公共7080828058.doc

公共管理学思考与练习参考答案 一、填空题1、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。2、公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。3、管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户机器系统。它能提供信息、支持企业或组织的运行、管理和决策功能。4、管理信息系统是管理者为实现管理决策功能，将相关的各种内、外部信息进行收集、选择、分析、加工、存储、整理和传播的系统过程。5、决策支持系统是以管理学、心理学、运筹学等理论为基础，以计算机技术为工具，以提高管理者决策的质量和效率为目标，支持非结构化问题决策的管理信息系统。6、有的学者将电子政务俗称为“政府上网”。2、绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动是：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。3、公共部门服务对象的满意程度可以从税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率等几方面来衡量。1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。2、威尔逊在其行政之研究一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。3、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。P234、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。P365、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。P436、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。P548、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。P1001、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。P1172、公共组织可分为政府组织和非政府组织两种类型。P1173、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。P1284、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有的状态加以改进的一系列的组织行为和措施。P1305、“人力资源”概念的引入是“以人为本”管理理念的具体体现。P1576、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。P1727、1993年8月14日国家公务员暂行条例颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。P1758、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。P1889、公共财政管理主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。P19910、公共财政的内涵是市场的财政和公共的财政。P2001、信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。P2342、公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。P2383、管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型以及数据库的用户机器系统。它能提供信息，支持企业组织的运行、管理和决策功能。P2424、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效和政治绩效三个方面。P2715、绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对其结果进行系统评估的过程。P2726、绩效评估是绩效管理的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对行为主体的业绩、成就和实际作为作出尽可能准确评价的过程。P2767、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响。P3138、公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。P3181.公共管理是：公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。2.市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。3.我国非政府公共组织的主体主要有政府组织和非政府公共组织两大类。4.政策评估会受到政策目标的不确定性、政策效果的多样性、政策资源的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。5.在西方公共人力资源管理模式中存在着四种节本制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势力群体保护行动制度。6.公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括财政预算与决策、预算会计、政府审计等内容。7.管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。8.公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。9.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“人力资本”理论论证的基础之上的。二、选择题1、1887年在美国政治学季刊上发表行政之研究的学者是（威尔逊）P132、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯韦伯）P143、在1776年撰写国富论的学者是（亚当斯密）。P374、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。P435、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P846、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼杰恩）。P962、按照1995年美国政府规定，各政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（C）P251A.2001年B.2002年C.2003年D.2004年1、将职能部门和基础上小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C）。P124A.直线式结构B.职能式结构C.矩阵式结构D.扁平式结构2、行政组织的横向结构亦称（A）。P125A.行政组织的部门化B.行政组织的层级化C.管理层次D.管理幅度3、现代意义上的公务员制度形成于19世纪的（A）。P168A.英国B.美国C.法国D.德国4、我国开始推行国家公务员制度的时间是（C）。P168A.1978年B.1988年C.1993年D.1992年5、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（C）。P207A.基数预算B.单位预算C.单式预算D.复式预算6、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（A）。P211A.国家决算B.国家审计C.国家核算D.国家监督1、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动。（C）P247A.结构化问题B.半结构化问题C.非结构化复杂问题D.非结构化简单问题2、按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是（C）。P251A.2001年B.2002年C.2003年D.2004年3、公共部门绩效管理的核心是（A）。P276A.绩效评估B.绩效追踪C.绩效衡量D.绩效反馈4、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（D）。P281A.经济B.效率C.效果D.用户满意5、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（C）。P315A.19世纪末期B.20世纪初期C.20世纪末期D.21世纪初期6、世界经济合作与发展组织发布公共服务管理原则建议书的时间是（B）。P315A.1996年B.1998年C.2000年D.2002年1.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（A）A.19世纪末20世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.20世纪20年代 D.20世纪30年代2.矩阵式组织结构是在（D）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。 A.职能式结构 B.直线式结构 C.扁平式结构 D.直线职能式结构3.对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（C） A.基数预算 B.单式预算 C.零基预算 D.复式预算4.电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（C） A.科学性 B.便捷性 C.虚拟性 D.有效性5.大规模的公共部门绩效评估始于（A）A.20世纪70年代初期 B.第二次世界大战以前 C.第二次世界大战以后 D.20世纪50年代初期论述2、谈谈你对转型期我国公共管理者的角色转换的认识和理解。59-603.根据所学习的公共部门人力资源管理制度的相关知识，结合实际谈谈如何完善我国的公务员制度。营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提。第一，要切实转变政府职能；第二，形成良好的社会竞争氛围；第三，加快配套改革的步伐；第四，加强思想文化建设，克服传统文化的消极影响。解放思想是完善公务员制度的保证。第一，更新公务员的思想观念；第二，要坚持事实求是的原则。创新制度是完善公务员制度关键。理论创新是完善国家公务员制度的理论前提，其核心是理论的系统化。一是深化对国家公务员制度基础理论的研究；二是深化对国家公务员制度的环境研究；三是深化对国家公务员制度与国际接轨的研究。我国公务员制度主要的运行机制包括职位分类机制、竞争激励机制、新陈代谢机制和勤政廉政机制。队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训力度，造就德才兼备的复合型国家公务员；第二，加强管理，造就一支高效廉洁、相对稳定的公务员队伍。第三，加强对公务员职能专业化与身分职业化的管理。健全法规体系是完善公务员制度保障。健全公务员法规体系是完善国家公务员制度的根本保证。6、如何评价公共服务对象的满意程度？P291-292答：如果我们把接受公共服务的对象公众比拟为顾客或用户，那么只有当公共服务能满足其用户的需要并为用户所接受时，公共部门才是有绩效的。由此揭示了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。公共部门服务对象的满意程度，大致可以从以下四个角度进行评估分析与衡量：1、税负水平；2、受益程度；3、投诉申诉；4、工作效率。7、以用户满意原则评估公共管理的绩效，需要公共部门如何去做？P290答：首先，必须明确公共管理的具体服务对象，即明确用户的含义；其次，要了解服务对象的需求结构；再次，要建立与用户之间的长期互动关系。5、绩效评估中效率至上原则的缺陷表现在哪些方面？P288-289答：第一，效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值；第二，效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽略了其活动的价值前提；第三，效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；第四，效率至上容易使人为达目的而不择手段。1、如何理解公共管理伦理化的必然性？P311-312答：公共管理的伦理化是现代社会发展的必然要求，公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求科学化、技术化，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形化。事实证明，政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路。公共管理