程序的豁免.doc

规章偏离及豁免申报程序（征求意见稿）1、目的为规范公司规章偏离及豁免申报程序，使公司规章偏离及豁免申请符合中国民航局的相关规定，特制定此申报程序。2、依据 CCAR-121FS-R2大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则相关规定（参见附件一：CCAR121部相关规章要求）。、名词解释 偏离：对于规章中明确允许偏离的条款，合格证持有人在提出恰当理由和证明能够达到同等安全水平的情况下，经局方批准，可以不遵守相应条款的规定或者遵守替代的规定、条件或者限制。 豁免：对于规章中没有明确允许偏离的条款，合格证持有人在提出恰当的理由、相应的安全措施并证明这些安全措施能保证同等安全水平的情况下，经民航局批准，可以不执行相应的规章条款，而执行民航局在作出此项批准时所列的规定、条件或者限制。豁免是遵守规章的一种替代做法，遵守所颁发的豁免及其条件和限制，就是遵守规章。4、申报条件按照CCAR121.55条的相关规定，结合本公司运行特点，申请规章偏离的航班应当至少满足下列条件中的一种：4.1有重要领导人（如：党中央委员会总书记、中央军委主席、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席、中央政治局常委、国家政协主席、中央政治局常委、国家副主席、国外政府首脑、执政党最高领导人、省级以上军政团领导）、重要团队（如：国家运动员团队、省级以上肩负重要任务的团队等）乘坐的航班。4.2急救飞行的航班（如：运输急救物资、伤员等出于人道主义救援的航班）;4.3可能对社会稳定产生重大影响的航班。4.4局方直接下达的可以偏离规章运行的航班。虽符合上述四点条件中的一种，但如能采取其他方式解决而不违反规章或者无法证明偏离后采取的措施具备同等的安全水平，则不得申请规章的偏离或者豁免。5、申报程序虽满足上述申报条件，但如果当班机长、当日公司值班领导、值班经理、运行标准管理部总经理/副总经理、公司运行副总五方中的任何一方出于某种考虑，不同意申请规章的偏离或者豁免，则终止申请。5.1规章偏离或者豁免的提出（1）有重要领导人、重要团队乘坐的航班或者局方直接下达可以偏离规章运行的航班需要申请偏离或者豁免时，需要政府、重要团队或局方相关负责人向总经理工作部下达正式的函件。特殊情况无法及时下达正式函件时，可电话通知总经理工作部，但应当在开始这种运行后的24小时内补交正式的函件（此函件由航空安全监察部负责存档）。总经理工作部负责向公司总经理报告，并由公司总经理向当日公司值班领导下达。（2）执行急救飞行任务的航班需要偏离规章时，由承担急救运输任务的直接管理部门（如：急救物资运输任务的直接管理部门为货运部，伤员运输任务的直接管理部门为运行管理中心）总经理、书记或其授权人以书面的形式向当日公司值班领导提出规章偏离或者豁免申请。特殊情况下，可电话提出，但应当在开始这种运行后的24小时内补交书面申请（此书面申请由航空安全监察部负责存档）。（3）对于可能对社会稳定产生重大影响的航班，由当日值班经理向当日公司值班领导提出申请。特殊情况下，可电话提出，但应当在开始这种运行后的24小时内补交书面申请（此书面申请由航空安全监察部负责存档）。5.2 申报流程（1）在当班机长、当日公司值班领导、当日值班经理、运行标准管理部总经理/副总经理、公司运行副总五方全部同意申请规章偏离或者豁免后，由当日值班经理负责召集飞行部、机务部、运行控制中心、运行标准管理部、安全运行监察部、货运部、地面服务部、公共关系室、后援中心、保卫处等部门（可根据实际情况增减参会部门），确定规章偏离或者豁免后的安全替代措施。紧急情况下，可电话替代此会议。会后按照附件二的要求，由运行标准管理部负责填写相关记录并由安全运输监察部负责存档（电话替代会议时记录对方姓名及通话电话号码和时间）。（2）由运行标准管理部负责按照附件三的要求填写申请规章偏离或者豁免航班的相关信息。规章的偏离应当向地区管理局提出申请，规章的豁免应当向中国民航局提出申请。（3）运行标准管理部在获得局方关于规章的偏离或者豁免批复结果后，向运行控制中心签派室传达，并报公司运行副总，同时将填写完成的附件三申请表交航空安全监察部存档。（4）运行控制中心签派室在收到规章偏离或者豁免的批复结果（批准或者未批准）后，负责向当日公司领导、当日值班经理、航空安全监察部负责人报告，并向各运行保障部门下达相关的运行指令。附表一：规章偏离、豁免申请会商记录表附件二：规章偏离、豁免申请表附件三：CCAR121部相关规章要求附件一：CCAR121部相关规章要求第121.53条 按照军方合同实施运行的偏离批准 (a)局方可以批准合格证持有人偏离本规则的适用规定，实施其按照军方合同确定的运行。 (b)在按照本条批准一项偏离时，局方将对合格证持有人的运行规范颁发相应的修改项。 (c)局方在任何时候可以终止按照本条颁发的偏离批准。第121.55条 实施应急运行的偏离批准 (a)在紧急情况下并满足下列条件时，局方可以批准合格证持有人偏离本规则的适用规定： (1)在该紧急情况下为保护人员生命和财产必须采取运送人员或者财产的行动； (2)局方认为，为了立即实施这些运行，应当偏离有关规定。 (b)在紧急情况下，局方可以使用下列方法之一批准偏离： (1)局方对合格证持有人的运行规范颁发相应的修改； (2)如果情况紧急不允许及时修改运行规范，则局方可以用口头或者其他方式批准该偏离，但合格证持有人应当在开始这种运行后24小时之内，向局方提交说明这种紧急情况性质的报告。第121.57条 遵守运行合格证和运行规范的要求 合格证持有人不得违反运行合格证、运行规范和其他批准项目实施运行，不得超越批准的偏离或者豁免。附表二：规章偏离、豁免申请会商记录表基本信息栏申请偏离、豁免理由违反哪则规章条款日期航班号/飞机号航线提出规章偏离或豁免部门公司内部申请审批栏姓名是否同意申请备注