新形势下进一步发展襄城台商经济的对策与建议.doc

新形势下进一步发展襄城台商经济的对策与建议在当前世界经济危机严峻考验的新形势下，如何进一步发展襄城台商经济，如何沉着应对，迎难而上，是摆在城区党委、政府面前紧迫而艰巨的课题。一、当前襄城区台商经济现状襄城区现有台资企业仅3家，分别是湖北台基半导体股份有限公司、襄樊金华泰房地产开发有限公司、武汉顶津食品有限公司襄樊分公司。目前还有在建项目1家，即襄阳卧龙温泉度假山庄。近日笔者深入三家台资企业实地查看生产经营情况，了解了企业现存的困难和问题。同大多数企业一样，受去年金融危机影响，2008年8月至2009年2月期间，企业的生产规模以及销售收入大幅下滑，给企业经营与发展带来严峻挑战。襄樊台基半导体有限公司，去年下半年以来，外贸定单减少，给生产经营带来了很大影响。金华泰房地产有限公司是此次金融风暴中受影响最大的行业，资金扶持政策变紧，房价下滑，市场变冷，目前有2个楼盘仍不能开工。顶津食品有限公司襄樊分公司主要生产矿泉水，现由于场地和资金问题，一方面生产规模太小，不能满足市场需求，另一方面原拟定再上一条生产线的计划已被武汉总部取消，使供不应求的市场矛盾在近期内很难得到改变。目前襄城台商经济现状主要存在三个方面问题：一是利用台资的规模无论从总量上还是从单个项目上看，都明显偏小，二是利用台资的结构不尽合理，产品档次低，科技含量少，三是台商投资环境仍然不理想。二、原因分析（一）全社会对台招商引资氛围不浓。抢抓机遇意识不强，主攻台商决心不大。对新一轮台商投资大陆的热潮，我们对台招商的主动性不强，有效应对措施不多。根据台商心理特点开展招商引资的方式不活。有些部门在与台商交往时，往往沿袭与内资相同的招商方式接待台商，忽视了台商爱面子、喜热闹、重群聚、讲究领导接待规格、对大陆情况熟悉、精于政策比较等特点。甚至认为引进台资不如引进内资当年就交税，省力而见效快，从而对引进台资抱不积极态度。（二）投资创业的软环境仍不理想，存在着一些较突出的问题。归纳起来主要有以下几方面：一是服务不到位。一些台商反映，办理证照、登记、变更等手续不够方便，所需的材料多，办事效率低。二是政策法规宣传不到位。一些办事规定要求没有及时通知台商，也不告诉台商应该怎样做，有些企业往往要等到罚款以后才知道有关规定。三是部门办事态度虽有改观，但仍有个别“害群之马”，以权谋私，台商遇到此类事，不得不曲意逢迎，不敢也不愿举报投诉。（三）引进台资整体推动力不足，开发区的引进台资主阵地的作用不明显。我区各开发区无论在规模，还是在整体功能互补的配置上与其他地区相比还有较大差距。一是土地储备不足已直接影响到开发区的进一步发展，配套完善的开发区地还十分短缺。二是我区还没有形成引进台资整体一盘棋的观念，往往自成体系，划地为牢。在承接不同层次、不同产业、不同类别台资能力方面存在着相互脱节的现象，缺乏整体统盘考虑、合力推进的全局思想。三、当前襄城与台湾经贸交流和合作面临的新机遇尽管国际金融危机给我国经济发展带来了不利影响，但由于祖国大陆具有其他国家和地区所不具备的独特优势，抵御金融风暴的能力会更强一些，经济发展受到的冲击会更小一些，机会也会更多一些，因此祖国大陆将是国际资本转移和投资的热点地区，对外商和台商来祖国大陆投资，特别是到中西部地区兴业发展，仍将具有很强的吸引力。当前，进一步加强襄城与台湾经贸交流和合作，恰逢其时，机遇难得。在台湾局势发生重大积极变化的新形势下，我区对台经济工作特别是对台招商引资工作，面临新机遇。（一）交通优势明显。2008年以来，台湾局势发生重大积极变化，在各方共同努力下，两岸实现了海协会与海基会复谈，以及两岸周末包机、大陆游客赴台等一系列两岸交流的重大突破和进展。前不久，双方进一步达成了两岸同胞切身利益紧密相关的海运、空运、邮政、食品安全等四项重要协议，标志着两岸民众期盼30年之久的直接“三通”已经实现。武汉也被列为新增加的16个两岸客运包机航点城市之一。从武汉经汉十高速和襄荆高速直接可到达襄城。使得襄城与台湾从过去的“咫尺天涯，重重阻隔”变成“天涯咫尺，处处通途”，襄城与台湾两地的同胞往来更加便捷，彼此的交流更加扩大，两地经济合作也会更加密切。同时也降低两岸营运成本、提升两岸经济竞争力，从而促进两岸经济合作提高层次、扩展领域，形成两岸之间大交流、大合作与大发展。（二）抓住国家的政策机遇。为应对危机，国务院出台了扩大内需、促进经济增长十项措施，将投入4万亿元促内需，省里也将在2009年新增固定资产投资2000亿元。国台办还出台九项扶持台企措施。近一段时间以来，在大陆投资的一些台资企业，主要是劳动密集型的企业和中小型出口企业，在生产经营方面遇到了困难，面临着较大的压力，对此国台办高度重视，认真听取广大台商的意见和建议，积极研究，并出台了一系列帮助和支持台资企业转型升级和产业转移的政策措施。湖北也将出台相关促进增长的措施，这些重大政策的出台，有利于增强大陆经济发展的动力和后劲，有利于保持整体经济的平稳较快发展，也同样有利于台资企业在大陆的转型升级和长远发展。（三）抓住产业转移加快的招商机遇。沿海地区因外向依存度高，受金融危机冲击较大，加之这些地区要素成本上升，出现了部分产业加速向中西部转移的趋势，专家预测未来三到八年沿海向内的转移的产能将达1.4万亿元。随着产业转移的加速，我们的招商引资将迎来一个快速增长期，引进台商的机遇也会更多一些。(四)抓住湖北省打造全国台资聚集第五极的良好机遇。近年来随着国家西部大开发和中部崛起战略的相继实施以及国家加工贸易“新政”的出台，台商投资开始出现沿长江西进，向中西部地区扩张的态势，省委、省政府提出，要强抓机遇，努力把湖北省打造成继珠三角、海峡西岸、长三角、环渤海湾之后的全国台资聚集第五极。我们要抓住“打造全国台资聚集第五极”的机遇，打造台资在我区聚集的新平台。四、充分提高认识，积极做好服务工作，进一步发展我区台商经济加强襄城与台湾的经济交流与合作，积极开展对台招商引资，是贯彻“开放先导”战略的重要举措之一，是我区吸引外资、扩大开放的一个重大突破和主攻方向,是我区新一轮经济发展的需要。我们要积极做好对现有台资企业的服务工作，不断改善和优化投资环境，努力吸引更多的台商来我区投资，促进台资企业在我区持续健康发展。（一）夯实基础工作，突出对台招商的重点。做好对台招商引资工作，要研究和把握其中的特有规律。台商投资喜欢抱团、扎堆，也非常看重人脉、注重感情，一家企业来了就会带来一批。一是要开展台胞台属资源调查活动。采取上门了解和问卷调查相结合的方法，全面了解全区台胞台属情况，发现和挖掘对台招商资源。充分利用台胞台属和台资企业人际关系，认真做好“以台引台”工作，赴台考察交流，吸引台资，同时邀请台湾相关团体来襄城考察交流，洽谈经贸合作。二是强化对我区改善投资环境和实施工业兴区战略的宣传，使人们了解襄城不仅是旅游胜地，也是投资创业者的天堂。利用重要报刊和电台等主流媒体，有针对性地报道宣传我区的创业环境和鼓励优惠政策，加大对外宣传的资金投入力度。三是要掌握台资企业的产品特点、发展方向、发展瓶颈，研究他们和我区产业发展的结合点，确定招商引资的重点。掌握台资企业负责人的基本情况，包括他们的年龄、兴趣、爱好等情况，有的放矢的做好针对性工作。四是要明确重点目标，要注重抓好大项目、大台商，要加强与统一集团、旺旺集团、台北电器公会等岛内工商团体的联系。（二）创新招商方式，提高引资实效。对台招商引资要确保实效，必须不断创新招商引资方式，提高利用台资的规模和水平。要运用好综合招商、专业招商、产业链招商、网络招商、园区招商等招商方式。一是要充分发挥台协的导向和桥梁作用，加强与福建、广东东莞等沿海台协的联系，进行沟通和交流，委托台协开展招商。二是要分赴台商密集的沿海城市和台胞密集的地方，主动上门招商和推介。充分发挥我区招商工作专班的作用，赴东莞、深圳、上海、昆山等沿海台商密集的城市召开项目推介会、投资说明会、交流联谊会等，通过“走出去”上门招商，拜访台企、推介项目、宣传襄城，使台商对襄城有了更深入的了解和认知，邀请他们到襄城实地考察，洽谈项目。三是要借用平台，善于推介，主动出击觅客商。发展靠项目，招商靠平台。台办在利用主动出击，上门拜访等方式搞好招商的同时，也要抓住在“长三角”、“珠三角”等地举办经贸招商活动的有利平台，利用招商活动客商多、行业齐、沟通易等优势，积极参与，广泛宣传襄城的投资政策和环境，推介项目，邀请考察。要积极参加湖北省、襄樊市的各种经贸洽谈会，并联合相关单位和部门共同承办大型招商活动。四是要加强园区的建设，实践证明，加工企业的梯度转移是产业链成批进行的，要充分发挥园区的作用，培育产业集群。充分利用园区的管理经验和现有的交通、水电等完备的基础设施，做好台资引进工作。建议在开发区内建立台商投资工业园区，充分发挥开发区的主战场作用。同时，建议进一步完善全区外商（台商）引进协调机制，整合开发区的招商引资资源，形成整体出击、良性互动、分工协作、错位发展的格局，使投资者的投资需求能在我区范围内得到相应满足。（三）降低成本，进一步增强引进台资的竞争力。投资成本偏高已是台商举棋不定的一大原因，我区可借鉴周边城市的做法，根据台商的投资动态，适当调整或制订有利于“引鸟筑巢”的相关政策，与周边地区形成有力的竞争态势，以优质的投资环境和较低的投资成本吸引台商来襄城创业。尤其对台湾岛内的产业“领头羊”和企业旗舰等特大高新项目，要特事特办，采取较为灵活的招商方式，给予特殊的优惠政策，促成大项目首选襄城。比如对特殊项目采取地价补贴的办法，由财政拿出一部分钱用于这些企业的地价补贴，逐步改变台商普遍认为襄城投资成本中地价较高的不良印象。（四）优化服务，要进一步改善我区投资的软环境。一是要落实好惠台政策。中央和省里在鼓励台商投资、两岸直航、产业合作、人员交流等方面都出台了一系列优惠政策。我们一定把优惠政策落实到台资企业，落实到襄城与台湾经贸合作的具体项目上。二是要优化发展环境。要把对现有台商企业的服务作为最好的招商，认真做好后招商服务工作；要通过有效的运作，解决台资企业生产经营中存在的困难和问题，使广大台商在襄城发展更有信心、有希望；要通过政府良好的服务，让在襄城与台湾商切身感受到襄城良好的投资环境，使现有的台资企业做强做大后，广泛宣传，吸引更多的台资企业在襄城落户，实现以台引台、以台引外。三是做好服务保障。要立足于解决台资企业发展中遇到的困难和问题，成立台商投资企业工作协调机构，形成一个解决台商企业困难和问题的良好协调机制；台商协会要负责定期不定期收集和梳理台商企业在生产经营过程中所反映的问题，区台办要及时、有针对性地对问题进行协调解决。各级各部门对台商反映的问题，