旅游政策与法规第八章四川省地方旅游法规.doc

3第八章：四川省地方旅游法规3第一节：四川省旅游条例2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过四川省旅游条例，自2006年11月1日施行。目的是为保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游市场次序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展。一、政府对旅游产业的主导四川省发展旅游业实行政府主导、社会参与、市场运作、行业自律的原则，坚持旅游资源与合理开发相结合，生态效益、经济效益和社会效益相统1、 各级政府及其旅游行政机关的职责 四川省县级以上政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，指定旅游发展产业政策，加强旅游基础设施建设。有条件的地方可以设立旅游发展专项资金，扶持公民自助式旅游的发展，为公民自助式旅游提供方便。 旅游业发展统一规划，旅游业开发应当符合旅游规划。旅游项目建设应当符合旅游规划，旅游项目建设在立项时应当书面征求旅游行政管理部门的意见。四川省各级政府应当建立假日旅游信息预报制度和旅游警示信息发布制度。四川省各级政府旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，依法受理和及时处理旅游者的投诉。对不适用旅行社质量保证金的，应当自受理之日起30日内组织调解，经上级主管部门批准可以延长30日调解。2、 行业自律旅游行业协会：指旅游经营者遵循信用原则资源组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。旅游行业协会是旅游经营者遵循诚实信用原则自愿组成，施行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。旅游经营者愿意遵循诚实信用原则，并自愿申请加入旅游行业协会的，旅游行业协会应当吸收其成为行业协会会员。旅游行业协会建立旅游行业诚信经营公开承诺制度，并向社会公告。建立诚信经营管理制度；建立旅游行业失信惩戒制度，由旅游行业协会诚信监理委员会依据行规行约作出诚信监理自律决定；建立旅游行业失信复议制度，行业协会会员对诚信监理自律决定不服的，可以像旅游行业协会诚信复议委员会申请复议；建立旅游行业诚信档案省旅游行业协会对全省旅游行业诚信自律进行指导，市州旅游行业协会申请加入省旅游行业作为单位会员的，其诚信自律约定应当以省旅游行业约定为依据。县级以上人民政府及其有关行政管理部门应当加强对旅游行业协会的指导和监督。二、旅游经营活动的管理旅游经营：指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、信息等综合性服务的行为。1、 一般规定旅游经营者应当遵循平等原则订立合同旅游经营者应当遵循诚实信用原则，按照合同约定履行自己的义务旅游经营者未经国家服务质量标准等级评定的，不得使用服务质量等级标志和称谓旅游经营者应当执行国家标准和行业标准，无国家标准和行业标准，可以执行行业约定标准。旅游经营者应当遵循安全生产的原则，制定并实施安全事故和突发性事件的应急预案，保障旅游者人体健康和人身、财产安全。旅游营业性的演出活动必须遵守法律、法规、风俗习惯。网络旅游经营者应当提供真实、可靠的旅游服务信息。旅游管理公司从事旅游宾馆、饭店和旅游景区景点的管理，应当报旅游行政管理部门备案。2、 旅行社经营管理旅行社门市部不得设立分支机构，不得以门市部名义签订合同，不得聘用、委派导游和领队人员。 旅行社应当与导游、领队人员订立劳动合同，支付工作报酬，缴纳社会保险费用，不得以任何形式向导游、领队人员收取任何费用。旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确服务项目、费用标准和违约责任等事项。合同差价不得超过15%。3、 导游人员管理导游人员应当参加国家统一的导游人员资格考试，经资格考试合格的，方可取得导游资格证书。导游人员订立劳动合时，有权要求聘用方明确工资报酬、缴纳社会保险费用。约定业务促销费用提成比例的，应当有旅行社支付。4、 旅游景区景点管理景区设置区域界限标志、服务设立标志和游览导向标志，对具有危险的区域和项目，应当设立明显的安全警示标志，并采取必要的防护设施。按照有关规定设立旅游服务和旅游投诉机构，建立必要的旅游配套设施。旅游景区景点票价应当保持合理和稳定，旅游景区景点票价调整后，在三年内不得再提出调高票价的申请。价格主管部门接到调价申请后，在30日内给予答复，决定受理后，在公布90日后进行。调整后的生效时间不得少于90天。5、 旅游客运管理6、 旅游宾的管理旅游宾馆、饭店按国家规定实行星级评定制度。旅游宾馆、饭店的星级服务标志，应当置于饭店前厅最显眼的位置。旅游宾馆、饭店星级服务等级的评定和复核，可以有旅游行业协会提出初步评定和复核的建议，报省率哟饭店星级评定机构决定。 旅游宾馆、饭店为旅游者提供的服务应当规范，不得违反法律、法规和有关标准。旅游者在旅游宾馆、饭店提供的服务中受到人身伤害、财产损失的，旅游宾馆、饭店应当依法赔偿。7、 购物场所的管理旅游购物场所应当向旅游者提供有关商品或者服务的真实信息，明码标价，公平交易，不得作引人误解的虚假宣传，不得欺骗、诱导旅游者消费，不得强制旅游者进行交易。旅游购物场所所提供的商品或者服务时，应当按照国家有关规定向旅游者出去购物凭证或者服务单据。旅游者在旅行社安排的购物场所购买到假冒伪劣产品以及失效、变质商品的，旅游者有权要求旅行社赔偿。旅行社赔偿后，可以向旅游购物场所追偿。旅游购物场所依约向旅行社支付的商品促销费用，应当与旅行社结算，不得向导游人员直接支付。三、旅游者的管理 1、旅游这的权利 A、人身财产安全得到保障 B、人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重 C、知悉旅游经营者及从业人员资质证和所提供产品及服务的真实情况 D、自主选择旅游经营者和服务内容，方式，拒绝强制交易。 E、按照合同约定或者本条例规定，获得质价相符的旅游服务 F、合法权益受到侵害的，有权提出停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等要求 G、法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利 2、旅游者的义务A、遵守法律、法规和规章，遵守社会公德B、维护旅游秩序，遵守旅游安全、卫生等方面的规定C、保护旅游资源、旅游环境和旅游设施D、尊重旅游地的居民民族习惯和宗教信仰E、尊重旅游从业人员F、与旅游经营者发生纠纷，应当合理维护权益，不能滞留交通工具或者经营场所。第二节：四川省世界遗产保护条例2002年1月18日四川省第九届人民代表大会常务委员会通过了四川省世界遗产保护条例，自2002年4月1日起施行。一、世界遗产管理机构及其职责根据四川省世界遗产保护条例的规定，世界遗产：指经联合国教科文组织批准的世界文化遗产、自然遗产、自然和遗产。世界遗产保护范围，按照其总体规划分为核心区、保护区、外围保护区，分区进行保护。世界遗产保护坚持：有效保护、统一管理、科学规划、永续利用的原则。世界遗产管理机构的主要职责是：第一：宣传、贯彻有关法律法规第二：组织实施世界遗产总体规划和详细规划，有效保护和合理利用世界遗产资源。第三：制定并组织实施世界遗产保护措施和管理制度第四：负责组织世界遗产资源调查、评价、登记工作第五：负责世界遗产保护范围内有关单位的相关协调工作第六：负责世界遗产保护范围内所有工商户和常住居民涉及世界遗产保护、利用事宜第七：负责世界遗产保护范围内基础设施及其公共设施的管理第八：负责世界遗产保护有关的其他事项第九：根据有关行政管理部门的委托，实施行政处罚二、世界遗产保护区的规划与建设 首先是世界遗产规划的管理。世界遗产总体规划，由其世界遗产地的县以上人民政府组织编制，经有关部门批准后，任何单位和个人不得擅自更改。 其次是世界遗产建设项目的管理。禁止在世界遗产保护范围内建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的措施；禁止进行任何损害或破坏世界遗产资源的活动。禁止在遗产核心区、保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建设项目及设立各类开发区、度假区。三、世界遗产的保护规律A、世界遗产核心区的人口数量的控制B、世界遗产资源和设施的保护C、世界遗产生态环境的保护D、世界遗产的保护监测制度E、世界遗产保护的岗位人员和经费问题F、跨行政区域世界遗产保护原则 世界遗产资源和设施的保护规定是什么？ 任何单位和个人不得擅自出让或变相出让世界遗产资源。世界遗产保护范围内不得引进非世界遗产保护范围内生长的植物和动物类，对已引进的应当清除或者迁出。对世界遗产范围内的文物古迹进行修缮或修复时，不得改变原有的风貌，其修缮或修复方案应按文物法的有关规定报批。世界遗