绿色集群 上海国际化工城的集群创新模式.doc

绿色集群:上海国际化工城的集群创新模式黄丙志 *一、国外化工产业集群发展特点 在经济全球化和区域经济一体化日益加快的趋势下，以同一产业领域内相互联系的众多企业在同一空间内有机聚集而形成的产业集群，不仅架构了区域经济，也日渐主导着世界经济的版图。 国外发达国家化工园区的发展充分体现了区域产业集群的这一发展趋势。通过对国外许多化工园区的产业分析，从中我们不难得到一些发展我国化工园区的有益经验与发展启示。 概括起来，其主要包括空间特性、技术特性、组织特性和规划特性四个相互联结的方面。 （一）集群式化工园区的空间特性。由于化工产业的高规模经济和高区位重量，集群式化工园区的建设发展，其首先得满足优区位、大规模的空间特征。 在区位选择上，发达国家主要的化工园区几乎都坐落在交通区位和市场区位非常优越的地方，如比利时安特卫普化工区、新加坡裕廊岛石化园区和美国休斯顿工业园都背靠大港，德国切姆西特化工园区位于欧洲最大的工业区德国北莱茵-威斯特伐利亚州的鲁尔区。在空间规模上，虽然各园区的面积不等，但大多都在10平方公里以上。如休斯顿工业园面积约12平方英里、安特卫普化工区面积达35平方公里。 （二）集群式化工园区的技术特性。化工产业链长、关联度高、协作性强，要求园区在突出主业的基础上，做好各价值增值环节的配套工作，在最大程度地发挥规模经济的同时，努力实现园区的范围经济。实现了装置的技术匹配、产能匹配和流通匹配的发达国家的化工园区，不管是否属于同一个公司，其装置总是以管道互通的方式实行“隔墙供应”，长期、稳定地保证下游生产企业的原料供应、减少了运输费用、贮存费用和营销费用，从而在园区范围内实现最优生产体系。 （三）集群式化工园区的组织特性。产业集群在组织特性方面，除强调产业链各环节间紧密衔接外，还要求各种辅助机构和基础设施的高效运作，以充分享受分工经济与专业化经济所带来的种种好处。 强调供应链管理和完善各种辅助机构等就是发达国家化工园区在这一方面的具体体现。 （四）集群式化工园区的规划特性。从发达国家的经验看，集群式化工园区的规划特性体现在五个“一体化”。一是项目设计一体化，利用化工产品上下游关联的特点，形成化工项目链；二是公用工程一体化，对园区能源供应进行统一规划、集中建设，形成一体化的“公用工程岛”；三是物流传输一体化，通过输送管网、仓库、码头、铁路和道路等，形成园区内一体化的物流运输系统；四是环境保护一体化，园区内设立环保中心，统一处理废水、废气、废渣。五是园区管理服务一体化，为业主提供一站式办公，寓管理于服务之中。 二、上海国际化工城建设的集群创新实践与特色 上海国际化工城位于上海市金山区，是上海市金山区发展的基本功能定位。上海市金山区是长三角城市群的腹地，是全国特大型化工企业上海石化股份有限公司与世界一流的上海化学工业区所在地，化工基础雄厚，前景广阔。但是，上海市金山区自20世纪70年代开始上海石化建设至90年代中后期以来，一直没有充分利用依傍上海石化的优势来支持自身经济的发展，在上海市各区县中长期处于落后水平。 同时，由于化工产业产生的污染量相对较大，对金山地区环境的压力也是显而易见的。20世纪90年代后半期，国家批复上海市的重大规划，在位于金山与奉贤交界处建设上海化学工业区，金山区抓住时机充分利用上海石化与上海化学工业区的化工资源优势，将区域功能定位为国际化工城，努力打造世界一流的化工产业集群。 为此，上海市金山区积极实施了集群式发展绿色化工产业的战略，努力推进“绿色化工”的产业集群创新，高起点落实国家政策指导下的重大战略规划。上海国际化工城建设的基本理念可以用四个字进行总结，那就是“绿色集群”，“绿色集群”=“绿色化工”+“产业集群”。 （一）产业链拉长“吃干榨尽”：“绿色”代表最优路径。在金山区发展化工产业过程中，首先强调“绿色”概念，它有两个内涵：“绿色”=循环经济+产业链增值效应。“绿色化工”是一种循环经济，突出绿色化学与化工全过程绿色化，整体打造“减量化、再利用、再循环”的“静脉产业链”；同时，以产业融合提升化工产业技术含量，挖掘化工产业的过程生产力，延伸化工产业链，拓展产业集群的规模与层次，将化工产业链的价值增值留在金山。 在循环经济方面，坚持走新型工业化道路，从资源、能源、环保、管理等四大领域入手，努力构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态型绿色工业园区。其中，上海化学工业区率先走在前列，其万元产值循环经济指标都远远领先于全国同行业水平，能耗低于行业的1/2，耗水量低于行业的1/12，废气低于行业的1/3，废水低于行业的1/8。上海斥资150亿打造“绿色化工区”，以实现“生产与生态平衡，发展与环境和谐”这一目标，这一投入占到整个上海化工区开发建设总投入的10%。化工区根据循环经济和可持续发展的要求，结合自身的特点，创造性地提出了“产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务”五个“一体化”的开发理念，并融入开发建设的全过程中，形成园区“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”的整体优势。目前，园区已经吸引了BP、巴斯夫、德固赛、拜耳等众多国际性化工大企业集聚于此。这充分反映金山绿色化工产业集群发展的特点“高效率”、“可持续”。 在拉长化工产业链方面，金山积极在上海石化、上海化学工业区以化工产业上游产品为主的基础上，重点发展中下游产品，推进石油化工向深加工方向发展，并直接延伸到化工产品消费领域，从而保证化工产业价值增值留在金山。根据国际经验和产业上下游发展规律，金山区在绿色化工发展规划时，重点强调了精细化工、新型材料、医药、汽车及配件等价值增值大的下游产业的集群发展。上海市金山区区域规划纲要提出了“工业向园区集中”的要求。工业布局以大化工为依托，打破现有行政区划界限，加大工业区的归并力度，重点发展化工、精细化工、合成材料、新型建材、生物医药、食品加工及其它轻工加工业。金山上下游产业园区（图1）相互依托，并以物流、技术、信息等及时、到位、全面的服务相支持，形成区域整体性集群优势。 金山以工业园区的全方位“一体化”建设，筑巢引凤，推动产业集群的创新与发展：一方面保证工业园区的基础配套设施和物料供应完善、交通便捷，实现全方位的“一体化”；另一方面以政策扶持、保障工业园区发展，促成产业集群。化工园区建设便于化工产业链的延伸和产业集群化发展。各工业园区的产业规划与定位如下：上海化学工业区，以石油和天然气化工上游产品生产为重点，发展合成材料、精细化工等石油深加工产品；上海石化股份有限公司，以石油和天然气化工上游产品生产为重点，发展塑料、涤纶等合成纤维等石油深加工产品；金山第二工业区，重点发展纺织、化妆品等精细化工产业，园区内基础设施全部与上游产业园区网管连通，是依托上游产业的重要深加工发展基地；金山工业区，重点发展医药、电子、仪表等产业，是依托中上游产业的重要深加工发展基地；金山枫泾汽车工业园区，重点发展汽车及配件等产业，依托中下游产业继续延伸产业链，提升价值增值空间。其中，华普汽车已经成为上海市重点支持发展的具有自主知识产权的品牌产品。金山区通过几大工业区的联动，一方面形成了园区内循环、园区间循环以及金山区与周遍区市循环为主的三大循环网络，另一方面化工产业上下游以及大循环链中形成了以化工主导产业为核心、以融合性辅助产业为补充的循环化产业集聚。 金山区在园区建设中，主动引导化工主导产业高级化的上下游大型企业形成产业集群 ，一是开发新型、专用、高档、特色精细化工产品，尤其是配套汽车、建筑、交通、电子、信息等产业专用的无污染绿色精细化工和医药化工产品，以及化工新型材料，要发展其成为战略性产业；二是优化原料加工工艺，加快环境友好工艺技术的推广应用；三是注重节能降耗，整体化工过程绿色化。同时，产业集群推进“绿色化工”发展中严格绿色标准，全面推广“ISO14000”、“H.S.E”标准化管理认证，实现“生产与生态平衡，发展与环境和谐”目标。 2、产业链长粗“带动盘活”：集群追求最佳效应。产业集群就是要在一定区域内围绕主导产业链各个链环而不断地长粗，即形成企业集聚，当然它还包括为其服务或与其融合的众多企业集聚。 集聚中将会产生三种效应：（1）合作效应：通过不断集约化降低企业各类成本；（2）竞争效应：同一性质或相近性质的企业积聚会激起竞争效应，从而带动技术创新；（3）外溢效应：一个企业采用一种新的生产方法、一种新的技术等都会给其他企业以有益的影响，这就是集聚的外溢效应，集聚企业越多外溢效应越是明显。甚至任何在此地区，受集群影响较大的企业也会被“带动盘活”、积极茁壮成长。 金山绿色化工产业集群不仅简单体现在化工主导产业高级化的上下游大型企业形成产业集群，还表现为大批为主导产业服务或与其融合以及配套产业的大批中小企业的产业集群：一是以电子信息产业促动与化工主导产业的融合，提高化工生产能力和“绿色”生产技术；二是加快化工设备制造工业、现代物流业等服务或配套产业的发展与集聚，保证“绿色化工”的大发展。以漕泾物流产业园区为例，它已经吸引了上海市新天原化工物流有限公司、新加坡喜达发展有限公司等十几家专业物流公司。上海市漕泾化工物流园区的仓储、物流产业发展，不仅服务于上海化学工业区，而且服务于金山区所有工业区，进而服务于长三角乃至全国化工及相关产业的发展。化工物流产业园区充分发挥化工专业物流特点，根据化学产品特征，构筑了一个集采购、生产、保管、输配送、销售、信息系统为一体的最合理的支持体系。其陆运、河运、海运、航空等交通条件优越，基础设施完备，十几家专业物流公司势力雄厚。物流园区目前已经基本与赛科、巴斯夫、拜耳等大型化工企业和化工产品交易市场相配套，并将同洋山港集装箱的转运和杭州湾大桥的物流集散相呼应，最终将建设成网络好、信息畅、供销快、管理水平高、专业独特、涉及范围广泛的上海市西南部现代化物流集散枢纽平台。 同时，金山重视以化工市场、技术市场等专业化市场相支撑，以科研、技术孵化等服务相扶持，积极促进绿色化工产业集群创新。充分利用地区科研优势，强化各类孵化器功能，推动产学研一体化，培育自主知识产权产业，加快研发成果工业化转化。金山区每年举办上海市、全国或全球性精细化工研讨会，精细化工技术转让基地就在金山，这一方面吸引了外商投资，也提高了企业的技术水平。积极发展生产性服务业，鼓励企业活动外包化，支持企业专业化、规模化发展，使产业链紧密完整，企业间“合作双赢”。 此外，金山积极促进“绿色化工”产业集群与国内外市场的融合，充分发挥国内外市场代理商的作用，在交易、交流与展览中学习、竞争，从而拓展化工产品的市场占有份额，促进集群企业产品注重技术向高附加值转变。产业集群创新与发展中需要重视政府的作为，更要强调市场的力量。 三、“绿色集群”的内涵及意义金山绿色化工产业发展与集群创新战略在行动落实与政策实施中，“绿色集群”日益焕发出应有的活力，越来越表现出它的整体性竞争优势，具体表现为以下三个方面： 1、循环化集聚。“绿色化工”是一种循环经济，突出绿色化学与化工全过程绿色化，是整体“减量化、再利用、再循环”的“静脉产业链”。金山以工业园区的全方位“一体化”的理念，融入化工经济建设的全过程，形成了“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”的整体集群优势，不仅园区内形成“一体化”循环，园区间也形成“体外”生产服务的有效循环。 2、高级化集聚。化工产业链不断拉长延伸高级化，使化工产业发展的过程生产力充分发挥出来，过程最细化分工专业性优势突出，过程中规模优势明显，产业链价值最大化增值。化工主导产业高级化的上下游大型企业形成产业集群，从石油提炼、乙烯乙醇、精细化工、合成材料、新型建材、生物医药、电子信息、汽车，直到前沿的消费领域。 3、融合化集聚。大批为主导产业服务或与其融合以及配套产业的大批中小企业的产业集群，以电子信息等产业促动与化工主导产业的融合，以化工设备制造业、现代物流业等服务或配套产业的发展与集聚，以化工市场、技术市场等专业化市场相支撑，以科研、技术孵化等服务相扶持，这些都促进了绿色化工产业集群创新。融合化集聚需要好的经营环境与支持性制度，这是集群创新的生命力与竞争力所在，金山区无论在市场环境还是在政府政策制度性支持方面都表现得非常优秀。 循环化集聚、高级化集聚与融合化集聚保证了金山绿色化工产业集群发展的“高效率”、“有活力”和“可持续性”，循环性好，市场性高，整体性强，从而形成了金山区以绿色化工产业链为主线的区域性集群创新优势，大大促进了以精细化工为引领、石油化工为基础的“国际化工城”建设。有数据可见，03、04、05年金山区GDP增长分别26.5%、29.2%、33.2%，其中工业增加值三年分别增长36.2%、37.1%、42.2%。03、04两年经济小区