2011年国家农机购置补贴政策.doc

2011年国家农机购置补贴政策2011年农机购置补贴政策力度进一步加大，中央财政计划安排农机购置补贴专项资金175亿元，比上年增加20亿元。为不误农时，确保农民能及时购置所需的补贴机具，我省于3月17日开通补贴网络系统，启动春耕生产所需的耕作机械、种植机械和春茶生产加工机械等部分农机购置补贴工作，并已于3月29日全面启动了今年农机购置补贴工作。根据江西省2011年农业机械购置补贴实施方案，今年我省农机购置补贴政策与上年基本相同，继续实行“直补农民、差价购机、自主议价、定额补贴、结构优化、补完为止”的办法。补贴范围覆盖全省所有农业县（场），农民、农场职工以及直接从事农机作业的农业生产经营组织按属地管理原则向本县农机主管部门申请农机购置补贴；定额补贴按不超过该机市场平均价格30%测算，单机补贴额原则上不超过5万元。血防疫区手扶拖拉机、耕整机和微耕机执行“以机代牛”约50%的补贴政策。工厂化育秧机具设备：秧盘播种成套设备、种子处理设备（浮选、浸种、催芽、脱芒等）、育秧硬盘和插秧机等，血防疫区和工厂化育秧项目点按约50%进行补贴。插秧机在非血防疫区（工厂化育秧项目点除外）利用省财政资金实施累加补贴。水果分级机、挤奶机、贮奶罐、粮食烘干机等单机补贴限额提高到10万元。各类机具具体补贴额见江西省2011年农业机械购置补贴专刊。血防疫区“以机代牛”实施单位由19个扩大到37个。与去年相比，我省2011年农机购置补贴政策的变化主要表现为：一是补贴资金增加。今年第一批中央财政专项补贴资金3.7亿元，比上年增加5000万元，同时，省财政今年将水稻农业机械化专项资金1000万元用于水稻工厂化育秧试点，对试点县育秧设备进行累加补贴，补贴比例最高可达75%。二是补贴范围扩大。补贴机具由上年12大类39小类107个品目、428个企业2057个产品增加到12大类39小类125个品目、669个企业4071个产品，新增地膜覆盖机、根茎类种子播种机、谷物提升机、果树修剪机、加温系统、种子烘干机等产品。三是补贴监管进一步严格。为方便监管，根据农业部、财政部的要求，我省将从5月1日起将原补贴协议改为补贴指标确认通知书（农机直补超市继续按2010年操作办法执行）。四是方便农民。补贴对象在本人户口所在县级农机化管理部门办理补贴手续，可以在符合条件的补贴机具供货点自主选机购机。一、2011年中央农机购置补贴资金规模是多少？2011年中央农机购置补贴资金规模175亿元。为支持春耕备耕，财政部已将2011年中央财政第一批农机购置补贴资金110亿元指标提前通知各省级财政部门。二、2011年中央资金补贴机具的种类有那些变化？1、2011年中央财政资金补贴机具种类由去年12大类45个小类180个品目增加到了12大类46个小类( 其它排灌机械)180个品目，大类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等。各地可以在12大类内增加不超过30个品目(2010年为20个品目)的其他机具列入中央资金补贴范围。自选品目补贴资金量的限制不做统一规定。2、手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别进行补贴。3、背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建部分（指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等）及黄淮海地区玉米籽粒联合收割机不列入中央资金补贴范围。4、新增加的机具种类：通用类，玉米联合收获机械（不包括单独的玉米收获割台）；非通用类，对补贴范围内的180个品目机具进行适当微调。将水井钻机、风力扬水机、抗旱机泵等抗旱节水机械纳入补贴范围，同时将近年来农民申购数量较少的药浴机、花生烘干机、理麻机从全国统一补贴范围中剔除（放到各省自选类中）。三、补贴标准1、中央财政资金补贴标准仍然执行不超过30%的补贴比例，重点血防疫区和地震重灾区县补贴比例提高到50%。同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准，定额补贴按不超过本省市场平均价格30%测算。由于销售价格的不同，补贴比例可能超过或低于30%。2、对单机最高补贴额不得超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额最高不得超过12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元。四、补贴对象的变化1、补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。2、2011年要求在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。除对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民可优先补贴外，农民是否为农机大户、种粮大户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户等均不作为优先补贴的条件。五、2011年的农机购置补贴目录是如何确定的？1、农机购置补贴目录由各省级农机化主管部门制定。2、 农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定补贴机具种类范围，各省区市结合本省实际确定具体的补贴机具范围。3、农机企业根据农业部和各省确定的通用类及非通用类范围，入选国家支持推广目录的通用类机具向农业部提出,入选各省支持推广目录的通用类机具和非通用机具向各省级农机化主管部门提出。4、农业部负责对入选国家支持推广目录的通用类汇总并进行分类分档，确定具体补贴额；各省级农机化主管部门负责对省级支持推广目录中通用类和非通用类汇总并进行分类分档，确定具体补贴额。5、省级农机化主管部门将通用类和非通用类机具补贴额汇总合并，形成本省年度农机购置补贴目录。6、补贴机具必须是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。六、补贴产品经销商如何确定？1、补贴产品经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报省级农机化主管部门统一公布，供农民自主选择。2、补贴机具经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。七、补贴资金如何结算？1、农机购置补贴实行农民差价购机，补贴资金由省级财政与农机生产或经销企业结算。（开展资金结算层级下放试点,四川、江苏等）2、具体程序是：企业凭补贴指标确认通知书和发票存根定期向省级农机化主管部门提出结算申请，省级农机化主管部门核实无误后，出具结算确认清单，并向省级财政部门提出结算申请。省级财政部门予以审核并及时与企业结算补贴资金。3、为减轻企业资金周转压力，农业部、财政部明确要求要增加结算频次，至少保证在补贴工作开始后每季度结算一次。八、对补贴机具生产和经销企业有什么要求？1、严禁借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价。同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴农民的价格。2、要向农民提供质量合格的产品和周到的服务。切实履行好“三包”规定中的各项服务。机具在作业季节出现故障时，生产企业或经销商应及时到达作业现场；企业服务中心要有充足的零配件供应；要提供必要的技术和操作使用培训。3、严格遵守农机购置补贴有关规定。严禁参与倒卖补贴机具、套取国家补贴资金、利用不正当手段推销产品等违规活动。对违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。4、农机生产企业要加强对经销商的管理。对经销商违法违规的行为，企业要承担相应连带责任。5、及时汇总补贴机具销售情况，并经县级农机化主管部门核实，提出补贴资金结算申请。九、对农机化主管部门有哪些纪律要求 ？规范管理，阳光操作，严格执行以下三个方面纪律规定：1、严格执行“三个严禁”要求。即严禁地方保护主义，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借农机购置补贴乱涨价。2、切实做到“八个不得”规定。即各级农机主管部门不得指定经销商；不能违规确定补贴对象；不得将支持推广目录外的产品纳入补贴目录；不得强行向农民推荐产品；不得向农民和企业收取任何额外费用；不得拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。3、禁止农机购置补贴收费行为。即严禁以农机补贴名义向农民、农机生产企业及经销商收费。农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要方面，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入的重大举措。今年全国补贴资金量继续增加，我省第一批中央农机购置补贴资金为5.3亿元，比去年第一批增加8千万元，省财政安排补贴资金1千万元，全年资金总量预计将超过7亿元。随着购机补贴政策的深入实施，政策影响力越来越大，作用范围越来越广，惠泽千家万户，也成为广大农民关注的焦点。在2011年各地实施补贴政策之际，我们在此对历年政策效果进行回顾，对今年政策进行解读，希望社会各界进一步了解此项政策，继续加强政策监督，确保惠民政策不折不扣落实下去，政策实惠完全到达农民手中。安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅2011年农机购置补贴政策问答1、我省2011年中央农机购置补贴资金规模是多少?答：我省2011第一批中央农机购置补贴资金5.3亿元，比上年增加8000万元。2、哪些地方的农民可以申请购机补贴?答：我省范围内符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织，均可以申请购机补贴。3、是不是任何农户购买农业机械都有补贴？答：不是的。因为补贴资金有限，农业机械购置补贴目前还不是普惠制，不是所有想购买农机具的农民都能享受到补贴。4、是不是购买什么样的农业机械都有补贴？答：不是的。符合申请条件的购机户，向户口所在地县级农机部门提交申请并通过抽签等方式取得补贴指标后，购买补贴目录内的农业机械才能享受到补贴。5、购买哪些机具能享受补贴？答：今年我省农机购置补贴范围包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和设施农业设备等11大类33个小类95个品目机具，较上年增加了抗旱、粮食生产等亟需的6小类19个品目，详见安徽省2011年度农业机械购置补贴产品目录。6、农机购置补贴产品补贴标准是如何确定的？答：按照农业部、财政部规定，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即：同一种类、同一档次农业机械在我省实行统一补贴标准。补贴额度按不超过机具在我省市场平均价格30%测算，一般单机补贴限额不超过5万元，半喂入联合收割机、粮食色选机补贴额不超过4万元，详见安徽省2011年度农业机械购置补贴产品目录。省财政对我省重点农作物关键环节机械进行累加补贴，旋耕施肥播种机、深松机总补贴测算率为50%，其中：中央资金补贴30%，省累加资金补贴20%；水稻插秧机、育秧机组总补贴率为40%，其中：中央资金补贴率为30%，省累加资金补贴率为10%。由于省级叠加资金有限，所以在享受叠加补贴时，按照先买先补，补完为止。7、能否通过经销商获取购机补贴指标？答：按照国家政策规定，农业机械购置补贴由县级农机化部门负责办理，农机经销商无权办理(或代办)，也无法保证购机农户获取购机补贴指标。8、购机者申请农机购置补贴是否有台数限制？答：对于农民(包括合作组织、大户)，申请购买补贴机具的数量，由各县(市、区)根据实际自主确定，并在年度补贴资金使用方案中明示。9、哪些农户可以优先获得补贴资格？在补贴资金不足的情况下如何确定补贴对象，如何保证公正、公平、公开？答：农业部、财政部2011年农业机械购置补贴实施指导意见规定：对报废更新农业机械，取得拆解回收证明的农民，可优先获得补贴。在补贴资金不足的情况下，申请购机补贴农民(包括合作组织、大户)，均要在当地纪委、监察、新闻媒体等有关单位的监督下，通过公开抽签或摇号来确定补贴对象，要保证每个申请购机的农民机会均等，对中签的购机农民要及时进行公示；公示后的名单不允许更改，放弃购买的资金要与下一批补贴资金合并后重新抽签确定补贴对象。整个确定补贴对象过程必须做到公开、公正、公平，对由于资金不足未能享受购机补贴的申请农民，要进行政策宣传，做好耐心细致的思想工作。10、到哪里去购买？能否跨县购买农机？答：补贴机具经销商由农机生产企业自主确定，由省农机局统一公布，由农民自主选择。农民可以在省域内跨县自主购买补贴机具。11、销售补贴产品的经销商有何条件要求？答：补贴机具经销商必须是经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。农机管理部门(包括所属事业单位)及其个人，不允许直接或通过成立公司等方式参与农机购置补贴机具销售。一经发现，对其销售的补贴产品不予结算，要求生产企业取消其经销资格。12、购买补贴农机具时应注意哪些事项？答：一是自主谈价。农机购置补贴目录不再确定补贴机具最高限价，价格由市场机制形成，农民应与经销商充分谈价议价。二是差价购机。农民购机时支付机具销售价格扣除补贴额后的差价款。三是及时索要正规购机发票。发票上要注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号(动力机械还要注明发动机编号)、实际销售价格、补贴金额、购机日期等。要保存好购机发票的原件，作为享受“三包”服务的凭证，同时发票副联或复印件应交给县级农机化主管部门存档。四是购机后要及时告知县农机化主管部门核实登记机具。实施牌证管理的机具还需及时办理牌证。实施八年，农机购置补贴政策成效显著自2004年农机购置补贴成为中央强农惠农政策重要内容以来，这项政策在安徽实施已经进入第8个年头。过去的7年中，中央和省财政投入补贴资金规模逐年大幅提升，由2001年的174万元增加到2010年的6.6亿元，全省共落实补贴资金16.5亿元，其中中央购机补贴资金15.9亿元。补贴各类农机具29.7万余台，27.3万余户农民受益，拉动社会投资63.8亿余元，推动了全省农机化快速健康发展。7年间，全省农机装备结构明显改善。 2010年底，全省农机总动力达到5411万千瓦，较2004年增长43%，居全国第4位。通过对重点机具实行补贴资金倾斜和叠加补贴等措施，促进了大中型机械、复式作业机械等先进适用农机具的推广和应用，促使农业机械由小型、单一功能、技术含量低向多功能、先进适用发展。 2006年-2010年共补贴大中型拖拉