兰州科技孵化器初探.doc

关键词：兰州 中小科技企业 孵化器 政府 科技局 高新区 科技园 风险投资 科技创新 科技中介 科技成果转化 创业环境 融资环境 投资担保 高校科研 专业化发展摘要：兰州第一个具有孵化器职能的高新区创业服务中心成立于1997年，从2002年开始，兰州的孵化器建设形成一个热潮，到2005年3年时间新建了6个孵化器，孵化面积增加了近5万平方米，孵化器作为主导新经济发展的重要形式，将是我市乃至我省经济新一轮大发展的发动机和加速器，是建立全省科技创新体系的重要环节。在兰州市科技孵化器近10年的发展中，取得了一定的进步和发展，为兰州市经济的促进和发展贡献了不小的力量。但孵化器在科技成果转化和科技促进上并没有充分发挥出人们预期的作用。究其原因，从环境上看，是兰州的创业氛围不够，导致融资环境不活跃，风险投资不介入企业运营，与孵化器的合作也处于空白，而孵化器与风险投资的联系是与生俱来的，少了风险投资的孵化器对于其功能和作用的发挥有致命的影响。从企业自身看，主要是企业的创新能力差，科技项目少且竞争性不够，不能形成规模，也不能对风险投资形成有效的吸引。对高校科研资源的有效利用是不少城市在科技孵化器的发展中获得的很有价值的成功经验和模式，兰州的企业和高校在这方面的尝试都还不够政府监管部门观念落后、体制僵化、机制不活等因素都不同程度地阻碍着科技孵化器的健康成长，虽然孵化器应逐步以市场化运作为主，以民间资本和社会资本投入为主，但在其初创阶段，政府对包括孵化器在内的基础设施投入仍是必不可少的，随着孵化器投资的多元化发展，建立新的与孵化器的合作机制是推进孵化器健康发展的有力措施。孵化器自身问题也不容小视，本应该是企业化管理的孵化器对政府的依赖性太强，自身的定位模糊，主动创新意识太差，总是在简单的复制政府监管部门提供的模式。这是孵化器没有长足发展的内在原因，但从客观情况看，兰州的孵化器实力一般都比较小，在政府管理体制不变的前提下，对于政府的依赖性还是必不可少的。但孵化器也要寻求自身素质提高才能得到政府的投资和支持。兰州市科技孵化器初探自1987年深圳建设了中国第一个科技孵化器到现在，我国的孵化器已经发展到近500家，这个数字位居世界第二，总面积超过800万平方米，在孵企业20000万多家，员工数超过40万。兰州的孵化器建设起步较晚，到1997年在兰州高新技术产业开发区里建设了有科技孵化器内容的一系列科技创业园区。到2002年由兰州大学、兰州市城关区人民政府、兰州市科学技术局共同建设了兰州大学科技园。2005年是兰州，科技孵化器飞速发展的一年，相继成立了城关区科技创业服务中心和兰州科技产业孵化园，其中兰州科技产业孵化园是在兰州经济技术开发区的整体规划基础上，新建和整合原有园区资源而成，规模较大，很具发展潜力。在2005年10月的兰州市规划会议上，一个规划为“两心两轴四带三片”的高新区将在七里河区彭家坪崛起。彭家坪高新区属于兰州高新技术开发区的新区，占地18.82平方公里，带有企业孵化器内容，这给兰州孵化器的进一步发展带来后劲。到目前为止，兰州专业的的科技孵化器有兰州高新技术开发区下属科技孵化四大园区，兰州经济技术开发区孵化器的四个园区，还有兰州大学科技园、城关区科技创业服务中心，以及联创科技孵化器。孵化面积超过15万平米，兰州的科技孵化器初具规模。兰州高新技术产业开发区创业服务中心成立于1997年，2000年10月被科技部认定为国家高新技术创业中心。是高新区科技成果转化的平台，培育中小科技企业和企业家的摇篮，技术创新体系的核心。兰州高新区创业中心与兰州软件园、甘肃省兰州留学人员鹪园区、兰州高新区大学科技园等专业园区实行四块牌子一套人马的管理体制。经过几年的建设和发展，现有企业160家，企业涉及电子信息、生物医药、光机电一体化和新材料等产业，2003年实现技工贸总收入14.2亿元。创业中心自成立以来，建立了一套包括多元化的投融资服务体系，宣传培训体系，专家咨询体系，中介服务体系等，全力提高对企业的孵化成功率，为企业创造了良好的创业孵化环境，吸引和凝聚了一大批中小投资者。兰州科技产业孵化园是批准成立的一家以科技成果转化、项目孵化、投融资服务、专利申报为主的科技产业孵化园。园区是兰州经济技术开发区（安宁区）科技孵化器建设实施方案中的重要组成部分，该园位于安宁西路桃海科教宾馆内，占地面积亩，目前已建成个孵化单元和综合服务楼、专家楼、学术报告厅等配套设施。 与兰州科技产业孵化园同时成立与运做的还有兰州市安宁区生产力促进中心、兰州经济技术开发区生产力促进中心、兰州市安宁区科技创业中心和兰州经济技术开发区科技创业服务中心等家机构。该科技孵化器分为三大功能区，东区：兰州经济技术开发区（安宁区）科技产业孵化器、甘肃电力科技园；中区：兰州科技产业孵化园、兰州交通大学科技园；西区：兰州职业技术学院专利孵化园。建成后拟引进光电一体化技术产品、新材料、生物工程和新型制造业等生产企业。兰州大学国家大学科技园是2002年科技部、教育部批准启动建设的国家大学科技园之一。由兰州大学、兰州市城关区人民政府、兰州市科学技术局三家单位共建。兰州大学科技园的发展按企业运作方式规划，成立了科技园有限责任公司，负责园区的投（融）资、建设开发、经营管理和科技孵化等工作，积极引进高新技术企业入园孵化，并为入园企业提供工商注册、税务登记、法律、专利、中介、投（融）资等一条龙服务。目前，科技园入驻企业达161家，入孵的科技型企业已经超过了20家，新组建的科技企业6家。 兰州城关区创业服务中心是在05年4月，由城关区科技局在其办公地址上直接建设而成，由科技局委派人员直接管理。依托城关区的经济地缘优势，发展速度飞快，目前入孵企业已达25家，涉及生物技术、新医药、新材料、新能源、电子技术等领域，引进具有自主知识产权、具备市场开发潜力的项目50余项，在这些项目中，申报国家中、小企业创新基金5项。05年1-9月份，25家企业实现产值2157.55万元，实现销售收入1409.69万元，实现利税109.86万元，安排就业448人。还有30余家企业、60多个项目申请入孵。兰州的科技孵化器从数量和规模上都已经达到了一定的程度，在科技孵化、中小企业扶持方面做出了些贡献，并且02年后发展速度较快，但是兰州的科技孵化器在整体规模、质量和孵化效率等方面与深圳、西安、上海、北京这些发展比较早的城市相比较差距仍相当大，尤其在孵化环境上更不能同日而语。安宁区科技局马局长承认，兰州新建的科技孵化器多都在摸索前进阶段，目前能够提供的资源有限，对企业真正的孵化能力的确不强。前兰州科技产业孵化园的王经理认为，政府给孵化器承诺的太好，却很少实现，使入驻企业对孵化器的信任程度不断降低，孵化器自己也很难运作，就象收房租的。黄主任作为城关区创业服务中心的管理人员，又作为科技局的工作人员，他认为，在没有风险投资的情况下，能获得企业科技创新基金的毕竟是少数，大多数企业在孵化器内能得到的仅仅只能是比写字楼便宜一点的房租和较为完善的公共服务，优惠的部分也都是政府以补贴的形式使企业受惠的。需要孵化的企业和项目一般的都是一些实力较弱的中小企业，甚至还有不少的刚成立的企业，正是因为企业没有能力将拥有的项目转化成生产力，他们才希望通过孵化器来实现从技术到生产力、从想法到实施的转化，企业需要能获得风险投资商的认可和投资，政府在资金和政策方面的支持，由于经济环境、企业科技实力以及政府扶持粒度的原因，兰州的孵化器一般做的都不是很好，大多数的孵化器仅仅为中小企业提供场地和一般的物业管理。而这仅仅是孵化器提供服务的第一层次，对于象兰州高新技术产业开发区服务中心这样的社区化、规模化的孵化器则是第二层次，它能够为企业提供象工商注册，年检及其他的一些公共服务。但真正的孵化器应该是将高新企业成长的各种要素、资源集合起来，得到整合。具体说来就是将孵化器和科技园与风险投资形成互动。这种孵化器在兰州还没有出现。随着兰州孵化器规模的不断增长，入孵企业数量的增加，孵化器的发展也出现了包括硬件、软件以及环境现状等一系列的问题，目前的主要问题存在于以下四点：一、 创业环境质量差，风险投资一般很少介入企业经营。兰州作为西北的城市，创业气氛和环境比较差，风险投资的介入是和创业和创新环境密不可分的，孵化器的发展也离不开风险投资在整体环境上的烘托和支持。孵化器在服务强化的具体措施上就是要将企业所需的资源进行整合，而最重要的资源就是风险投资。对于科技孵化器与风险投资的关系，科技部张景安司长表示认同，他认为风险投资是孵化器发展的重要支持体系，是孵化器的发动机。深圳高新园区副主任刘忠朴认为孵化器与风险投资的联系是与生俱来的，孵化器是企业的孕育者，风险投资是企业的催生者。在国内外有实力的风险投资企业不愿进入兰州的情况下，甘肃省政府于2001年8月17日牵头成立了甘肃省科技风险投资有限公司，注册资金1亿元人民币。而整整四年过后，真正接受该公司投资过的企业只有一个，吸收的风险投资数额也只有50万。兰州高新区也成立了创业投资公司，但真正获得投资的企业仍没有几家，这其中最大的问题是投资企业和融资企业双方的互不信任，根源在于创投的法律制度和运作机制不够完善，双方信任基础建立在双方人际关系的好坏上。在投资环境很难满足孵化企业需要的情况下，只能由政府的科技创新基金在企业的科技创新和项目孵化方面发挥作用，但创新基金的数额太小，最高只有100万，而一般只能获得20万到50万，这些资金也多被一些发展成熟的企业获得，对于中小的急需资金进行项目孵化的企业却很难得到，并且资金的使用没有比较好的监督机制，无法把有限的资金放在刀刃上。对于这些问题，本地一些发展较为成熟的孵化器也做出了些创新的尝试，05年6月，兰州高科创业投资担保有限公司与兰州市商业银行在兰州高新区管委会签定了“贷款担保合作协议”。兰州高科创业投资担保公司是兰州高新区管委会为解决中小型科技企业融资难而投资创办的。这一次签定的协议确定了担保放大倍数、风险承担比例及担保对象，是双方充分利用信用担保的放大与杠杆功能，发挥经济杠杆作用和乘数效应在社会资源配置中的作用。但该公司与商行签定的协议是否最终能在实践中给企业孵化带来实质性的利益还需要时间的考验。二、中小科技企业创新能力差，高校科研资源没有得到发挥。兰州企业的整体创新能力较弱，而最受风险投资商亲寐的IT行业发展也比较滞后，传统行业的创新力度不大，很多企业入驻科技孵化器，仅仅也是想享受比较优惠的房租和较好的物业管理和公共服务，并不是有好的科技项目来孵化，只有少数企业是带着项目来进行孵化的，而这些项目不一定具有较强的竞争力，孵化器只管企业交没交房租，根本不管入驻企业的项目，一定程度上造成孵化器的科技孵化成功率低和入驻企业不满意的恶性循环。在市场经济条件下，技术不仅是一种商品，而且是一种资本，技术资本同产业资本、货币资本一样，都要追求利润的最大化，只有技术资本实现人格化，才能使科技人员在科技成果转化中实现技术资本收益的最大化，充分调动科技人员的积极性，因此，技术资本人格化是科技成果转化的内在动力。从中国科技孵化器发展的两个趋势来看，主要是两种：深圳模式和西安模式，深圳主要是孵化器+风险投资，西安是孵化器+风险投资+大学研究。很多业内人士均对西安的模式表示认同，这种模式能使企业和技术更好的结合，再融合孵化器来带动风险投资，使孵化器的功能上升一个层次。西安虽然属于西北城市，但西安高新区依靠高校科技研发优势，推动政府重点关注，制定政策，广泛宣传，形成了孵化器与风险投资良性互动，成为了全国投资环境比较活跃的城市之一。兰州虽高校优势比不上西安，但科研实力也不怎么弱，整体环境基本接近，在高校科研资源的利用上，发展较早的兰州高新区做的相对较好，近年建设的兰大科技园也对兰州大学的资源利用不错。高新区的不少科技企业与兰州大学的科研结合相当紧密，对于一些科研项目的转化起到了关键作用。但这种结合没有形成规模，对于风险投资的进入没有起到太大的作用，主要原因是一个兰州高新区无法带动整个兰州的创业投资环境的好转，而创业、创新环境的整体好转是带动风险投资的关键要素。科技研发实力较强的兰州经济技术开发区所在地安宁区，是兰州高校最密集的区域，科研实力明显，科技孵化园也有四个，但创业环境和投资环境却是兰州比较差的地方之一，其原因是政府缺少积极的引导，高校对科研成果的转化不重视，整体的商业环境使外界对高校的科研成果了解较少，企业没有和高校形成密切的合作关系。孵化器不仅要成为高校科技成果转化的基地，而且高校要主动的利用孵化器资源来提高高校科研水平的提升，孵化器能为相关学科提供了产业化基地，在技术、设备、资金上对学科给予很大的支持，增强了相关学科承接重大项目的能力；孵化器的建设使高校科研人员能从项目研发到产业化进行全过程参与，增强了科技人员的实践能力，围绕重点学科和创新成果，可以形成完整的技术团队和协作网络，增强了组织能力；科研项目按产业化的规范和要求进行管理，提高了科研的质量和水平。兰州众翼化工有限公司是兰州科技产业孵化园的入驻企业之一，它的辣椒碱提炼项目就是通过通过和西北师范大学的化工学院合作，利用化工学院的实验室和科研人员最终研究成功的。尽管这仅仅是个个例，并且与西北师大的合作也仅仅局限在实验室的租赁使用和科研人员的劳资合同关系上，但也能预示随着各方面的成熟，未来企业和高校将在深层次的项目、技术和资本上的合作将会出现。三、 政府在孵化器的管理体制上缺少突破和创新。政府部门，主要是科技主管部门在孵化器的管理和运作上起着很重要的引导作用。科技主管部门主要承担着审批、建设孵化器、孵化政策制定，科技情报提供、科技基金审批和发放、监督和管理孵化器的运营等任务。兰州的孵化器多以政府投资为主，包括高新区的创业中心，兰大科技园，城关区创业服务中心，以及现在正在建设的彭家坪开发区新区。兰州经济技术开发区（安宁）的孵化器均为政府和企业或学校合作建设，主要原因是安宁区经济实力不够，省、市政府在孵化器的主要投资上没有向安宁倾斜。从全国范围看，孵化器投资的多元化是发展的主流，尤其是企业投资孵化器在以后孵化器的建设和发展方面占有重要地位。但从兰州目前的情况看，企业办孵化器的模式在兰州还是很不成熟，从政府支持和孵化器质量都无法和政府办孵化器相比。政府办的孵化器普遍作为事业编制进行企业化管理，这种模式造成目前政府的孵化器大都存在管理体制不顺，发展定位模糊，从业人员素质不高等诸多问题。对于目前的情况，深圳南山区科技创业服务中心主任王鸣曾打过很经典的一个比喻说，这种体制下的科技孵化器就象非驴非马的骡子，它的好处是干活没有“驴脾气”，但致命的弱点是难以繁殖和发展。对于政府创办的科技孵化器的管理，应当借鉴国内外成功的孵化器管理模式，实行理事会领导下的主任负责制。倘若政府投资的孵化器尚且有人买单，而不必过多担心盈利问题的话，企业作为长线投资办的孵化器却不能不回避这个问题。兰州科技产业孵化园是兰州企业办孵化器的代表之一，其主管张主任说，孵化器也是企业，首先解决的应该是自身的生存问题，自己也需要孵化。政府的政策一定要落到实处，最终还要有切实的东西能让企业看得见，摸得着。虽然孵化器应逐步以市场化运作为主，以民间资本和社会资本投入为主，但在其初创阶段，政府对包括孵化器在内的基础设施投入是必不可少的，同时，要建立风险基金、种子基金、担保基金、信贷基金、财政贴息基金和实施税收优惠、政府采购政策、科技情报服务。这些方面，在兰州可以说还基本是空白，政府还要作出相当大的努力。科技孵化器在兰州建立时间不长，现有管理体制对科技成果产业化和孵化器建设起到了积极作用。但是随着孵化器建设的不断推进，现有管理体制也要不断改革，以进一步适应市场经济的要求。观念落后、体制僵化、机制不活等因素都不同程度地阻碍着科技孵化器的健康成长，如何才能建立既符合市场要求，又能有效利用各种资源促进科技成果产业化高效运作的管理体制，还有待进一步探讨。四、 孵化器自身定位模糊，对政府的依赖性太强从2002年起，兰州市兴起了建设孵化器的热潮，三年时间内新建了六个孵化器。在政府设计和承诺了美好的“蓝图”之后，孵化器风风火火的开张了，企业也高高兴兴的入驻了，然而孵化器的服务始终处于一个较低的水平，主要提供一些租赁、物业管理以及基本的公共服务等简单的资料性工作，很多企业置疑，孵化器就知道收房租，到底与一般的写字楼有什么区别。兰州的孵化器不管是政府办还是企业办的从建设之初就是一个由政府主导和监管的半官半商的机构，在孵化器规模和实力不大，且没有外界的融资机构和中介机构参与的情况下，政府在其运作过程中发挥的作用极其重要，政府会告诉孵化器如何去做，机构怎么设置，房租收多少，制度怎么定，哪些能做，哪些不能做，这在一定程度上对孵化器初期的快速建设和发展很有促进作用，但政府的体制决定它的创新能力无法和企业相比，在简单的模式复制之后在运营机制上不会再有太大的突破。而孵化器对政府的依赖过多，又因为体制导致的人员素质不高的问题使其缺乏主动的自我创新。兰州发展最好的高新区创业服务中心基本也是依靠国家级高新区的牌子和政府的大力支持才获得不断的发展和拥有目前的规模。孵化器作为主导新经济发展的重要形式，将是我省经济新一轮大发展的发动机和加速器，是建立全省科技创新体系的重要环节。但随着政府部门的软投入持续不足，各种优惠政策落实不力，创业环境的持续疲软，孵化器的盈利前景不明朗，孵化器管理层逐渐丧失了主动寻求改变和突破的积极性