的市场化运行机制 民革中央的一份大会发言则呼吁 借助资本市场拓展公租房建设融资渠 道 加快各地公租房建设 使公租房建设形成一个由政府 金融资金 资本市场 融资相互配合的多元化融资渠道 使之形成一个具备自身造血能力 可实现持续 滚动开放的融资平台 国家发改委 未来国家发改委 未来 5 5 年建年建 36003600 万套保障房万套保障房 十一届全国人大四次会议在人民大会堂举行记者会 国家发改委主任张 平 副主任朱之鑫 副主任徐宪平就 十二五 规划纲要答记者问 徐宪平说 未来 5 年 我国将建设 3600 万套保障性住房 其中 今年 1000 万套 明年 1000 万套 后面 3 年还要建 1600 万套 使保障性住房的覆盖率达到 20 同时在 十 二五 规划纲要中 也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房 实 行廉租房制度 对城镇中等偏下收入住房困难家庭 要提供公共租赁住房保障 对于中高收入家庭 将实行租赁和购买相结合的商品房制度 在昨天的记者会上 大家踊跃提问 本报记者张沫摄 昨天下午 十一届全国人大四次会议在人民大会堂举行记者会 国家发 改委主任张平 副主任朱之鑫 副主任徐宪平就 十二五 规划纲要答记者问 张平表示 十二五 规划纲要的一个突出的亮点是民生优先 是保障 和改善民生 收入分配 社会保障 公共服务体系的建设 医疗 教育 住房等 诸多方面 在规划里都做了通盘考虑 徐宪平说 规划从编制之初 就把保障和改善民生作为整个规划的出发 点和落脚点 民生是其中篇幅最长的 也是内容最丰富 措施最具体的 安居安居 保障房覆盖率将达保障房覆盖率将达 20 20 国家发改委副主任徐宪平说 未来 5 年 我国将建设 3600 万套保障性 住房 其中 今年 1000 万套 明年 1000 万套 后面 3 年还要建 1600 万套 使 保障性住房的覆盖率达到 20 同时在 十二五 规划纲要中 也明确提出对于 城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房 实行廉租房制度 对城镇中等偏下收入 住房困难家庭 要提供公共租赁住房保障 对于中高收入家庭 将实行租赁和购 买相结合的商品房制度 他介绍 在第八篇最后还布置了 改善民生行动计划 有具体的政策 措施的安排 这几个方面不仅对保障和改善民生会发挥积极重要的作用 同时对 扩大居民的消费需求 增强经济的内生动力都会带来积极的影响 收入收入 合理调整收入分配关系合理调整收入分配关系 徐宪平说 十二五 规划纲要提出城乡居民收入与经济发展同步 劳 动报酬的增长与劳动生产率的提高同步后 已经产生重要效应 他举了一组数字 在 十一五 规划中提出同步的只有 1 个省 实行的结果有 3 个省实现同步 现 在 十二五 地方规划中提出 两同步 的 居民收入超过经济增长的有 5 个 省 有 19 个省提出 完全同步 有 5 个省是 基本同步 从 十一五 的 1 个 到 十二五 有 9 个 29 个 执行的效果会更好 社保社保 全民享有基本医疗保障全民享有基本医疗保障 十二五 期间将实现新型农村养老保险全覆盖 徐宪平说 去年新型 农村养老保险的覆盖率为 24 温家宝总理在报告中提出 今年要达到 40 到 2015 年实现新农保全覆盖 此外 还要继续完善城镇居民养老保险制度 到 2015 年 城镇参加基 本养老保险的人数要新增 1 亿人 并且养老金还要逐步增长 另外 还要推进机 关 事业单位的养老保险改革 十二五 期间 还将实现城镇基础养老金全国 统筹 在医疗保障方面 纲要提出要让全民享有基本的医疗保障 城乡 3 项基 本医疗保险的参保人数要新增 6000 万人 在政策范围内的医保基金支付的水平 要提高到 70 以上 就业就业 首次提出就业优先战略首次提出就业优先战略 徐宪平介绍 十二五 规划首次提出建立健全基本公共服务体系和实 施就业优先战略 规划中明确了 十二五 期间基本公共服务体系的范围和重点 包括公 共教育 就业服务 社会保障 医疗卫生 人口计生 公共文化 基础设施 住 房保障 环境保护 9 个方面 就业方面 将采取更加积极的就业政策 千方百计地扩大就业和创业的 规模 特别是要重点解决高校毕业生 农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问 题 提出 5 年年均要新增城镇就业 900 万人 要转移农村劳动力 800 万人 现场现场 掌舵掌舵 发改委发改委 3 3 年张平自评不太满意年张平自评不太满意 有记者问张平 他 掌舵 发改委的 3 年 恰是中国经济发展最关键的 阶段 而今 中国已经安然度过金融危机 如何评价他自己过去几年的工作 张平回答 自己是尽力的 但还不太满意 他说 有许多工作尽力地做 但做得还不是那么尽如人意 甚至还有许多失误的地方 这个问题也进一步地提 醒自己 要如履薄冰 尽职尽责把工作做好 出现了拉闸限电发现后及时制止出现了拉闸限电发现后及时制止 对于去年年底部分地区为了完成 十一五 节能目标采取的拉闸限电 等过激行为 张平说 这不是发改委的初衷 我如实向社会 记者朋友检讨 因为在能源消耗强度的下降 污染物减排 是第一次在 十一五 规划中作为约 束性的指标 所以比较缺乏经验 他说 发改委作为具体负责这项工作的主管 部门 工作上有很多失误 在工作的指导方面也有不妥 对于拉闸限电的发生 国家发改委发现后 及时地做出了安排 制止了这样的情况 张平还表示 拉闸限电现象的发生同时也恰恰说明了全社会对于节能减 排给予了高度的重视 也表明了中国政府的决心 当然 工作中我们一定不能 再发生类似的失误 张平说 国土部长首度回应去年国土部长首度回应去年 580580 万套保障房万套保障房 未完成原因未完成原因 天山网2011 年 03 月 07 日 10 25 10 我来说两句 更换背景颜色 更改文字大小 默认大小 国土部长接受采访 记者 王海欣 摄 昨天 国土资源部部长徐绍史在参加陕西团代表讨论时表示 今年制定 的建设 1000 万套保障房的土地供应计划将在本月内编制完成 而且在土地年度 计划中全部单独列出 1000 万套保障房土地一定能做到应保尽保 计划中单列保障性住房用地计划中单列保障性住房用地 在提出今年建设 1000 万套保障房计划后 国务院国务院办公厅 关于 进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知 提出了比以往更加具体的用地 供应管理目标 强调在新增建设用地年度计划中 要单列保障性住房用地 针对 1000 万套保障房土地的供应 徐绍史昨天斩钉截铁地说 一定 能保证 徐绍史称 1000 万套保障房土地供应计划本月内就能制定完成 且在 土地年度计划中全部单独列出 同时 各地房地产用地供应计划 确保 三类住 房 保障性住房 棚户区改造和自住中小套型商品房 用地不低于住房建设用地 供应总量的 70 实现保障性安居工程用地应保尽保 清查政府原因造成的土地闲置清查政府原因造成的土地闲置 对于去年建设 580 万套保障房未完成实事 徐绍史首次回应说 去年 580 万套保障房未完成有两个原因 去年有个特殊情况 第一次编制保障房土地 供应计划 各地都编制得比较大 另外 保障房建设各地都正处在边建设边完善 过程之中 所以计划 资金 项目的原因造成滞后 不过 去年 580 万套保障房 建设进度都非常好 说明土地计划还是完成了 此外 徐绍史说 去年查处的一半因为政府原因导致闲置土地 今年要 重点清查这部分由政府原因造成的土地闲置 打击囤地 炒地行为 坚持调控政 策继续落实 当地政府愿意 这些闲置土地也可拿来建设保障房 徐绍史表 示国土部启动了问责制 对于保障房土地供应不力的 谁的责任就查处谁 花絮花絮 西安市长向国土部长西安市长向国土部长 要地要地 昨天 全国人大代表 西安市委书记 市长陈宝根在陕西团讨论中向列 席的国土部部长徐绍史 要地 求发展 陈宝根说 国家主体功能区规划颁布之后 西安被定为国际化大都市 发展提升到国家战略层面 西安发展遇到保护与发展矛盾 主要是遗址和秦岭保 护 西安共有 2944 处登记在册文物点 保护好周秦汉唐四大遗址面临诸多压力 同时 秦岭占西安总面积一半以上 是重要的生态保护区 但导致周边城市群未 形成 陈宝根表示 希望国土部能给予西安更多政策支持 包