行政法案情分析.docx

淮海工学院行政法与行政诉讼法案例分析题 目 江苏连云港强拆自焚事件案例分析班 级 行 管 112 班姓名学号 陈媛媛 2011122925董梦丹 2011122926季 敏 2011122935李元佳 2011122935杨 洁 2011122952任课老师 李 敏二0一三年10月案情 2010年3月27日，江苏连云港市东海县黄川镇一户村民为阻拦镇政府强拆自家的养猪场，二人浇汽油自焚，68岁的男子陶会西死亡，其92岁的父亲陶兴尧被烧伤。目击者称，两人自焚后，拆迁工作人员并未施救，拆迁工作也未停止。据目击者称，拆迁时，陶家周围被戒严。陶会西的尸体在旁边停放2个多小时，拆迁继续进行，直到养猪场被夷为平地，尸体才被拉走。并将其妻女、母亲非法拘禁长达4h.据相关人员透露，在黄川镇强拆养猪场前，镇政府和陶家已有过多次交锋：东海县黄川镇政府半年前通知他家，310国道准备经过他家猪场，要求他们拆迁，并没有补偿。当时其父陶会西强烈抵抗，当时拆迁未果。”这算是第一次交锋，镇政府仅仅是“要求”对方无偿拆迁。“随后，陶家上访得到答复并非是违章建筑。随后，黄川镇出具评估报告，占地2亩的猪场补偿7.5万元。陶会西对这个补偿不满，仅地面建筑价值15万元以上”这算是第二次交锋。第三次交锋：“陶秋渔说，镇政府几天前说，他家的猪场不在法律保护范围内，政府赔多少就是多少”前两次交锋不分胜负，镇政府突然说养猪场不在法律保护范围内。真是荒唐，通过评估的养猪场当然在法律保护内，现在改口为的什么？“政府赔多少就是多少，这句话才是目的：他们想低价征地征房。“并说，要赶在4月1日新的拆迁条例颁布前强行拆除他家，否则就拆不了了。”新的拆迁条例比旧的进步很多，比旧条例更能保护老百姓的利益，镇政府对此再清楚不过，所以要赶在4月1日分布前强拆猪场。他们利用的正是新条例未出之前的这个时间，相当于打了一个“时间差“。这三次交锋中，镇政府总是游走在法与非法边缘。时而说是非法建筑，时而又以评估之行动来否定不是非法建筑；时而要低价补偿，时而又说不在法律保护范围之内；这难免让人想到几个成语“反复无常”“知法犯法”。是的，以镇政府为代表的一方利用了法律，将法律这把本应保护老百姓利益的刀运用娴熟，玩于股掌之中，最后才导致连68岁、92岁老人统统不放过的拆迁惨剧。分析该案例表明该镇政府存在违法乱纪的现象，对社会造成了不良影响，黄川镇政府在无手续，无证明、无公开的的情况下，对陶会西一家进行强行拆迁，且在自焚事件发生后仍未停止拆迁工作，总的来说违反了以下行政法规：1、违反了行政合法型原则：合法行政是所有行政活动必须遵循的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的补充，合法行政原则的内容主要包括法律优先和法律保留两个方面（1）违反了法律优先原则，根据行政法规定，行政主体的一切行政活动不得与法律相抵触，且法无明文规定不可为，强拆属于强制执行，需要经过书面报告，文明执法等具体行为以及最后的执行等必须程序。而该政府没有经合理的程序就进行强拆，既没有拆迁证也没有向市国土房管局备案，对于决定书说明的事项也没有交代，更没有在拆迁现场张贴有关公告，严重违反了法律明文规定的内容，违反了合法行政原则。（2）违反了法律保留原则。行政法规定，行政行为的实施需要有法律的明文规定，对于属于保留的事项，行政机关不得染指，立法注A8第五条规定：对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和处罚应该遵循法律保留原则。因此，在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为，而案件中的行政机关拆迁时，其加周围被戒严，事件发生后并对其妻女、母亲无条件的非法监禁4h之久。2、违反了行政合理性原则，合理行政指所有行政活动都必须十分合理。包括公平公正对待，考虑相关因素和符合适当比例。（1）违反了比例原则，比例原则是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益的目标而可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利的影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且应该保持二者之间的适度比例。而有关官员对自焚行为置若罔闻，继续强拆，造成悲剧的发生，严重违反了合理行政中的比例原则，政府应当选择损害利益最小的方法达到修路的目的，而不是以牺牲人的性命为代价。（2）违反了信赖保护原则，国家机关应保护公民的信赖利益，行政机关因国家利益、公共利益等法定事由要变更行政决定时，应依照法定权限和程序进行。同时应该对受损失的个人或组织应依法予以补偿。案件中镇政府利用的是违章建筑不予赔偿的法律法规，随后他们又出具评估报告，补偿7.5万元了事，明显不合理。这样的行径无非只能让政府在民众中市区信用，让公民的基本权益难以得到正当的保护。3违反了合理性原则，合理性原则要求行政行为应当符合立法目的以及社会道德、社会公德，对待父子二人的自焚，置若罔闻，甚至陶会西的尸体在旁边停放2个多小时，拆迁继续进行，直到养猪场被夷为平地，尸体才被拉走。4、违反了程序正当原则。程序正当原则中规定公众有参与的权利，尤其是做出对公民不利的决定时，应当听取公民的意见，包括：获得通知权、陈述权和抗辩权，应当严格遵守行政公开、公平、公正的原则，行政机关不得因当事人中而加重处罚。而突如其来的强拆案件根本没有听取公众的意见，人们所谓的通知权、陈述权都严重被践踏，暴徒般的行为，陶会西一家只得是无奈，无力抗辩，于是走上了极端，用自己的死亡来唤醒人们的良知，来获得社会上更多法律认识的关注，对这个群体的关注。5、违反了权责统一原则。一个组织中的管理者所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应的准则，但是法律赋予黄川镇行政机关相应的执法手段，但其使用不当，政府部门应当依法承担责任，因此由于自焚事件处置不当，相应的有关官员已被免职。该行政案件造成了极其恶劣的影响，与现如今我们提倡的依法治国、坚持严格执法、追求和谐社会的构建的理念是背道而驰的。综上所述，我们应该积极创造条件，尽早完善