浅论民办高校办学特色.doc

浅论民办高校的办学特色 摘要：办学特色对于高校，尤其民办高校，是关系到生存和发展的生命线。民办高校是否办出办学特色，直接关系到民办高校能否在未来的竞争中获得生存和发展的机遇。本文阐述了民办高校办学特色的內涵和特征以及办学特色对民办高校发展的重要意义，提出了民办高校在创建自己的办学特色时，政府有关部门和学校自身应该如何通力合作，共同促进民办高校发展的策略。 关键词：民办高校; 办学特色; 创建策略。 一、民办高校与办学特色的概念 1民办高校 民办教育在古代称为“私学、“书院”等，在近代称为“私立教育或“私立学校”，改革开放后，对其有私立、民办、社会力量等不同的称谓。民办教育促进法对“民办教育”的界定是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。在本文中，民办高校主要是指实施专科及以上学历教育的全日制普通高等学校，不包括民办非学历高等教育机构。目前我国的民办高校在学历层次上主要以实施高等职业教育的专科为主，少数民办高校已经涉足本科教育甚至研究生教育，在政府管理上主要以地方政府管理为主。其发展特点一般为机构类别呈多层次性、发展模式呈多样性、空间布局呈非均衡性、融资渠道呈单一性、运作机制的准市场化。 2办学特色特色就是指事物所表现的独特的色彩、风格等，是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的所独有的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的具体的环境因素所决定的。而办学特色在教育部普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)指出，办学特色是指“在长期办学过程中积淀形成的本校特有的，优于其他学校的独特优质的风貌，特色应当对优化人才培养过程，提高教学质量作用大，效果显著。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响、得到公认。说文办学特色要具有原创性、独特性、优质性、稳定性和实践性等特征。笔者认为，办学特色是指学校在长期的发展过程中，根据社会发展需要并结合自身实际条件，所形成的不同于其他学校的办学特点。本文所讨论的民办高校办学特色指的是民办高校相比公办高校而言，在办学理念、师资建设、专业设置等方面的办学特点。 二、民办高校办学特色的内涵与特征 (一) 民办高校办学特色的内涵 民办高校办学特色是指民办高校在办学过程中形成的，适应社会经济发展需要，符合高等教育发展规律的，有利于学校自身生存和发展的独特的、优质的、稳定的办学风格和特点。这包涵了三个方面：一是办学特色与高等教育的外部规律之间的关系，也就是高等教育教育必须适应社会发展。因为办学特色是教育现象的一种，因此它不能违背高等教育的规律，需要与社会发展相结合；二是办学特色与高等教育教育的内部规律之间的关系。高等教育的内部规律是指教育要培养全面发展的人才，高等学校无论要办出什么样的特色，都必须与其相适应；三是办学特色是作为学校整体运作的一部分，。必须与学校整体水平的提高相适应。办学特色只是作为高等院校的一种发展策略，必须有利于学校整体水平的提高。 (二) 民办高校办学特色的特征 1、独特性 民办高校办学特色要鲜明特性，即人无我有，人有我优，人有我创。但是并不是所有独特的东西都可以成为学校的办学特色。哲学上讲特色是指共性与个性的关系，共性存在于个性之中。提到民办高校的办学特色，就不能脱离高校的本质属性，这就是共性。民办高校的办学特色与民办高校的职责是紧密相连的，在共性基础上的“不同”，就是独特性。把学校突出的优势展现出来，或者选择重点、采取措施、予以突破，逐渐形成办学风格，这就会办出学校的特色。 2、稳定性 高校的办学特色是指高等学校在其发展进程中所形成的比较稳定的发展方式。例如，上世纪初前北京大学校长蔡元培先生提出的“兼容并包”的办学思想，就成为了北京大学的办学特色，并且对中国高等教育产生了深远的影响。经得起时间和历史的检验，并能够被社会所广泛认可，这就是“稳定性”。民办高校的办学特色同样如此，如浙江越秀外国语学院由高职升为本科后，仍然坚持SPT人才培养体系的办学特色。然而稳定并不是一成不变。办学特色的建立是一个不断积累、完善的过程，体现了高校在办学理念和发展追求统一，形成相对稳定的态势。 3、发展性 建立高等学校，必须坚持可持续发展原则，绝不能急于促成。办学特色不仅是对过去历史的总结，同时也要根据学校未来的发展前景和规划不断发展。随着时代的发展、外部办学环境的改变以及内部办学条件的改变，高等学校的办学特色也会随之不断丰富和发展。 4、优质性 优质性是指学校在办学的某些方面优于其他学校的特性，是办学特色的决定性因素。独特性是大学办学特色的基础，但是并非独特的东西均能成为学校的办学特色，“人有我优、人优我新才是特色，也就是办学特色要有优质性。只有这种独特成为被广泛认同的优势，且这种优势达到其他学校短期内难以企及的程度时，才构成一所学校的特色，即“人有我优”。因此，是学校的某一方面的强项表现出来，形成一定的独特风格，才能形成学校的办学特色。” 5、整体性整体性是办学特色的一个重要基础，学校的办学特色涉及到学校的各个方面，包括学校的办学理念，办学定位，内部管理制度，发展模式等等，还包括校园文化建设等方面。一所学校只在某一方面成绩突出并不能说明该校具有办学特色。办学特色的形成要有雄厚的基础。要形成办学特色，一定要注意与整体的学校环境相适应，形成整体优势。 三、办学特色对民办高校发展的重要意义 对于民办高校来言，办出特色既是生存发展的保障，又是实现可持续发展的关键因素。因此，民办高校要取得长足的发展，就要不断地探索创新，以特色赢得不断发展的前景，力争实现可持续发展。办学特色对民办高校发展的重要意义具体体现在以下几个方面: 1、创建办学特色有利于拓展民办高校的发展空间目前社会主义市场机制已经逐步建立和完善，再加之国外教育机构的涌入，民办高校面临着更严峻的挑战。在竞争更加激烈的状态下，创建特色对民办高校是十分关键的，它拓展了民办高校的发展空间。高等教育具有层次性，社会也具有多样化的需求，任何一所高校都不可能所有学科都是优势学科，更不可能全方位、面面俱到地满足社会的需求。民办高校必须与其他高校进行比较、鉴别，在满足社会发展需求方面找准自己的优势和特点，才能逐步形成鲜明的特色。特色化使得民办高校具备了别人所不具有的特征，树立了民办高校独特、良好的公众形象，从而在竞争中获得更大的生存与发展空间，在主动适应中谋求更多的发展机遇。如浙江越秀外国语学院 2、创建办学特色有利于增加民办高校的生源 受制于民办高校的管理体制，民办高校没有财政拨款，学生的学费成为民办高校发展的命脉。人们对公办高等教育的传统认识和有些民办高校质量较低等因素，造成学生不愿进入民办高校学习。从高等教育的发展来看，高等教育的大众化，必将使高等教育资源配置方式更加市场化。考生选择学校，用人单位选择毕业生，高校从卖方市场转为买方市场，办学特色就成为了高等学校生存与发展的生命线。因此，民办高校构建办学特色，在特色中求生存和发展，以特色取胜。突出民办高校的特色，是增加民办高校生特色，在特色中求生存和发展，以特色取胜。突出民办高校的特色，是增加民办高校生源的关键。 3、创建办学特色有利于提高民办高校在社会上的影响力 我国民办高校因为其较低的教学质量和较低的毕业生就业率，一直在社会上得不到可。教学质量是民办高校生存和发展的基础，没有质量的提高，学校必然会陷入困境以致消亡。创建办学特色，形成各民办高校自己的知名专业，依托学校的优势，提高毕业生的就业率，使毕业生符合社会发展的需求。社会评论一所学校的优劣一般是以其毕业生的就业率和就业方向来确定，形成自己的办学特色，培养出不同于其他高校的毕业生，才能在社会上获得认可，从而能够得到社会的支持。 四、创建民办高校办学特色的策略 总体来言，民办高校的未来发展是机遇与挑战并存的，既有建设一流大学的希望，同时也存在被竞争淘汰的可能。因此，构建民办高校的办学特色，提高民办高校的办学水平，对民办高校的生存显得尤为重要。要创建民办高校的办学特色，必须由民办高校外部(政府)和民办高校内部两个方面来共同努力。 (一)政府要为民办高校的发展创造良好的环境中国民办大学是投资办学或者捐资办学，这决定了民办大学的自主性和市场性。因此，一方面政府要减少对民办高校的直接干预，让民办高校按照自己的办学规律来自主决定学校事务；另一方面要加强政府的宏观管理水平，使政府的管理工作切实符合民办高校发展的需要。也就是所谓的“不能不管，也不能全管”。 l、政策上要大力扶持我国虽然已经颁布民办教育促进法，但是其中规定有很多不细致不明确的地方，只是笼统的规定了一些普遍性的东西，缺乏可操作性和执行性，更没有相关配套的实施办法和规定。譬如民办教育促进法民办教育的产权问题模糊不清，规定民办教育属于公益性事业，学校产权隶属于社会，投资者一旦将资金投入到民办学校，也就丧失了对资产的所有权，只有当清算学校资产时，才能收回部分资金和一定的回报。这成为民办高校发展的障碍。民办高校为我国社会经济发展培养了大量人才，地方政府可以为民办高校提供一些优惠政策，建议县级以上各级政府设立专项资金，用于资助民办高校的发展，鼓励和表彰办学有特色，有突出贡献的民办高校和个人。各级地方政府将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。 针对民办高校教师队伍不稳定的状况，要从根本上解决这一问题，还需要靠政策上切实将民办高校的教师和公办高校的教师实施同等的待遇，如教师编制问题待遇问题、职称评定、专业培训和表彰奖励等方面，解除民办高校教师的后顾之忧。 2、政府官员要端正自己的思想 政府官员应端正自己的思想，要充分认识到民办高校和公办高校在我国教育事业中同等重要的地位，两类学校的目标都是培养社会主义事业的接班人，都有助于实现我国的高等教育大众化。不能因为民办高校不是政府所属的单位，是私人投资创办的，就单纯的认为其是私营企业，在荣誉的评选、教师的培训等等方面用有色眼光来看待，甚至不予评奖，这会严重挫伤民办高校投资者的办学热情和教师的工作积极性。 3、资金上支持民办高校 民办高校单纯的依靠学费的状况是普遍存在的，使得部分民办高校在专业设置和设施、设备的购买等方面受到限制。虽然政府部分高校的某些专业给予了一定的财政支持，但是国家对民办高校的财政资助机制尚未形成，远远不能满足民办高校发展的需要，更何况某些地方还向民办高校收取“管理费。因此，政府可以考虑设立专项扶持资金，对特色鲜明、办学质量高的民办高校定期拨款，扶持高校特色专业的发展。更进一步来说，政府即便不能给予民办高校与公办高校同样的财政拨款，也应该给予部分的资金支持。 (二)民办高校自身的建设 1、聘请优秀的管理者 校长在民办高校办学特色形成的过程中作用非常关键，其办学思路和管理理念往往会成为制约办学特色形成的关键因素。民办高校的管理体制和运行机制使民办高校的校长相比公办高校的校长拥有更大的自主权和灵活性。 在中外教育史上，不管是民国时期北大、清华的蔡元培、梅贻琦，还是美国哈佛的埃利奥特、麻省理工的康普顿，都可以发现这些校长的办学理念对学校办学成功具有举足轻重的作用。只有拥有独特办学理念的校长才能办出有特色的学校，才能培养出优秀的人才。民办高校校长的办学理念和管理决策决定着民办高校的出路。 2、建设一支优秀的、稳定的教师队伍 民办高校办学特色的最终形成要靠教师来实现，其办学质量的高低取决于教师的水平，师资队伍是民办高校形成办学特色的关键因素。拥有高水平的教师才能培养出高素质的人才，拥有特色的教师队伍才能培养出有特长的人才。 民办高校的教师队伍主要解决两个问题：一是教师队伍的稳定性，保证专职教师和兼职教师的恰当比例：二是提高教师自身素质，着重培养双师型教师。民办教师队伍的稳定性要依靠政府和高校的合力，政府要给予民办高校教师和公办高校相同的待遇，并且在实际操作上始终贯彻，尤其是在编制、退休待遇和职称评定等关系到教师职业发展的问题等关键问题上：高校要为教师创造良好的工作环境，充分利用民办高校在用人机制上的灵活性，对表现优秀、工作积极的教师员工不仅要给予物质上的奖励，精神上的鼓舞，还要将他们提拔到更高的岗位，让教师看到自己在学校职业前景的希望。 民办高校在教师队伍的建设上要从两个方面着手：引进和培养。在引进教师方面，应着重引进一批高水平的优秀人才和具有“双师型”素质的人才担任教师，也可以从企事业单位中聘请一些既有理论水平又有实践操作能力的管理人员担任本校的兼职教师；在人才培养方面，要在高校内部制定教师培训方案，采用交流、深造和实地训练等多种方式对老师进行培训，要舍得对教师的培训进行投入，同时对教师的理论既能和实践技能进行培训，要求教师必须持有所教专的上岗证，譬如教会计的要有会计资格证，教心理的要有心理咨询师证书等等，保证教师队伍中“双师型教师的比例。 3、学科专业设置与市场零距离专业是社会需要和学校人才培养的结合点，民办高校只有设置适应经济和社会发展需要的专业才具有生命力。专业设置上主动适应市场需要是根据当地经济政策、产业结构和人才需求的变化不断调整专业方向，进而专门培养适应经济和社会发展需要的人才。民办高等学校应该对社会需要的专业人才有较高的敏感性，民办高校办学质量如何，就看其对社会所需人才的规格、能力的适应性。 民办高校发展办学特色必须与所在区域紧密联系，民办高校办学目标、人才培养目标与规格等方面，必须与开发本地区优势资源、发展本地区支柱产业、繁荣本地区文化紧密地结合起来，其学科专业结构与社会需求结构结合越紧密，这所学校的学科结构体系就越有特色，这所学校培养的人才素质适应、促进了当地发展，那么它培养的人才就是有特色的、高质量的。 民办高校受制于资金、资源等因素的影响，目前的专业大部分集中在文科性专业，理工科专业或者投资比较大的专业是比较少的，因此民办高校的专业大部分是“短、平、快”的文科专业。针对这种情况，民办高校更应该充分利用机制灵活性的特点，随时掌握区域发展的需要，及时开设新专业，淘汰落后专业。如浙江越秀外国语学院 4、人才培养注重实践能力 民办高校的管理制度、师资队伍和专业设置的建设，最终都落脚与人才培养上，民办高校的一切努力都是为了培养高素质的毕业生队伍。民办高校培养的是在生产、管理一线的实践型、应用型人才，学生实践水平直接决定了其就业。毕业生的就业率高低是高校是否具有办学特色的直接体现，因此，民办高校的人才培养目标决定其在办学上要注重实践能力。如浙江越秀外国语学院 在人才培养模式的制定上首先应该明确民办高校的人才培养目标，“培养什么样的人”是学校首先要解决解决的问题。目前大部门民办高校是专科层次的学校，以培养高职高专为主要目标，培养的毕业生应该是具有相应职业技能的人才。其次，针对培养目标，合理的设置课程体系。在课程体系的设置上，同样要与企业合作，以企业的需求为原则，推行产学结合的培养模式。 因此，民办高校在教学方案的制定上应合理搭配理论知识学习和实践能力培养的比例，既要重视理论知识的学习也要注重学生实践能力的提升。在理论知识学习上，教材的使用以指导实践操作的教材为主，在教学中应以重实践为基本原则，通过在学校内部设置实训基地、安排学生到企业实习等多种形式，建立实习、实训教学基地，并聘请企业一线工作人员或者具有“双师型”资格的教师担任指导教师。 总之，民办高校只有通过内部自身机制的不断完善和外部机制的不断加强，才能真正形成办学特色，只有有了办学特色才能提高办学的效率，形成办学的活力，进而使民办高校产生强大的生命力。参考文献：1 北京吉利大学主编.中国民办大学报告R.北京，红旗出版社，2009.2 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