多措并举大力做好节能减排工作1.doc

沂南县节能减排工作谱新篇近年来，沂南县经济运行全面提速，运行质量得到有效提高，县域经济实力明显增强。2010年全县实现规模工业企业总产值186.6亿元，同比增长46.04；规模工业企业数量新增38家，达到248家，GDP总值达131.5亿元。在取得成绩的同时，我们也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。我们深刻的认识到不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现建设活力、实力、魅力新沂南的宏伟蓝图。沂南县的节能减排工作思路新、方式活、措施实、效果好，给我们良多的体会和思考。一、沂南县节能减排取得的成效沂南县“十一五”期间单位GDP能耗降低23%，主要污染物排放总量减少%。2010年沂南县万元GDP耗能为0.58吨标准煤，同比下降4.14%；万元GDP电耗为715千瓦时，同比上升408.26%。我县“十二五”规划提出，“十二五”期间单位GDP能耗降低16%、主要污染物排放总量减少%。（一）狠抓落实，农村领域节能工作有新突破。加快使用秸杆和沼气等可再生能源，建起了1座秸秆清洁化综合利用标准化示范企业，经济社会效益十分明显；截止目前，全县累计建设沼气池20000个，建成沼气乡村服务网点40个，年产沼气606.1万立方米，年可节约0.48万吨标准煤；农业节水方面，高标准、高质量完成砖埠镇、杨坡镇等7个节水示范园区，实现了示范园区带动全县农业节水建设。在巩固建设成果的同时，加快普及农村户用沼气，加大了养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程的建设力度，打造生态产业链，构建清洁经济可持续的农村能源体系，积极创建生态示范县，积极造福于民。（二）加快调整产业结构，工业领域节能工作实现重点突破。工业领域通过抓技改实施节能项目、抓整改淘汰落后设备、抓利用推进循环节能、抓科技创新促进节能减排。山东裕升生物科技有限公司 (原沂南酒厂）污水治理再提高及资源化工程改造现有厌氧处理系统投资3407万元，由一级厌氧改造为两级厌氧，处理规模4500立方米/日；改造现有好氧系统，由接触氧化工艺改为氧化沟工艺，处理规模7500立方米/日；增设深度处理工程，在现有混凝气浮池后增加臭氧氧化+生物活性炭工艺，处理规模7500立方米/日。项目建成后，年节水45万吨，削减COD721吨、BOD297吨、SS335吨。山东金盛源铜业有限公司废旧铜材深加工高精度铜箔项目投资14890万元采用大直径、复合式阴极辊和低电压高电流密度制造工艺进行高精度铜箔加工。项目建成后，年综合利用废弃铜材1500吨。临沂开元轴承有限公司重载车轴承和轿车轴承冷却液(水)循环利用项目投资5550万元购置乳化液过滤除渣装置等设备78台(套)，使改造后的冷却循环系统实现了冷却液的循环利用，提高了冷却液（水）的利用率。项目建成后，年节水288万吨。山东省舜天化工集团有限公司合成氨污水回用零排放项目投资5266万元改造合成氨铜洗工艺；改造合成氨软水处理系统；改造合成氨间接冷却水系统；改造原有造气循环冷却系统；对合成氨其它工序废水进行综合处理。项目建成后，年节水960万吨。（三）积极支持引导，服务业领域节能工作放光彩。2010年，第三产业实现增加值47.5亿元，占全县地区生产总值的比重达到37.1%。沂南县以建设临沂城市圈后花园为目标大力发展现代服务业，全力打造沂南智圣汤泉温泉度假村、竹泉旅游度假区，2010年这两个景区先后通过了国家4A级鉴定，先后举办了四届诸葛亮文化艺术节。服务业具有绿色、环保、产业链长，关联性强，附加值高、增长性好等特点，符合转方式，高结构的总体要求。二、沂南县节能减排工作存在的问题近年来我县积极采取措施，努力做好节能减排工作，取得了一定的成效，但还存在一些问题。（一）广大群众节能减排意识有待进一步提高。（二）上级在节能减排政策、资金、项目方面的扶持力度不够。由于国家和省市在节能减排方面扶持的门槛较高，主要针对大中型企业进行提扶持，而我县大部分企业实施项目较小，加上项目包装较差，因此在争取上级政策优惠和资金扶持上还不是很理想。（三）部分企业负责人意识不强，注重眼前利益，没有长远的打算，在节能减排上资金投资严重不足。（四）节能法律法规不够完善，制度不够健全，考核评价体系不够完善。（五）产业布局不尽合理。目前我县还没有形成高效、节约、环保的现代化产业体系，产业链的延伸和区域间的交流合作还有待进一步加强。三、沂南县节能减排下一步的工作措施和建议一要加快产业结构调整。实践证明，凡是产业结构相对合理，经济发达程度和开放水平较高，高新技术产业发展较快的地区，GDP能耗下降的幅度就相对较大，而重化工业，资源型产业占比重较大的地区，GDP能耗下降的幅度则相对较低。 一是抓重点行业。矿产资源企业和化工企业都属于高耗能、高污染行业。实现节能减排目标任务，要从矿产资源企业和化工企业做起，抓高耗能、高污染行业结构调整是其中的一项主要措施。一方面严把入口关。高耗能、高污染行业，我们应控制增量、削减总量、上大压小、扶优汰劣，严把土地、信贷两个闸门，提高节能减排准入门槛，严格控制高耗能、高污染行业的过快增长。在项目建设上，严格执行新建项目不符合环保要求的一律不准上马，在建项目环保设施未经验收合格的一律不准投产。另一方面加快淘汰落后生产能力。严格按照国家产业政策的要求，关停高耗能、高污染、高排放的造纸企业和水泥生产企业。二是抓重点项目。节能减排关键是要靠项目作支撑，要以大项目、大投入、大治理促进各项节能降耗和污染减排措施的落实。首先应抓紧策划包装开发一批重点节能减排项目。从国家鼓励发展的产业出发，围绕强化技术改造、加强污染治理等，尽快挖掘、策划包装一批好的、大的节能减排重点项目，积极向省、国家争取政策资金扶持。其次要加快建立节能减排投入机制。坚持政府引导、企业为主、社会参与和市场运作，围绕项目开发，引导和带动银行、民间和社会资本投资节能减排项目。政府应安排一定的资金，对重大节能工程项目和重大节能技术研发、示范项目和高效节能产品的推广予以重点支持。第三要加快实施一批重点节能减排项目。重点耗能企业的节能减排项目的建设和投入使用，将有力推动全县节能减排工作目标任务的完成。我县重点工程建设项目计划的项目，也要抓紧做好建筑节能，严格按照环保“三同时”的要求，做好新建设新开工项目的节能环保工作。 三是抓科技创新。企业技术落后、设备陈旧也是造成高耗能、高污染的一个重要原因。在今后的节能减排工作中，我们要认真组织节能减排科技创新专项行动，重点安排和支持一批节能减排科技创新项目，攻克一批节能减排关键和共性技术，为节能减排提供技术支撑；抓好现有企业的锅炉、电机等生产设备的更新换代；进一步促进信息化与工业化的互动与融合，改造提升传统工业，降低生产成本，提高生产效率，提升工业化水平。二要推进企业清洁生产。要让节能减排达到预期的效果，节约能源是其中的一项主要措施，而开展清洁生产也具有举足轻重的作用。认真贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，促进工业资源综合利用，推进节能降耗。督促工业企业分析查找生产过程中的能耗高、物耗高、污染重的原因，采取行之有效的办法，减少有毒有害物料的使用和产生，降低能耗、物耗以及废物的产生。对污染物排放超过国家和省、市标准的企业，着手制定解决方案并组织实施。建立清洁生产的长效机制，持续开展清洁生产。三要大力发展循环经济。循环经济作为一种新的经济增长方式，是新型工业化的特定内涵和高级形式，是可持续发展战略的必然选择，是解决经济发展与资源环境矛盾的有效形式。我们要按照“减量化、资源化、无害化”的原则，以资源投入最小化、废物利用最大化和污染排放最小化为目标，以技术创新和制度创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，加快发展循环经济，使资源回收利用、循环利用，把废弃物化害为利、变废为宝，从根本上缓解资源供给的压力，从源头上减少污染物的产生。我们要鼓励企业循环型生产，推动产业循环型组合，倡导社会循环型消费，促进经济社会全面、协调、可持续发展。要重点加强发展循环经济关键应用技术的开发，尤其是要加强生态链方面的技术开发，强化循环经济的技术支撑。抓紧制定一些有利于促进循环经济发展的综合性政策，为循环经济发展创造一个良好的政策环境。四要切实加强监管工作。迅速开展节能减排专项检查和监察行动，重点对超标排污、各类偷排偷放、未批先建、未验收就投产等环境违法行为进行查处，对严重违反国家能源管理和环境保护法规的典型案件，对恶意排污行为，坚决依法追究责任，严重的还要追究刑事责任。坚决守住环保达标的底线，加强