朝阳旅游产业实现质的飞跃.doc

朝阳旅游产业实现质的飞跃发表日期：2012/8/7党的十七大以来，朝阳旅游产业以打造中国知名旅游目的地为目标，以精品旅游项目建设为支撑，拓展朝阳旅游新境界，经过持续奋发进取，旅游氛围和产业形态基本形成，产业体系逐渐完善，产业素质不断提升，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，已经成为全市新的经济增长点和服务业中最具活力、发展最快的重点产业。五年来，我市旅游经济得以长足发展，接待境内外旅游者4000余万人次，旅游总收入300多亿元，年均增长48.6%，已成为推动朝阳经济持续增长的一个重要因素。我市旅游产业规模日益壮大，旅游服务功能显著提升，全市已有A级以上景区18处、特色旅游乡镇16个、旅游专业村30个、星级农家乐业户131户、星级饭店18家、准五星级酒店3家、旅行社26家、旅游汽车公司2家、旅游商品生产经营企业近100家，旅游业直接和间接从业人员发展到5万余人。坚持精品战略，相继建成了北塔博物馆、鸟化石地质公园、大凌河风景区、赵尚志纪念馆、白石漂流等一批旅游精品；重点改造提升了凤凰山景区，目前基本形成了佛教旅游、化石特色旅游、红色旅游、观光旅游、体验型旅游、乡村民俗旅游等特色鲜明、丰富多彩的旅游产品体系。朝阳北塔、鸟化石国家地质公园、凤凰山被纳入省“一环三线”旅游总体发展规划。通过产品打造和市场营销，朝阳旅游品牌深入人心，美誉度和认知度不断提高，正在成为国内新的旅游目的地城市。“十二五”是朝阳旅游业培育战略性支柱产业的黄金发展期，面临着千载难逢的重大历史机遇，具备了良好的发展基础。一是区位条件优越，朝阳位于辽冀蒙三省(区)交汇处，是联接多种类型旅游资源的重要节点城市，有利于打造独具特色的旅游线路。二是交通设施便利，已成为东北地区的交通枢纽城市。三是朝阳旅游资源以品种多、类型全、品位高、特色强而成为国内资源相对丰富的城市。四是朝阳社会各界参与旅游业开发的热情日渐高涨。按照市委市府的部署，全市旅游产业发展的总体思路确定为：以打造中国知名旅游目的地为目标，以优势旅游资源为依托，以精品旅游项目建设为支撑，加大投入，强化旅游基础服务设施建设，为实现建设旅游强市、旅游名城、旅游胜地奠定坚实基础。旅游业主要发展目标是：“五年双倍增”，即“十二五”末实现旅游总收入两倍增长，2015年旅游总收入达到300亿元，旅游业从业人数达到20万人。我市旅游业将重点打造五大品牌，即天下佛教圣山、华夏共祖圣地、世界古生物化石王国、朝阳清风岭骄傲中国地、温泉休闲小镇；形成八大龙头景区，即凤凰山、化石产业园、牛河梁遗址公园、南北塔及博物馆、清风岭、大黑山、白石水上乐园、凌源温泉。今年是“十二五”第二年，为确保上述目标实现，我市正在突出抓好几个重点。以深度开发旅游资源为重点，遵循突出优势资源、建设旅游精品的原则，构建主题鲜明、竞争力强、互促互补的旅游产品体系。一是开发中生代古生物化石旅游线，加强鸟化石地质公园一期工程要素配置、二期工程建设以及旅游基础设施、旅游配套服务和旅游管理等方面的建设；加强北票四合屯侏罗纪鸟类公园、凌源大王杖子化石基地和朝阳地质公园的联动开发，建成国际级的地质公园，成为国内国际著名的古生物化石参观游览地。二是进一步开发建设凤凰山景区，深度打造佛教圣山旅游产品，加快毁弃寺庙的恢复，进行现有佛教场所的提质扩容，并以佛宝塔为支撑，打造具有全国影响力的佛教文化圣地。三是重点推出牛河梁“中华共祖祭拜圣地”的旅游主题概念，配合牛河梁申遗，开发祭祀、科考、疗养度假、休闲娱乐等旅游产品，对牛河梁红山文化进行全方位、高强度的旅游规划和宣传包装，全力塑造东方文明曙光旅游品牌；加强与鸽子洞、龙凤山洞穴寺庙群、楼子山、大河北自然景观、热水汤温泉等联动开发。四是开发以朝阳自然资源和农业资源为代表的生态旅游产品，打造朝阳、北票、喀左、凌源生态旅游目的地，培育凤凰山、大黑山、劈山沟、清风岭、龙凤山、龙鸟湖、燕山湖等生态旅游品牌。五是扶持高品质民族与民俗风情旅游产品建设，发展特色鲜明的民族旅游产品；利用非物质文化遗产资源优势，开发传统民俗民族风情技艺和表演项目，加速开发旅游文化娱乐产品；深度开发抗联、解放战争等红色旅游主题，打造清风岭、云蒙山等红色旅游精品；推进旅游文化名街、名镇和文化旅游示范县建设，打造文化旅游特色产业区。以打造旅游精品为目标，做大项目，集中精力把凤凰山等8个景区打造成为年接待能力达到50万人次以上的龙头景区，形成我市的主打品牌；推进庙子沟滑雪场、鑫丰体验观光园、凌源热水汤温泉小镇、牛河梁红山文化产业园、凤凰山集聚区、喀左紫砂产业园、北票下府旅游区等一批大项目、新项目的建设，力争每一个都建成精品。朝阳旅游产业发展如日中天发表日期：2012/8/15朝阳旅游业在“十五”之初还谈不上“产业”的概念，历经“两五”的大力推进，特别是近年来的系列产业化运作，全市旅游产业呈现出快速健康发展态势，旅游经济指标、旅游项目建设、旅游产品打造、旅游市场开发诸方面都有很大程度的提升与突破。从去年底全市旅游产业发展大会召开以来,结合旅游产业和旅游工作实际,依据朝阳“十二五”旅游发展规划，本着做大产业、做大市场、做大项目、做大规模、做优质量、做强队伍的理念，我市确立了2012年旅游工作总体思路，即按照把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和现代化服务业的总目标，以项目建设和产品开发为重点，以宣传促销为平台，以行业管理为手段，推进全市旅游产业大发展、快发展，2012年预计实现旅游总收入155.3亿元。产业发展势头强劲发展环境进一步优化。我市旅游业坚持实施政府主导型发展战略，市委市政府做出把旅游业培育为我市四大支柱产业的重要决策。市旅游产业大会出台相关政策，将旅游产业作为重要的产业和新的经济增长点进行培育，发展旅游产业成为全社会的共识。旅游经济长足发展。近几年我市旅游业持续稳定发展，接待游客人数和旅游总收入保持持续增长的良好态势。2011年各项指标更是创造了朝阳旅游发展史的记录，接待旅游者1324.9万人次，实现旅游收入129.4亿元；接待海外旅游者1.7万人次，实现旅游外汇收入1025.09万美元。今年1-6月，旅游收入实现97.5亿元，同比增长45.5%。其中接待国内旅游者890万人次，实现国内旅游收入97.1亿元，同比分别增长36.3%和45.6%；接待海外旅游者0.76万人次，实现旅游外汇收入640万美元，同比分别增长21%和25%。旅游项目建设步伐不断加大，市场竞争力日益提升。一是立足提质扩容，老景区有新变化。凤凰山景区新扩建了佛宝塔、卧佛古洞、华严寺休闲广场、后山罗汉洞等佛教文化主题景点。投资5000万元的鸟化石地质公园二期工程基本完成，水系景观、4D影院、木化石林、游客服务中心等已经对游客开放。牛河梁遗址公园女神庙保护展示馆已结束施工，祭坛、积石冢保护展示馆、博物馆、16个遗址点保护工程将于今年10月前完工，正式对游人开放。清风岭景区新建了景区道路，增设了道路标识和旅游标识，修缮和开发了影视基地，丰富了景区旅游功能，利用中国地热播的契机，提升了景区的知名度。二是新品牌不断开发建设。投资1亿元的喀左县紫砂文化园已开园。投资1亿元的建平普善宫二期工程基本完工。投资1.2亿元的龙城区庙子沟滑雪场年底将开放。吉林祥康集团投资20亿元建设的凌源温泉小镇已到位资金1.2亿元。温州客商投资12亿元建设的大黑山温泉小镇已开工。北票大黑山、白石漂流改造、凌源大河北、朝阳县千佛洞、喀左凌河第一湾、建平天秀山、双塔区骆驼山、龙城区鑫峰农业产业观光园等一大批项目也即将建成，进一步丰富了我市旅游产品结构。旅游产业规模日益壮大，旅游服务功能显著提升。旅行社、旅游景区、旅游饭店、购物店等旅游市场微观主体在数量、规模和品质上有了很大的发展。目前全市有A级以上景区16家，特色旅游乡镇16个，旅游专业村30个，星级农家乐131户。星级饭店发展至20家，华府万国大饭店等准五星级酒店开业运营，形成了层次分明、结构合理的旅游饭店体系。旅行社发展到27家，旅游商品生产经营企业有近百家。旅游业对社会就业的带动作用更为显著，全市旅游直接和间接从业人员超过5万人。旅游交通条件大为改善，连接城市和重点景区的交通网络基本形成，重点景区道路及游行步道建设基本完成，旅游配套服务设施不断完善。城市旅游形象日渐鲜明。近年来通过强化宣传，我市旅游形象的美誉度、认知度、影响力不断增强，旅游人气大增，朝阳旅游品牌已被域外游人认可，开始成为新兴的旅游目的地城市。产业发展重点确立我市把旅游产业放在现代服务业的优先发展位置，以产业转型升级为载体，以强化政策支持为保障，大力推进旅游强市战略的实施，不断提升旅游业的市场化、规模化和国际化水平，来打造省内著名、全国闻名、世界知名的旅游目的地，加快实现由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。其具体措施为：突出两个重点，把握三个关键，抓好四个系列，打造五大品牌。突出“两个重点”1.以推进旅游精品项目建设为重点。我市将集中力量把凤凰山等8个景区打造成为年接待能力达到50万人次以上的龙头景区，形成朝阳的主打品牌，以品牌景区带动全市旅游产业的发展；同时积极推进庙子沟滑雪场、鑫峰体验观光园、热水汤温泉度假区、建平牛河梁红山文化产业园、双塔区凤凰山集聚区、喀左紫砂产业园、北票下府旅游区等一批大项目新项目的建设步伐，丰富旅游元素，增加服务娱乐项目，力争把每个项目都打造成旅游精品。2.以强化宣传营销和市场开发为重点。我市旅游宣传推介需抓住要点，明确主打市场，建立和完善旅游宣传促销机制，建立以政府投入为主的旅游整体形象宣传促销经费保障机制，深度包装、精心策划重大活动；创新宣传方式，充分利用区位条件，广泛开展旅游合作，积极融入辽西冀北蒙东旅游圈和国内旅游大循环，努力实现资源、客源共享的范围和规模；充分挖掘本区域内旅游市场的潜力，引导促进旅游消费。把握“三个关键”1.提升旅游业发展层次和水平。抓好温泉旅游、乡村旅游、旅游聚集区三大工程建设，统一规划，合理布局，有序开发，高起点、高标准和科学编制全市温泉旅游发展规划及乡村旅游专项规划，与我市旅游业“十二五”发展规划和城市总体规划衔接起来，坚持执行规划的刚性原则，避免低水平重复建设，尽可能不留遗憾。2.加大旅游项目招商引资力度。旅游项目招商围绕“三个重点”，推进“四个转变”，引入社会资金、金融资本参与旅游项目建设。三个重点即旅游项目招商、佛教文化项目招商、文化产业项目招商。四个转变即推进招商引资由推介旅游项目为主向包含六大旅游要素在内的产业项目转变；着力引导旅游企业大力开展横向引进合作企业和项目；推进招商引资由一般项目向大项目转变；推进招商引资由单打向联动转变。3.强化行业管理，优化发展环境。旅游业重点在“四个注重”上下功夫，即注重依规执法，维护市场；注重标准，严格管理，按国家星级宾馆、A级景区评定标准严把质量关，全面提高旅游服务质量；注重培训，提高素质，全面提高旅游行业优质服务水平；注重监管，确保安全，实现旅游业健康、安全、质量、效益的统一。抓好四个系列1.提升一系列旅游企业。一是推进精品景区带动战略，引导鼓励景区加大投入，加快建设一批4A级以上景区，今年重点推进凤凰山、鸟化石国家地质公园创4A级景区。二是推进旅游配套设施建设，结合实施星级饭店评定新标准，全面提高星级饭店的服务水平。三是加强市场监管，以启动旅行社质量等级划分与评定为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，严格规范旅游消费场所经营行为。2.推出一系列宣传活动。旅游宣传继续借助电视、广播、报纸、网络等媒体平台优势，重点宣传我市以“四大文化”为代表的旅游资源、旅游产品、旅游线路及相关活动；围绕宣传促销和旅游各要素，开展凤凰山金秋旅游节、朝阳乡村旅游节等活动；根据各县(市)区旅游资源特点，树立各地旅游主打品牌，共创具有地方特色的旅游节庆活动，如骆驼山梨花节、天秀山旅游节、白石漂流节、紫砂旅游产品艺术节等节庆活动；在域外促销上实施城市巡回推介、媒体强化促销、会展宣传跟进、区域合作拓展等全方位的促销战略，深度推进“引客入朝”工程，组织好朝阳旅游推介会；深度推进“惠民大行动”，推动“朝阳人游朝阳”活动。3.培育一系列旅游精品线路。我市旅游业须创新发展思路，整合全市旅游资源，优化旅游产品结构，丰富参与型、体验型旅游内容，针对不同旅游细分市场，培育一系列有吸引力的精品旅游线路。如以中心城区凤凰山、北塔、鸟化石地质公园等景区为吸引物，串联各县(市)区有代表性的景区，丰富旅游线路的类型，升级改造现有景区，深入挖掘文化内涵，加大特色旅游产品的开发力度，加强景区之间的互补性，培育一系列个性鲜明的旅游精品线路。4.发展一系列特色旅游乡镇。我市特色乡村旅游须坚持城乡旅游发展一体化战略，逐步形成城、乡(镇)、村特色旅游产业体系；完善城市旅游集散地功能，发挥中心城区的辐射带动作用，充分挖掘村镇优势旅游资源，塑造北票长皋乡、建平万寿小平房村、喀左南哨白音爱里村、双塔区骆驼山村等一系列乡村旅游特色乡(镇)；引导乡村做好旅游业中长期发展规划，整合资源，推动区域旅游经济的可持续发展；加强软硬环境建设，完善旅游服务功能，提升档次和品位，打造知名的乡村旅游品牌。打造五大品牌1.打造世界古生物化石王国旅游品牌。我市要重点推出“地球上第一只鸟起飞、第一朵花绽开的地方”等主题概念，开发古生物化石鉴赏、科普教育、科学考察等旅游产品。鸟化石地质公园加强一期工程要素配置和二期工程建设以及旅游基础设施、旅游配套服务等方面建设。北票四合屯侏罗纪鸟类公园、凌源大王杖子化石基地和朝阳鸟化石地质公园加强联动开发，树立“天下化石王国”品牌形象，争取成为国内外著名的古生物化石参观游览地。2.深度打造凤凰山佛教圣山旅游品牌。我市将依托凤凰山现有的佛教文化、佛教遗存及佛教氛围，进一步加快毁弃寺庙的恢复、现有佛教场所的提质扩容，并以佛宝塔为支撑，打造具有全国影响力的佛教文化圣地，构建与朝阳深厚佛教文化相对称，集朝圣、观光、休闲、娱乐、健