北京市农村人口流动现状分析.doc

北京市第二次全国农业普查系列分析之二北京市农村人口流动现状分析随着北京市经济的发展，人口流动的加速，越来越多的外来人口迁移到北京，不仅城市，包括北京郊区县农村在内地域也吸纳了越来越多的外来人口，造成了北京市人口的急剧膨胀，人口规模迅速扩大。据北京市第二次全国农业普查数据显示，截止到2006年12月31日，我市行政村地域常住人口为501.6万人，比第一次农业普查增加121.8万人。其中外来人口为157.5万人，占行政村全部常住人口的31.4%，接近三分之一。一、人口流动情况（一）外来人口大量流入北京北京市行政村外来人口数量接近三分之一。2006年北京市行政村地域外来人口 指非北京市户籍的人口，包括外省市、港澳台、国外和户籍未定人口达到157.5万人，占农村常住人口的比重为31.4%，外来人口比重已接近三分之一。（见表1）表1 常住人口中外来人口情况单位：万人地区合计本村人口外来人口人数人数比重人数比重北京市501.6 312.4 62.3%157.5 31.4%城市功能拓展区147.4 53.0 36.0%86.5 58.7%城市发展新区250.1 173.0 69.2%61.1 24.4%生态涵养发展区104.1 86.4 83.0%9.9 9.5%城市功能拓展区行政村外来人口超过本地人口。从分功能区看，城市功能拓展区外来人口人数最多，比重最高。普查资料显示，城市功能拓展区外来人口达到86.5万人，占农村常住人口的58.7%，外来人口的数量和比重已远远超过本地人口。其中朝阳区外来人口达到了46.7万人，占农村常住人口的64%，将近全部农村常住人口的三分之二。城市发展新区行政村外来人口比重近四分之一。2006年，城市发展新区农村外来人口为61.1万人，占行政村常住人口的比重为24.4%，将近四分之一。比城市功能拓展区外来人口比重低34.3个百分点。城市发展新区中昌平区外来人口人数最多，为16.6万人，比重也最高，达到37.6%，超过三分之一；其次为大兴区15.1万人，占30%；其他三个区县均不到30%。生态涵养发展区行政村外来人口的比重最低。在三个城市功能区中，生态涵养发展区行政村外来人口的人数最少，比重最低。2006年，生态涵养发展区行政村地域外来人口为9.9万人，占行政村常住人口的9.5%。其中门头沟外来人口为1.5万人，占常住人口的16.3%，为该功能区外来人口比重最高的区县；其次为怀柔区，外来人口3万人，占15.2%；其余三个区县外来人口比重均低于10%。随着人口的流动，北京作为大都市吸引了大量的外来人口，尤其是城市功能拓展区，由于其最接近城市功能核心区，外来人口已远远超过本地人口，这就在一定程度上带来了管理的难度。因此，除了创造更好的条件为这些外来人员服务外，还应大力加强对外来人口的管理，维护正常的社会秩序。（二）北京市去往外省市人口较少北京市第二次全国农业普查调查资料显示，2006年，北京市行政村户籍人口中全家外出人口为51.3万人，其中去往外省市人口为2万人，仅占全部户籍人口的0.5%。相对于大量流入北京的外来人口，北京市流向外省市的人口则很少。相对于外省市，北京市内其它地区对北京户籍人口更有吸引力，他们更倾向于在本市范围内流动。二、行政村人口在市内流动情况随着经济的发展，人口在市内的流动也变得频繁起来，北京市第二次全国农业普查调查资料显示，北京市常住人口中户籍为村外市内的人数为31.7万人，由本村流向村外市内的人口为49.3万人。北京市行政村户籍人口外出情况。我市行政村户籍人口去往村外市内的人口为49.3万人。按外出地点分，去往村外乡内的12.4万人，占外出人口的25.2%；去往乡外县内的26.4万人，占外出人口的53.5%；去往县外市内的10.5万人，占外出人口的21.3%。常住人口中村外市内户籍情况。北京市第二次全国农业普查调查资料显示，2006年北京市常住人口中户籍为村外市内的人口为31.7万人，占行政村常住人口的6.3%。其中村外乡内人口为11.6万人，占行政村常住人口的2.3%；乡外县内人口为11万人，占行政村常住人口的2.2%；县外市内人口为9.1万人，占行政村常住人口的1.8%。（见表2）表2 常住人口中村外市内人口户籍情况单位：万人地区常住人口村外乡内人口乡外县内人口县外（地）市内人口合计人数比重人数比重人数比重北京市501.611.62.3%11.02.2%9.11.8%城市功能拓展区147.4 1.8 1.2%2.1 1.4%4.0 2.7%城市发展新区250.1 6.2 2.5%5.5 2.2%4.3 1.7%生态涵养发展区104.1 3.6 3.5%3.4 3.3%0.8 0.8%外出原因复杂。外出人口（包括外出到外省市的人口2万人）按外出原因分，因婚姻嫁娶外出的人口为8.9万人，占17.3%；因投亲靠友外出的人口为5.1万人，占9.9%；因拆迁搬家外出的人口为9.9万人，占19.3%；因务工经商外出的人口为10.4万人，占20.3%；因挂靠户口外出的人口为6.7万人，占13.1%；其他外出的10.3万人，占20.1%。与一些人口外出