程序化建设是履行职能的重要保障.doc

程序化建设是履行职能的重要保障（一）加强人民政协的程序化建设，是社会法治化的必然要求。意见明确了把在宪法和法律范围内开展工作作为人民政协必须坚持的一项重要工作原则，是人民政协贯彻依法治国方略的必然要求，是推进社会主义民主政治建设的内在需要，是人民政协履行职能、发挥作用的重要保证。随着我国社会经济的发展，社会阶层正发生着深刻的变化。新的社会阶层在经济地位不断提升的情况下，迫切要求参与社会政治活动，表达政治意愿。在这个新的形势下，人民政协的性质、地位、作用决定了人民政协正是可以容纳更多的社会阶层参与民主政治建设，表达政治意愿的最好组织。这就需要加强人民政协程序化建设，让更多的阶层，代表新的界别人士，有序、民主、依法参与国是，在法律的框架内，把人民政协在我国政治生活中的包容、体谅、人才雄厚的优势作用充分地发挥出来，把我国政党制度的特色充分展现出来，凝聚各方力量，形成合力，履行好政协三大职能，发挥应有的作用，为构建社会主义和谐社会献计献策。（二）加强人民政协程序化建设，有利于中国特色民主政治的实现。人民政协要认真贯彻中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。民主政治不是口号，而是有着实际的、丰富的内容，要靠制度、程序予以保障和实现。没有程序即没有权利，民主权利的内容必须要有相关的程序保障才能得以实现。人民政协自诞生之日起就是新中国民主政治的重要组织，是中国特色民主展现的最好舞台，是最能体现中国政党制度的机构。因此，加强人民政协程序化建设，保障中国共产党与各民主党派有序、充分、高效协商，保障政治协商的成果落到实处，体现“协商”这一民主政治的强大生命力和丰富、生动、鲜活的内容。（三）人民政协的程序化建设是尊重和保障政协委员履行职责的重要举措。意见指出，政协委员是人民政协履行职能的主体。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便。发挥人民政协的优势，就是发挥委员的主体作用，发挥委员中人才荟萃的优势。委员主观能动性被充分调动起来，主体作用发挥得好，政协工作就出彩、出色；委员的作用如得不到充分发挥，政协工作也就难有作为了。因此，必须大力加强人民政协制度化、程序化建设，在制度上、程序上保障和尊重广大政协委员依法行使权利，履行自己的职责，贡献自己的聪明才智。另一方面，人民政协的程序化建设也对广大政协委员提出了更高的要求，要求他们珍惜荣誉，勇于承担起社会责任，不做挂名委员，不辱委员使命。对不称职的委员和不热心政协事业的委员从制度上予以相应的诫勉和教育，在程序上赋予诫勉委员充分的帮助，以维护其合法权益。（四）人民政协的程序化建设应当遵循的原则。一是合法性原则。人民政协的程序化建设必须遵守宪法和法律的规定，符合宪法和法律的要求，这是人民政协加强程序化建设的前提条件。二是坚持共产党领导的原则。人民政协事业是中国特色社会主义事业的组成部分，人民政协的程序化建设应当是有利于加强和巩固中国共产党对人民政协工作的领导，让人民政协事业更加充满活力和生机。三是科学、高效、便利原则。人民政协的程序化建设的目的是为了更加有利于广大政协委员有序方便地参与国是，有利于各民主党派和无党派人士及社会各界畅通地反映民情、民意、建言献策，及时为党委和政府决策提供依据。因此，人民政协的程序化必须具备科学性、简洁性、有效性、便利性。四是和谐、团结的原则。人民政协是统一战线组织，它的特点是体谅包容，和而不同，如江海不弃细流，泰山不拒杯土。人民政